Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2666/2017 ~ М-1766/2017 от 26.04.2017

гражданское дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е. Е.,

при секретаре Буянове Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рутмана И. М. к Администрации муниципального образования «Ногинский муниципальный район <адрес>» о возмещении убытков за не предоставленную субсидию, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец Рутман И.М. обратился в суд первоначально с иском к Управлению Жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования «Ногинский муниципальный район <адрес>» о возмещении убытков за не предоставленную субсидию, компенсации морального вреда, просил суд обязать ответчика в срок установленный судом, возместить истцу убытки в сумме <данные изъяты> за не предоставленную субсидию за ДД.ММ.ГГГГ; взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>. В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что в <данные изъяты> он- истец, не имея задолженности за жилищно-коммунальные услуги, представил в уполномоченный орган по предоставлению субсидий все необходимые документы, однако в получении субсидии ему было отказано. Согласно извещению о расчете жилищной субсидии от ДД.ММ.ГГГГ, выданному в связи с плановой полугодовой аттестацией, указан срок продления субсидии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Он- истец подал необходимые документы, в том числе платежный документ за <данные изъяты> - ДД.ММ.ГГГГ, при подаче документов ему было указано на необходимость представить платежный документ за <данные изъяты>, данные документы истец представил ответчику ДД.ММ.ГГГГ. В последующем ему- истцу был выдан документ о приостановлении субсидии из-за неявки на переаттестацию. Истец с этим не согласился и обратился с заявлением в администрацию муниципального образования «<адрес>». По мнению истца, его необоснованно лишили субсидии за <данные изъяты>, при отсутствии задолженности по оплате жилья коммунальных услуг. Неправомерные действия ответчика, связанные с лишением его права на субсидию за <данные изъяты> причинили истцу нравственные страдания, которые истец оценил в сумму <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ к производству суда принято дополнение к исковому заявлению, в котором истец просил суд обязать ответчика в извещениях о расчете субсидии не приводить напоминание о сроках продления субсидии <данные изъяты>), поскольку данное напоминание не соответствует законодательству.

ДД.ММ.ГГГГ Определением Ногинского городского суда произведена замена ненадлежащего ответчика Управления Жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования «Ногинский муниципальный район <адрес>» на надлежащего ответчика Администрацию муниципального образования «Ногинский муниципальный район <адрес>».

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнении к исковому заявлению.

Представитель ответчика Администрации Ногинского муниципального района возражала против удовлетворения иска по письменным возражениям <данные изъяты>

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело, или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу ст. 15 ГК РФ в случае установления факта нарушения права и причинения убытков, лицо, чье право нарушено, обязано доказать размер ущерба, причинную связь между ущербом и действиями лица, а также вину причинителя ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

В силу ч. 7 ст. 159 ЖК РФ, порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством РФ.

На основании ч. 5 ст. 159 Жилищного кодекса РФ и п. 6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», субсидия предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, компенсация части понесенных расходов на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги является мерой социальной поддержки наименее защищенных категорий населения и предоставляется в порядке, определенном Правительством РФ.

Согласно п. 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов:

а) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

б) документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;

в) копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

г) копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя - иностранного гражданина и членов его семьи к гражданству государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

д) документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Для подтверждения доходов индивидуального предпринимателя представляются документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для избранной им системы налогообложения;

е) копии судебных актов о признании лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, членами его семьи - в случае наличия разногласий между заявителем и проживающими совместно с заявителем по месту постоянного жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье. В этом случае уполномоченный орган учитывает в качестве членов семьи заявителя лиц, признанных таковыми в судебном порядке.

Согласно п. 42 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии или осуществляет перерасчет размера субсидии в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней со дня получения всех документов, предусмотренных пунктами 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил.

В силу п. 44 Правил при представлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.

Указанные сроки предоставления субсидии действуют также в случае представления документов, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, для осуществления перерасчета размера субсидии.

В соответствии с п.44(1) Правил граждане, имеющие право на субсидию только в месяцы отопительного периода, могут подавать заявление о предоставлении субсидии в любой месяц, предшествующий началу отопительного периода. При этом днем начала предоставления субсидии считается день, определенный в соответствии с абзацем первым пункта 44 настоящих Правил, а выплата субсидии производится только в месяцы отопительного периода в пределах установленного абзацем вторым пункта 41 настоящих Правил срока предоставления субсидии.

Судом из искового заявления, объяснений истца установлено, что истец Рутман И.М. является получателем жилищной субсидии.

Из искового заявления, объяснений истца судом установлено, что истец Рутман И.М. обратился с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг ДД.ММ.ГГГГ, сотрудник ответчика предложил истцу представить платежный документ за <данные изъяты>

Из заявления о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> объяснений истца, искового заявления, судом установлено, что в полном объеме документы, необходимые для назначения субсидии, в том числе платежный документ об оплате жилья и коммунальных услуг за <данные изъяты> были предоставлены истцом ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Отдел жилищных субсидий извещением от ДД.ММ.ГГГГ приостановил выплату истцу субсидии в связи с неявкой на переаттестацию (<данные изъяты>

Согласно извещению о расчете жилищной субсидии отдела жилищных субсидий от ДД.ММ.ГГГГ жилищная субсидия была назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец с данным решением не согласен, считает, что ответчик необоснованно лишил его права на получение жилищной субсидии за <данные изъяты>

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик обоснованно в соответствии с требованиями Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» назначил истцу субсидию на оплату жилищно –коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с заявлением о назначении субсидии истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ.

Необоснованным является довод истца о том, что ответчик неправомерно потребовал от него при обращении с заявлением о предоставлении субсидии представить платежный документ об оплате коммунальных услуг за декабрь 2016 года, поскольку судом установлено, что с заявлением о предоставлении субсидии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, субсидия в силу п. 44 Правил могла быть назначена истцу только с ДД.ММ.ГГГГ, а потому ответчик обоснованно потребовал от истца платежный документ за декабрь 2016 года - месяц, последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии.

Критически суд относится и к доводам истца о нарушении ответчиком срока выплаты субсидии.

Согласно п. 45 Правил, уполномоченные органы ежемесячно до установленного в соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги перечисляют средства на имеющиеся или открываемые в выбранных получателями субсидий банках банковские счета или вклады до востребования.

То есть согласно п. 45 Правил субсидии перечисляются ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, а потому довод истца о том, что ответчик нарушил сроки выплаты субсидии является необоснованным, в соответствии с п. 45 Правил субсидия за <данные изъяты> года должна была быть выплачена истцу до ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что доводы истца в обоснование своих требований о нарушении ответчиком порядка и сроков назначения и выплаты истцу субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства. Предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг носит заявительный характер и период назначения субсидии зависит от даты обращения с заявлением о назначении субсидии.

Поскольку судом установлено, что ответчик не нарушил нормы жилищного законодательства и Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», правомерно назначит истцу субсидию с ДД.ММ.ГГГГ, требования истца о взыскании с ответчика убытков в сумме <данные изъяты> удовлетворению не подлежат.

Размер назначенной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ истец в ходе судебного разбирательства не оспаривал.

Истец просил суд обязать ответчика не указывать извещении о расчете субсидии напоминание о сроках продления субсидии.

Согласно п.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Анализируя требования истца в указанной части, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку информация в извещениях о сроках продления субсидии не противоречит закону и не нарушает права истца.

В силу ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. В силу п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред

В соответствии с п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями, нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Истцом в ходе судебного разбирательства в нарушение ст. 56 ГПК РФ не указаны материально -правовые основания для возмещения морального вреда, связанного с нарушением его имущественных прав, и не представлены доказательства, подтверждающие причинение ему- истцу физических и нравственных страданий действиями ответчика, нарушающими ее личные неимущественные права, напротив в ходе судебного разбирательства установлено, что права истца в части назначения ему субсидии ответчиком нарушены не были, а потому в удовлетворении требований истца Рутман И.М. к Администрации муниципального образования «Ногинский муниципальный район <адрес>» о возмещении убытков за не предоставленную субсидию, компенсации морального вреда надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Рутмана И. М. к Администрации муниципального образования «Ногинский муниципальный район <адрес>» о возмещении убытков за не предоставленную субсидию, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья