Решение по делу № 2-7094/2020 ~ М-5778/2020 от 04.09.2020

Дело № 2-7094/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тюмень                                03 ноября 2020 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Волошиной С.С.,

при секретаре Поповой Ю.В.,

с участием истца Перевозчиковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перевозчиковой Т.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

истец Перевозчикова Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области и с учетом уточненных исковых требований просила признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Перевозчиковой Т.Н. в досрочном назначении досрочной пенсии по старости; включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.00м.05д.) в должности <данные изъяты>» в льготном исчислении 1:1,6;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.04д.) в должности <данные изъяты>» в льготном исчислении 1:1,6;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.27д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.19д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.19д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.19д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.02м.19д.) – курсы повышения квалификации в льготном исчислении 1:1,6;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.05м.10д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.07м.05д.) – отпуск по уходу за детьми; назначить пенсию по п.20 ч.1 ст.30 федерального закона от 28.12.2013 3400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-6).

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (в связи с осуществлением лечебной деятельности), решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работы. В стаж не были зачтены оспариваемые истцом периоды работы. Не соглашаясь с решением Пенсионного фонда, истец указывает, что смена организационно-правовой формы организации, не указание работодателем кода особых условия не должно ущемлять права истца при досрочном оформлении страховой пенсии, курсы повышения квалификации являются необходимым процессом для работы в учреждении, в связи с чем, данные периоды деятельности истца также должны засчитываться в специальный стаж в льготном исчислении как работа в хирургическом отделении. Истец также полагает, что время нахождения в отпуске по уходу за детьми подлежат включению в специальный стаж. За восстановлением нарушенных прав истец обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В судебном заседании истец Перевозчикова Т.Н. на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения настаивала по изложенным в иске основаниям.

В судебное заседание представитель ответчика УПФР в г. Тюмени Тюменской области при надлежащем извещении не явился, направил отзыв на иск, в котором представитель ответчика Власова Л.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просила отказать в удовлетворении исковых требований (л.д.30-31).

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенного надлежащим образом представителя ответчика.

Суд, заслушав истца, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года                          № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения                в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному закону (в ред. Федерального закона                  от 03.10.2018 года № 350-ФЗ).

Вместе с тем с ДД.ММ.ГГГГ досрочная пенсия медицинским работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный период в 2020 году составляет 24 месяца и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев. Однако, если такие лица приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия им может быть назначена за полгода до истечения установленного срока. Возраст медицинского работника для назначения пенсии значения не имеет (ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону № 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 №350-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Перевозчикова Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области (от ДД.ММ.ГГГГ Перевозчиковой Т.Н. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года           № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет (л.д.7-9).

Из указанного решения следует, что Перевозчикова Т.Н. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, имеет 27 лет 11 месяцев 18 дней стажа работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

При этом в специальный стаж по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона                        № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не были включены оспариваемые истцом периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.00м.05д.) в должности <данные изъяты>», по мотиву того, что предприятие по своей организационно-правовой форме учреждениями не являются;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.04д.) в должности <данные изъяты> №», на том основании, что страхователем не указан код условий для досрочного назначения пенсии;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.27д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.19д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.19д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.19д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.02м.19д.) – курсы повышения квалификации, а также отпуск по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.05м.10д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.07м.05д.).

Как усматривается из трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ Перевозчикова Т.Н. принята на работу <данные изъяты> №, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты> №, ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации муниципального медицинского лечебно-профилактического учреждения <данные изъяты> №» муниципальное унитарное предприятие «<данные изъяты>» реорганизовано в форме присоединения к нему к муниципальному медицинскому лечебно-профилактическому учреждению «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу <данные изъяты> №», ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена в <данные изъяты>, где работает по настоящее время (л.д.10-13).

Согласно исковому заявлению и пояснениям истца в судебном заседании наименование лечебного учреждения в оспариваемый период трудовой деятельности не отразилось на характере работы Перевозчиковой Т.Н., связанной с лечебной деятельностью и охраной здоровья, в данном учреждении с учетом всех произошедших переименований и реорганизаций, истец продолжает работать на момент рассмотрения дела в суде.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 01.11.1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в соответствии с пунктом 3 которых врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.00м.05д.) в должности <данные изъяты> №,            в том числе один год работы за один год и 6 месяцев в отделении хирургии, подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии истцу по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.04д.) в должности <данные изъяты> №, в том числе как 1 год 6 месяцев в отделении хирургии, также подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии истцу по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона                     «О страховых пенсиях», отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода особых территориальных условий труда не может являться основанием для ущемления пенсионных прав истца, поскольку предоставление сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении застрахованных лиц является обязанностью работодателя.

Спорные периоды отражены в трудовой книжке истца, которая в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным доказательством наличия трудового стажа работника, подтвержден исследованными в судебном заседании информацией о стаже работы истца и переименованиях медицинского учреждения, в котором истец осуществляла трудовую деятельность в спорный период и осуществляет по настоящее время.

Прохождение курсов повышения квалификации является обязательной составляющей для медицинского работника, при направлении работника на такие курсы за ним сохраняется рабочее место и производится отчисление необходимых взносов.

Разрешая возникший спор в части включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, суд руководствуется вышеприведенными нормами права, а также положениями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 69, 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года                    № 516, Приказа Минздрава России от 23 апреля 2013 года № 204н и исходит из того, что повышение квалификации для истца являлось обязательным условием осуществления трудовой деятельности, в эти периоды за ним сохранялось рабочее время и средний заработок, работодателем производилась уплата страховых взносов, в связи с чем пришел к выводу о включении данных периодов в специальный стаж истца в том же исчислении, что и основная работа.

Учитывая, что в соответствии с ранее действовавшим законодательством период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности только до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», то есть до 6 октября 1992 года, с принятием закона период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, суд, установив, что отпуска по уходу за ребенком предоставлялись истцу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.05м.10д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.07м.05д.) отказывает истцу в удовлетворении ее требований о включении указанных периодов в специальный стаж.

При включении заявленных спорных периодов в льготном исчислении                         к зачтенному ответчиком 27 лет 11 месяцев 18 дней в льготный трудовой стаж истца, дающий ей право на назначение пенсии по п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», был выработан у истца по состоянию на второе полугодие 2018 года необходимый 30-летний стаж.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года           № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

Таким образом, поскольку на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии у Перевозчиковой Т.Н. по состоянию на второе полугодие 2018 года был выработан необходимый 30-летний стаж, суд полагает необходимым назначить пенсию с даты обращения с соответствующим заявлением, то есть ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, исковые требования в данной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск Перевозчиковой Т.Н. удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Перевозчиковой Т.Н. в досрочном назначении пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года                   № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области включить Перевозчиковой Т.Н. в специальный стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.00м.05д.) в <данные изъяты> №» в льготном исчислении 1:1,6; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 900л.00м.04д.) в должности <данные изъяты> №» в льготном исчислении 1:1,6; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.27д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.19д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.19д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.19д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.02м.19д.) – курсы повышения квалификации в льготном исчислении 1:1,6.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области назначить Перевозчиковой Т.Н. досрочную страховую пенсию по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Перевозчиковой Т.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени                         в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                С.С. Волошина