Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1633/2014 ~ М-1892/2014 от 23.06.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2014 года     г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бредихина А.В.,

с участием:

заявителя Саидова Д.Т.,

представителя заявителя Хобня Н.И.,

представителя заинтересованного лица начальника УФМС России по Самарской области - Тихоновой Д.Ю.,

при секретаре Гилязовой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Саидова Д.Т. о признании незаконными действий начальника УФМС России по Самарской области,

УСАНОВИЛ:

Саидов Д.Т. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий начальника УФМС России по <адрес>.

В обоснование требований указал, что он (заявитель) проходит военную службу по
контракту в Вооруженных Силах РФ с 2000 года. С ДД.ММ.ГГГГ
прохожу военную службу в воинских частях, дислоцированных на территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о приобретении
гражданства Российской Федерации в УФМС России по <адрес>. В
соответствии с частью четвертой статьи 13 Федерального закона «О
гражданстве Российской Федерации». При этом, к заявлению прилагались все необходимые документы, определенные пунктом 12.1 «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», утвержденного
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1325. В феврале 2014 года его заявления и прилагаемые к нему документы были возвращены без объяснения причин возврата. ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился с заявлением к начальнику УФМС России по <адрес>, а также попросил дать письменное объяснение, по какой причине было отказано в приеме моего заявления. ДД.ММ.ГГГГ его заявление с прилагаемыми к нему документами было вновь возвращено. Основанием возврата заявления и документов, согласно сопроводительного письма, является, якобы, наличие расхождений в представленных документах, а, именно, «в выписке из послужного списка имеется запись, что ДД.ММ.ГГГГ вы зачислены в
распоряжение командира войсковой части 11386 ЦВО согласно приказа
командира в/ч 11386 № от ДД.ММ.ГГГГ года, так как в ходатайстве о приеме
в гражданство Российской Федерации указано, что вы проходите военную
службу по контракту в войсковой части 11386 с ДД.ММ.ГГГГ». Считает указанный выше отказ в приеме заявления неправомерным, так как он основан на не правильном толковании приложенных к заявлению документов. Так, согласно «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1325, форма ходатайства о
приеме в гражданство Российской Федерации военнослужащих проходящих
военную службу по контракту, устанавливается Министерством Обороны Российской Федерации. В соответствии с этим положением Министерством Обороны РФ был издан Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № 168, в котором установлена форма ходатайства и его содержания. Согласно выше указанного Приказа, в ходатайстве указывается условное наименование воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу на момент выдачи ходатайства, а также дата начала военной службы по контракту, т.е. дата
заключения первого контракта, а не дата с которой военнослужащий проходит
службу в указанной воинской части. В соответствии с прилагаемым послужным списком, он на момент выдачи ходатайства проходил и проходит военную службу в в/ч 11386, дислоцированной в <адрес>, а первый контракт о прохождении военной службы по контракту заключил ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ни каких расхождений в представленных им документах не имеется.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил суд признать неправомерными действия начальника Управления Федеральной миграционной службы по <адрес>, связанные с отказом в приеме его заявления на получение гражданства Российской Федерации; обязать начальника Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> принять его заявление на получение гражданства Российской Федерации, и рассмотреть его по существу; взыскать с ответчика в расходы по оплате госпошлины, и помощи представителя.

В судебном заседании заявитель Саидов Д.Т., и его представитель адвокат Хобня Н.И., настаивали на удовлетворении заявления, по изложенным в нём обстоятельствам.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица начальника УФМС России по <адрес> - Тихонова Д.Ю., просила в удовлетворении заявления Саидову Д.Т. отказать по основаниям, изложенным в приобщенных к материалам дела письменных возражениях.

Заслушав доводы заявителя и его представителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ старший сержант Саидов Д.Т. обратился с заявлением к начальнику УФМС России по Самарской области, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обращался с заявлением в УФМС России по Самарской области на приобретение гражданства Российской Федерации. Заявление и представленные к нему документы были ему возращены. Просил предоставить письменное объяснение причин возврата документов и отказа в приеме его заявления на получение гражданства Российской Федерации. К заявлению, в том числе, приложил заявление на приобретение гражданства, ходатайство о приеме в гражданство Российской Федерации, выданное генеральным штабом вооруженных сил РФ, выписку из послужного списка.

Письмом исх.№ 3/С-10гр/з от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя начальника УФМС России по <адрес> – Л.С.А., на указанное заявление Саидова Д.Т. был дан ответ, из содержания которого следует заявление Саидова Д.Т. рассмотрено, также сообщено, что при подачи заявления им не соблюдены нормы действующего законодательства о гражданстве Российской Федерации. В соответствии с п. 8 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № 1325, заявление считается принятым к рассмотрению со дня его получения полномочным органом при условии, что это заявление и прилагаемые к нему документы оформлены надлежащим образом. Кроме того, сообщено, что согласно представленным документам у него имеются расхождения, а именно: в выписке из послужного списка имеется запись, что ДД.ММ.ГГГГ Вы зачислены в распоряжение командира войсковой части 11386 ЦВО согласно приказа
командира в/ч 11386 № от ДД.ММ.ГГГГ года, так как в ходатайстве о приеме
в гражданство Российской Федерации указано, что Вы проходите военную
службу по контракту в войсковой части 11386 с ДД.ММ.ГГГГ. Также указано, что учитывая вышеизложенное, документы не были приняты к рассмотрению и возвращены в соответствии с п. 9 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № 1325.

Также судом установлено, что в соответствии с выпиской из послужного списка Саидова Д.Т. ДД.ММ.ГГГГ с ним заключен контракт о прохождении службы в Вооруженных силах РФ (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ г., в/ч 92752). В настоящее время он зачислен в распоряжение командира войсковой части 11386 ЦВО (приказ командира в/ч 11386 № от ДД.ММ.ГГГГ г.). Последний контракт с ним был заключен ДД.ММ.ГГГГ до достижения предельного возраста до ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно положениям ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" граждане государств, входивших в
состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в
Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках или воинских
формированиях, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство
Российской Федерации без соблюдения условий, предусмотренных пунктом "а"
части первой настоящей статьи, и без представления вида на жительство.

В соответствии с п. 12.1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" при приеме в гражданство Российской Федерации военнослужащих на основании части четвертой статьи 13 Федерального закона вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке представляются, в том числе, ходатайство центрального органа военного управления, ведающего вопросами
комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских
формирований и органов, срок действия и форма которого устанавливаются
Министерством обороны Российской Федерации.

Форма ходатайства о приеме в гражданство Российской Федерации, выдаваемого военнослужащим из числа граждан государств, входивших в состав СССР, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах утверждена Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении формы ходатайства о приеме в гражданство
Российской Федерации".

Согласно п. 12.1 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, военнослужащие, проходящие военную службу на территории Российской Федерации, представляют заявление и указанные документы в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту прохождения военной службы, а военнослужащие, проходящие военную службу за пределами Российской Федерации, - в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации.

При обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в УФМС России по <адрес> Саидовым Д.Т. предоставлен пакет установленных законодательством Российской Федерации документов, в том числе, ходатайство генерального штаба Вооруженных сил РФ о приеме в гражданство Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 315/3/5692, и выписка из послужного списка.

Из анализа данного заявления и приложенных к нему документов, УФМС России по <адрес> было установлено расхождение сведений в ходатайстве о приеме в гражданство Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 315/3/5692, и выпиской из послужного списка. В частности, в ходатайстве о приеме в гражданство Российской Федерации в строке «Дата заключения контракта» указана дата ДД.ММ.ГГГГ, однако по сведениям, полученным из послужного списка Саидов Д.Т. зачислен в распоряжение командира войсковой части 11386 ЦВО с ДД.ММ.ГГГГ года.

При этом УФМС России по <адрес> при рассмотрении заявления Саидова Д.Т. верно учтена формулировка последней строки утвержденной формы ходатайства, требующей внесения сведений о дате заключения контракта прохождения военной службы, а не сведений о дате первого контракта прохождения военной службы или начала военной службы по контракту.

В соответствии с п.п. 8, 9 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой. Заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю.

Таким образом, действия начальника УФМС России по <адрес> нельзя
признать незаконными, поскольку отказ в приеме заявления о приеме в
гражданство Российской Федерации Саидова Д.Т. соответствует действующему законодательству Российской Федерации.

Кроме того, письмо исх.№ 3/С-10гр/з от ДД.ММ.ГГГГ которым Саидову Д.Т. даны соответствующие разъяснения, и возвращены документы, подписано не начальником УФМС России по <адрес>, а его заместителем, что также является основанием для отказа Саидову Д.Т. в удовлетворении заявления о признании незаконными действий начальника УФМС России по <адрес>.

Доводы Саидова Д.Т. и его представителя о том, что в форме ходатайства о приеме в гражданство Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении формы ходатайства о приеме в гражданство
Российской Федерации", предусмотрено внесение сведений о заключении первого контракта, а не дата, с которой военнослужащий проходит службу в воинской части, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на не правильном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах суд полагает, что орган, чьи действия (бездействия) оспариваются заявителем, его права не нарушили, в связи с чем, заявленные требования не полежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление Саидова Д.Т. о признании незаконными действий начальника УФМС России по <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца с момента изготовления судом решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено в совещательной комнате 14.07.2014 г.

Судья     Волжского районного суда

Самарской области                                  А.В. Бредихин