Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-8366/2010 от 20.12.2010

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судья Орлова И.А. дело № 33-8366/2010

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Белова Н.Е.,

судей Глушкова М.В., Кореневой И.В.

при секретаре Коданевой И.Н.,

рассмотрела в судебном заседании 23 декабря 2010 года дело по кассационной жалобе ГУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми (договорной)» на решение Интинского городского суда Республики Коми от 24 сентября 2010 года, по которому

признан незаконным и отменен приказ № от 20.08.2010 Государственного учреждения «10 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми (договорной)».

Признан незаконным и отменен подпункт 2 «по освобождению от должности» приказа № от 29.06.2010 Государственного учреждения «10 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми (договорной)».

Восстановлена Голубкова О.А. на службе в Государственном учреждении «10 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми (договорной)» с 20.08.2010 в должности ... пожарной части.

Государственное учреждение «10 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми (договорной)» обязано заключить с Голубковой О.А. в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации контракт о прохождении службы на срок не менее чем на три года.

С Государственного учреждения «10 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми (договорной)» в пользу Голубковой О.А. взыскана компенсация морального вреда в сумме ...., а также в доход местного бюджета госпошлина в сумме ...

Решение о восстановлении на службе обращено к немедленному исполнению.

Заслушав доклад материалов дела судьи Глушкова М.В., заключение прокурора Ковригиной О.Н. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Голубкова О.А. обратилась в суд с иском к ГУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми (договорной)» о признании незаконным и об отмене приказа № от 20.08.2010, об отмене пункта 2 приказа № от 29.06.2010, о восстановлении на службе в ГУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Республики Коми (договорной)», обязании ответчика заключить контракт о прохождении службы в органах внутренних дел согласно положению в ОВД, о взыскании с ответчика оплаты вынужденного прогула, компенсации морального вреда в сумме ... руб., судебных расходов в сумме ... руб., затраченных на оплату услуг представителя. Истец также просила вынести в адрес ГУ МЧС РФ по РК частное определение о систематическом нарушении руководством ГУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Республики Коми (договорной)» законодательства, о препятствовании исполнению решений судов, вынесенных в отношении нее и вступивших в законную силу. В обоснование заявленных требований указала, что решением Интинского городского суда Республики Коми от 22.04.2010 она восстановлена на службе в ГУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Республики Коми (договорной)» в должности ... пожарной части, однако ответчик игнорировал решение суда. Ответчик издал приказ № от 28.04.2010 о восстановлении на службе с зачислением истца в распоряжение ГУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Республики Коми (договорной)» с 12.04.2010 без указания о восстановлении в должности ... пожарной части, в связи с чем она была вынуждена обратиться в прокуратуру г. Инты с жалобой на ненадлежащее исполнение решения суда. 17.05.2010 ответчик вручил ей уведомление о предстоящем увольнении на основании пункта «е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по сокращению штатов), после чего 29.06.2010 издал приказ № о внесении изменений в приказ № от 28.04.2010, т.е. задним числом восстановил Голубкову О.А. на службе в должности ... пожарной части в период с 12.04.2010 по 28.04.2010. При этом решение суда о восстановлении на работе вступило в законную силу 24.06.2010. Этим же приказом Голубкова О.А. была освобождена от должности с 28.04.2010 и зачислена в распоряжение ГУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Республики Коми (договорной)» на основании приказа МЧС России по Республике Коми от 24.12.2009 №, который говорит об утверждении штатного расписания договорных подразделений и не является основанием вывода Голубковой О.А. из штата ГУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Республики Коми (договорной)» после восстановления на службе. После восстановления на службе на основании приказа № от 29.06.2010 ответчик в соответствии со ст. 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации был обязан заключить с истцом контракт сроком не менее трех лет, чего сделано не было и является грубейшим нарушением. Освобождение от должности и зачисление в распоряжение ГУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Республики Коми (договорной)» истец считала незаконным, так как находилась в отпуске и не была предупреждена о своем перемещении. С данным приказом истца ознакомили только 17.08.2010; 20.08.2010 ответчик издал приказ № об ее увольнении из ГУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Республики Коми (договорной)» по сокращению штатов, причем приказ о самом сокращении представлен не был, .... Ответчик игнорирует решение суда, увольняет истицу с грубейшими нарушениями трудового законодательства, попирает ее права. В течение полугода она вынуждена отстаивать свои права, обращаться в прокуратуру, в суд, что причиняет ей нравственные страдания.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные требования. Истец уточнила требования и просила обязать ответчика заключить с ней контракт о прохождении службы в органах внутренних дел с 20.08.2010.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, отзыв на исковые требования ответчик суду не представил, каких-либо ходатайств об отложение рассмотрения дела от него в суд не поступало.

Суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить решение суда по мотивам его незаконности и необоснованности.

Проверив материалы дела, изучив и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения и отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, решением Интинского городского суда Республики Коми от 22.04.2010 Голубкова О.А. восстановлена на службе в ГУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Республики Коми (договорной)» с 12.04.2010 в должности ... пожарной части. Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 24.06.2010 вышеназванное решение оставлено без изменения.

Приказом ГУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Республики Коми (договорной)» № от 28.04.2010 Голубкова О.А. восстановлена на службе с зачислением в распоряжение ГУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Республики Коми (договорной)» с 12.04.2010 без указания на восстановление в должности ... пожарной части.

Голубковой О.А. 17.05.2010 вручено уведомление о предстоящем увольнении на основании пункта «е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по сокращению штатов).

29.06.2010 ответчиком издан приказ № о внесении изменений в приказ № от 28.04.2010, согласно которому истец восстановлена на службе в должности ... пожарной части в период с 12.04.2010 и освобождена от должности ... пожарной части с 28.04.2010, зачислена в распоряжение ГУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Республики Коми (договорной)». В качестве основания освобождения истца от должности ответчик сослался на приказ ГУ МЧС России по Республики Коми от 24.12.2009г. №.

20.08.2010 ГУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Республики Коми (договорной)» издан приказ № об увольнении ... внутренней службы Голубковой О.А. с 20.08.2010 на основании пункта «е» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Установив фактические обстоятельства дела, правильно применив нормы материального права, суд пришел к выводу о правомерности заявленных истцом требований, в связи с чем, предъявленный суду иск удовлетворил.

Суд верно указал, что освобождение истца от должности ... пожарной части ГУ «10 отряд ФПС по РК (договорной)» до вступления в законную силу решения Интинского городского суда от 22.04.2010, которым она была восстановлена в указанной должности, не может быть признано законным. Такие действия ответчика влекут неисполнение судебного постановления, что в силу требований закона недопустимо.

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах оспариваемый истцом приказ от 29.06.2010 № суд верно признал не соответствующий закону и подлежащим отмене в части подпункта 2 об освобождении истца от должности с 28.04.2010.

Обоснованно признан незаконным и отменен судом приказ № об увольнении истца с 20.08.2010 на основании пункта «е» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, поскольку основания для увольнения истца, установленные вышеприведенной нормой закона, отсутствовали.

В соответствии с пунктом «е» ст. 58 Положения сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по сокращению штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе.

Судом установлено, что основанием для увольнения истицы со службы послужили приказ МЧС России от 10.12.2009 №, приказ ГУ МЧС России по РК от 24.12.2009 № Между тем указанные приказы, изданные ответчиком, не свидетельствуют о проведении в ГУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Республики Коми (договорной)» процедуры ликвидации учреждения или реорганизации

Приказом МЧС России от 10.12.2009 № указано на необходимость до 01.03.2010 провести организационные мероприятия, в том числе реорганизовать подразделения федеральной противопожарной службы и ГПС МЧС России согласно приложению № 2, в частности 7, 6, 8 и 22 отряды ГПС МЧС России по Республике Коми в форме слияния в государственное учреждение «10 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми (договорной)».

Приказом ГУ МЧС России по Республике Коми от 24.12.2009 № утверждено штатное расписание ГУ «10 отряд ФПС по РК (договорной)»; указано на неприменение ранее существующих штатных расписаний 6, 7, 8, 22 отрядов ГПС МЧС России по Республике Коми с 01.01.2010.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о неправомерности увольнения Голубковой О.А. со службы по сокращению штатов и обоснованно, в силу Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, восстановил истца на службе в ранее занимаемой должности, а также обязал ответчика заключить с ней контракт о прохождении службы на срок не менее чем на три года.

Поскольку неправомерными действиями ответчика истцу причинены нравственные страдания, суд верно взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о допущенных при разрешении спора нарушениях норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда.

Ссылка в жалобе на отсутствие должности, на которую была восстановлена истец, а также на то обстоятельство, что внесение изменений в штатное расписание подчиненного подразделения входит в компетенцию ГУ МЧС России по Республике Коми, не может быть признана основанием, освобождающим ответчика исполнить судебное решение о восстановлении сотрудника на службе. Освобождение истца от должности, до вступления в законную силу решения суда о восстановлении ее на службе, не может быть признано законным.

Доводы жалобы о том, что ответчиком предпринимались меры по трудоустройству истца, при отсутствии оснований для ее сокращения, несостоятельны и подлежат отклонению. Также как, не имеется оснований полагать, что со стороны истца имело место злоупотреблением правом, т.к. допустимые доказательства, подтверждающие данный факт отсутствуют. Ссылка же ответчика на листы беседы, акта об отказе в ознакомление с вакантными должностями не может быть принята во внимание. Поскольку в судебное заседание ответчик, в нарушение требований определения суда от 10.09.2010 года, не предоставил эти документы, тем самым судом первой инстанции им не давалась соответствующая оценка. Учитывая, что препятствий предоставить эти документы суду первой инстанции, у ответчика не имелось, они не могут быть признаны дополнительными представленными доказательствами, в связи с чем, кассационная инстанция не вправе давать этим доказательствам оценку как подтверждающим факты и правоотношения, возникшие между сторонами.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Интинского городского суда Республики Коми от 24 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ «10 отряд ФПС по РК (договорной)» - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-