Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1819/2012 от 12.09.2012

Дело № 33-1819

Докладчик: Угланова М.А.

Судья: Репина Е. Д.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 сентября 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Углановой М. А.,

судей Орловой Е. А., Ульянкина Д. В.

при секретаре Комиссаровой А. Н.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по заявлению Лиманского Е. Ю. на неправомерные действия ФКУ ИК - 2 г. Ливны УФСИН России по отказу в направлении корреспонденции за счет средств исправительного учреждения

по апелляционной жалобе Лиманского Е. Ю.

на решение Ливенского районного суда Орловской области от 05 июля 2012 года, которым постановлено:

«В удовлетворении жалобы Лиманского Е. Ю. на неправомерные действия администрации ФКУ ИУ-2 г. Ливны УФСИН России об отказе в направлении корреспонденции осужденного за счет средств исправительного учреждения, отказать».

Заслушав доклад судьи областного суда Углановой М.А., судебная коллегия

установила:

    Лиманский Е.Ю. обратился в суд с жалобой на неправомерные действия администрации ФКУ ИК-2 г. Ливны УФСИН России.

В обоснование требований указал, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-2 г. Ливны УФСИН России и в настоящее время содержится в ЕПКТ указанного исправительного учреждения.

При отправке им жалоб по юридическим адресам работник спецчасти ФКУ ИК-2 ФИО9 отказался отправлять их за счет средств колонии со ссылкой на то, что в силу ст. 91 УИК РФ и по указанию администрации, вся корреспонденция отправляется за счет личных денежных средств, находящихся на лицевом счете осужденного.

Полагая отказ администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России в направлении его почтовой корреспонденции за счет средств исправительного учреждения незаконным, просил суд признать его таковым и обязать ответчика устранить допущенные нарушения.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе Лиманский Е. Ю. просит об отмене решения, ссылаясь на то, что суд необоснованно руководствовался положениями ст. 91 УИК РФ, поскольку данной нормой установлено право осужденных на отправление в неограниченном количестве за счет личных средств почтовой корреспонденции в виде писем и телеграмм, тогда как обращения, жалобы, заявления и предложения осужденных в различные государственные органы являются способом реализации их права на обращение в органы власти и, следовательно, подлежат направлению адресату бесплатно, либо за счет средств исправительного учреждения, вне зависимости от наличия либо отсутствия денежных средств на счете осужденного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Статьей 255 ГПК РФ определено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ч.4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не нарушены.

Пунктом 11 Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденного Приказом Минюста РФ от 26.12.2006 года N 383 предусмотрено право осужденного подавать обращения, оплата пересылки которых производится в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ осужденным предоставлено право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества.

Согласно правовым позициям, выраженным Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 3 мая 1995 года № 4-П, от 02 июля 1998 года № 20-П, от 04 апреля 1996 года № 9-П, Определениях от 12 мая 2005 года № 244-О и от 13 июня 2006 года № 274-О, Верховным Судом Российской Федерации в Решении от 21 октября 2008 года N ГКПИ08-174, право осужденного на ведение переписки, не предполагает возможности произвольного выбора осужденным средств и способов его реализации, а осуществляется в специально установленном, в том числе Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 N 221 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", порядке.

В соответствии с пунктом 24 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. № 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», плата за оказание услуг почтовой связи взимается с отправителя при приеме почтовых отправлений и почтовых переводов в соответствии с тарифами, действующими на дату приема, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

В то же время, не трудоустроенные и не имеющие денежных средств осужденные не могут быть лишены права доступа к суду, в связи с чем, допускается возможность их освобождения от судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, в т.ч. входящих в их состав почтовых расходов, в случаях, когда такое освобождение необходимо для обеспечения эффективного доступа к правосудию.

Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета возможности освобождения осужденного от оплаты почтовых расходов в целях эффективного доступа к правосудию, при этом произвольный выбор осужденным средств и способов реализации своего права не допускается, условием такого освобождения является отсутствие у него иной возможности доступа к судебной защите.

При рассмотрении дела судом, установлено, что осужденный Лиманский Е.Ю., содержащийся в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области трудоустроен в качестве <...> На лицевом счете Лиманского Е. Ю. имеется остаток денежных средств в размере <...>. (л.д. 10,11).

Установив изложенные обстоятельства, учитывая приведенные нормы права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые действия администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, отказавшей заявителю Лиманскому Е. Ю. в направлении его почтовой корреспонденции за счет денежных средств исправительного учреждения не противоречат действующему законодательству и не нарушают права и свободы заявителя, так как не препятствуют реализации его права на доступ к правосудию.

Доводы апелляционной жалобы Лиманского Е.Ю. не влекут отмену решения суда, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

    Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ливенского районного суда Орловской области от 05 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лиманского Е. Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: