Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1593/2014 ~ М-1517/2014 от 05.08.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2014 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Неугодникова В.Н.,

с участием помощника прокурора Архангельского Е.А.,

при секретаре Трофимовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1593/2014 по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Жигулевские кабельные сети» об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с требованием к ООО «ЖКС» о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте<данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование исковых требований в заявлении указал, что ООО «ЖКС» действует на основании Устава и в соответствии с лицензией осуществляют соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет, являясь Интернет-провайдерами на территории <адрес>.

Прокуратурой <адрес> в ходе мониторинга информационно-коммуникационной сети Интернет установлен интернет сайт<данные изъяты> содержащий размещение на своих страницах организацию азартных игр в форме «рулетка», «покер», игрового автомата.

Считает, что доступ к сайтам, где размещены Интернет-казино в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, в связи с чем, заместитель прокурора <адрес>ёвска обратился в суд с данными исковыми требованиями.

Помощник прокурора <адрес> Архангельский Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель третьего лица – Управления Роскомнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела по существу не ходатайствовал, причина неявки не известна.

Представитель ответчика ООО «Жигулевские кабельные сети» Ф. в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором также указал, что исковые требования прокурора <адрес> признает в полном объеме, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Признание иска представителем ответчика приобщено к материалам дела в порядке ч. 1 ст. 173 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истца, с учетом признания иска представителем ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что ООО «ЖКС» в соответствии с п.12 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ «О связи» является оператором связи и в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 575, на основании лицензии оказывает телематические услуги связи, в том числе, осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет, то есть, является Интернет-провайдером на территории <адрес>.

Согласно акту исследования предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ года, на странице сайта<данные изъяты> предлагается установить на ЭВМ пользователя программу для проведения азартных игр - покер, рулетка слот автоматы (игровые автоматы). Так на странице<данные изъяты> размещена ссылка для загрузки на персональный компьютер программного обеспечения, с помощью которого можно играть в Интернет казино. Вход на сайт свободный, после установки программного обеспечения и регистрации (которая фактически анонимна, предлагается ввести любое имя – user name) возможны азартные игры.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Так, статьей 171 УК РФ установлена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству, либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. Кроме того, статьей 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Статьей 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет":

д) информации, нарушающей требования Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона "О лотереях" о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи;

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом, тот факт, что данный порядок предоставляет возможность установления ограничения доступа к сайтам с запрещенной информацией во внесудебном порядке, не ограничивает право прокурора в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" на обращение с заявлением в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ и не ставится в зависимость от использования им иных мер прокурорского реагирования. Не установлена и какая-либо последовательность в применении данных мер.

Судом принято во внимание то обстоятельство, что предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, Интернет-провайдер, каковым является ООО «ЖКС», фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц. Соответственно, он должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к Интернет-сайтам. Техническая возможность ограничить доступ к указанным материалам имеется, что ответчиком не опровергнуто. С учетом изложенного суд считает, что ООО «ЖКС» является надлежащим ответчиком по требованиям прокурора <адрес>.

Пунктом 3 статьи 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В ходе проведенной проверки установить месторасположение сайта не представилось возможным, что подтверждается заключением специалиста.

Таким образом, суд полагает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к Интернет-сайту <данные изъяты> cледует ограничить путем признания информации, содержащейся на указанном сайте запрещенной к распространению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 5 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 12 ГК РФ, руководствуясь ст. 192 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования, заявленные заместителем прокурора <адрес>, действующим в интересах Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте<данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жигулевского городского суда

<адрес> В.Н. Неугодников