Решение по делу № 12-188/2020 от 24.09.2020

Дело №12-188/2020

76RS0008-01-2020-001746-70

РЕШЕНИЕ

г. Переславль-Залесский 21 октября 2020 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Быкова Н.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Дьячковой Е.В., при помощнике судьи Майоровой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении Дьячковой Елены Валентиновны о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, с жалобой Дьячковой Е.В. на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области – начальника Переславского отдела Управления Росреестра по Ярославской области Макаровой И.А. о признании ее виновной в совершении административного правонарушения и назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

15 сентября 2020 года главным государственным инспектором по использованию и охране земель городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области – начальником Переславского отдела Управления Росреестра по Ярославской области Макаровой И.А. в отношении Дьячковой Е.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Дьячкова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из постановления следует: Дьячкова Е.В. является собственником ? доли земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> площадью 1200 кв.метров, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес скрыт>. Дьячкова Е.В. является собственником ? доли земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> площадью 355 кв. метров, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес скрыт>

16 июля 2020 года органом государственного земельного надзора проведена проверка соблюдения Дьячковой Е.В. земельного законодательства, требований охраны и использования земель.

В результате проверки установлено, что Дьячкова Е.В. используется земельный участок площадью 1598,7 кв.метра, то есть в размере не соответствующем сведениям Единого государственного реестра недвижимости: превышающем площадь земельного участка, право собственности на который зарегистрировано за Дьячковой Е.В., на 43,7 кв.метра.

Таким образом, Дьячковой Е.В. осуществляется пользование земельным участком площадью 43,7 кв.метра в отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то есть указанный земельный участок занят Дьячковой Е.В. самовольно, что образует в её действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

На указанный акт по делу об административном правонарушении принесена жалоба Дьячковой Е.В. в Переславский районный суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления о назначении административного наказания по делу № 09-23-4-39/2020-1 от 15 сентября 2020 года и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе приводятся доводы о том, что в материалах дела не имеется доказательств того, что заявитель самовольно занял земельный участок площадью 43,7 кв.метра и использует его, что заявитель не огораживала данный земельный участок, что все сомнения в виновности в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в её пользу.

В судебном заседании Дьячкова Е.В. жалобу поддержала, сослалась на доводы, изложенные в ней, дополнив, что ранее земельный участок и находящийся на нем жилой дом на праве собственности принадлежал матери заявителя, что там жили родители заявителя, которые строили этот дом и огораживали земельный участок забором, что когда забор меняли, то нарушены были прежние границы забора и мама заявителя ходила в администрацию города и писала заявление о предоставлении ей в собственность земельного участка, расположенного спереди жилого дома (южной его границы), её заявление было рассмотрено и ей в собственность было предоставлено 8 кв.м. После этого, родители заявителя огородили заборчиком территорию спереди дома, где растут деревья, которые были посажены родителями заявителя. Заявитель после смерти мамы документы на участок не смотрела, не вникала, что там написано. Узнала о том, что площадь земельного участка не соответствует документам лишь во время проверки.

Представитель Переславского отдела Управления Росреестра по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, представил в суд письменный отзыв на жалобу, в котором просит жалобу оставить без удовлетворения, а постановление № 09-23-4-39/2020-1 от 15 сентября 2020 года - без изменения. Доводы возражений повторяют позицию, указанную в вынесенном постановлении.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Собранными по делу доказательствами подтвержден факт самовольного занятия Дьячковой Е.В. земельного участка площадью 43,7 кв.метра.

Из материалов дела следует, что Дьячкова Е.В. является собственником ? доли земельного участка площадью 1598,7 кв.метров.

В результате установления границ фактически используемого ею земельного участка установлено, что площадь используемого участка составляет 1 598,7 кв.метра; площадь, конфигурация, границы не соответствуют их описанию в составе межевого плана, на основании которого осуществлялась регистрации права собственности на земельный участок площадью 1 598,7 кв.метров предыдущим правообладателем земельного участка.

Установление координат характерных поворотных точек границ земельного участка и его обмер производились специалистом государственного земельного надзора с использованием оборудования (геодезической спутниковой аппаратуры ГНСС Topcon Hiper SR ), прошедшей в установленном порядке поверку. Таким образом, оснований полагать, что при осмотре земельного участка имели место погрешности измерений, не имеется.

Также не имеется оснований полагать, что при постановке земельного участка площадью 1 598,7 кв.метров на кадастровый учет имела место кадастровая ошибка при определении его границ или площади. Доказательств обратного суду не представлено. В жалобе и при её рассмотрении в суде Дьячковой Е.В. об этом не указывалось.

Таким образом, оснований полагать, что земельный участок предыдущему правообладателю был предоставлен большей площадью, нежели указано в правоустанавливающих документах, материалы дела не содержат.

Также нет оснований полагать, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся недостоверные сведения относительно координат земельного участка. Доказательств обратного суду не представлено.

Собранными по делу доказательствами установлен факт занятия земельного участка площадью 43,7 кв.метра путем установки забора в отсутствии установленных законом оснований для владения им. В судебном заседании самой Дьячковой Е.В. были представлены фотографии и даны пояснения о том, что данный заборчик был возведен её родителями, что её мама получили разрешение на занятии земель общего пользования спереди жилого дома площадью 8 кв.м., после чего был установлен заборчик, внутри которого растут деревья, кустарники, посажанные родителями заявителя. Из представленных фотографий также следует, что никто другой кроме прежнего собственника и предыдущего не использует данный земельный участок, что этот земельный участок примыкает к забору, который огораживает основной земельный участок, на котором находится жилой дом и имеются иные строения и сооружения, находится в передней части жилого дома, что в целом дают суду основания полагать, что никем другим кроме как заявителем и её семьей не используется данный участок. Доводы Дьячковой Е.В., что она не устанавливала этот заборчик и не сажала там деревья и кустарники, не свидетельствуют об обратном, поскольку жилой дом строили её родители, забор, установленный по периметру дома, меняли её родители, заборчик, где растут деревья и кусты, возводили её родители, что она как дочь не могла этого не знать и не видеть, что потом она в марте 2017 года как собственник должна была проверить документы и заметить неточности в границах используемого ею участка и в тех документах, что у неё имеются на этот земельный участок. В настоящее время она как собственник земельного участка данное нарушение не устраняет, забор не переносит и не обращается в администрацию за разрешением на занятие земельного участка площадью 43,7 кв.м.

Субъектом правонарушения является Дьячкова Е.В. как лицо, осуществляющее данное самовольное владение.

Правонарушение совершено ею виновно. О площади и границах принадлежащего ей земельного участка Дьячкова осведомлена, имеет возможность определить данные границы на местности и осуществлять землепользование в соответствии с имеющимися у неё правами, зарегистрированными в установленном законом порядке, а также принять меры к приобретению самовольно занятого земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В отсутствии к тому препятствий Дьячкова данные действия не совершила. Таким образом, она сознавала противоправный характер своих действий по самовольному занятию земельного участка, предвидела его вредные последствия в виде нарушения земельного законодательства и прав и законных интересов собственника земельного участка, от имени которого действует соответствующее муниципальное образование, на получение платы за землепользование и сознательно допускала данные последствия либо относилась к ним безразлично.

По изложенным основаниям, должностным лицом государственного земельного надзора сделан обоснованный вывод о наличии в действиях Дьячковой Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

Оснований для признания деяния малозначительным нет.

Назначенное в отношении Дьячковой Е.В. административное наказание соответствует санкции статьи 7.1 КоАП РФ, а также правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

Вопрос о привлечении Дьячковой Е.В. к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.

Дело об административном правонарушении рассмотрено государственным инспектором по использованию и охране земель городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области – начальником Переславского отдела Управления Росреестра по Ярославской области Макаровой И.А. в соответствии с её компетенцией, установленной статьей 23.21 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.

Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствует.

Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего государственный земельный надзор, при наличии к тому достаточных оснований.

Порядок рассмотрения дела соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.

Таким образом, процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену вынесенного по настоящему делу об административном правонарушении акта, при рассмотрении дела не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления государственного инспектора по использованию и охране земель городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области – начальника Переславского отдела Управления Росреестра по Ярославской области Макаровой И.А. от 15 сентября 2020 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора по использованию и охране земель городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области – начальника Переславского отдела Управления Росреестра по Ярославской области Макаровой И.А. № 09-23-4-39/2020-1 от 15 сентября 2020 года о признании Дьячковой Елены Валентиновны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб. оставить без изменения, жалобу Дьячковой Е.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья:      Быкова Н.Н.