Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-700/2016 ~ М-663/2016 от 13.09.2016

Дело № 2- 700/2016         Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Октябрьский                                                                                   03 октября 2016 года

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Савченко С.Ю.,

при секретаре Мухаметовой З.А.,

с участием истца ФИО1,

ответчика - представителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в <адрес> об отмене решения Комиссии в части не включения в стаж работы курсы повышения квалификации и обязать включить в стаж работы курсы повышения квалификации,

     УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в <адрес> об отмене решения Комиссии в части не включения в стаж работы курсы повышения квалификации и обязать включить указанные периоды в стаж работы. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно. В назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, в стаж на соответствующих видах работ не включили периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что согласно действующему законодательству, прямо не предусмотрено, что периоды прохождения на курсах повышения квалификации не включаются в стаж для назначения досрочной пенсии. На время прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялось место работы и заработная плата, с которой удерживались взносы в Пенсионный фонд РФ. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием для осуществления педагогическими работниками своей профессиональной деятельности.

Просила признать незаконным и отменить решение Комиссии УПФР (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из льготного стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать УПФР (ГУ) в <адрес> включить указанные периоды в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании на своих исковых требованиях настаивала, дала пояснения, аналогичные доводам искового заявления и дополнительно просила признать незаконным решение Комиссии УПФР (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из льготного стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и обязать УПФР (ГУ) в <адрес> включить указанные периоды в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а также просила назначить ей пенсию с момента возникновения права.

Ответчик - представитель УПФР (ГУ) в <адрес> действующая по доверенности ФИО6 В судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласна, полагает, что Решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было вынесено правомерно, поскольку у истца на момент обращения отсутствовал необходимый стаж 25 лет на соответствующих видах работ в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Курсы повышения квалификации данным постановлением не предусмотрены. Списки действуют в том виде, в каком приняты, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив представленные письменные доказательства, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, вступившим в силу с 14.11.2002 года, утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей...» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей».

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный трудовой стаж истицы, помимо прочих периодов, не были включены периоды нахождение на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. При этом, специальный стаж истца на момент обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ в УПФР (ГУ) в <адрес> составил 24 года 09 месяцев 04 дня (л.д. 4-6).

Решением УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении пенсии в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.7).

Согласно копии трудовой книжки, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в детский сад им. Крупской, с ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в МБДОУ Детский сад «<данные изъяты>» в порядке перевода, ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода воспитателем в МБДОУ Детский сад «<данные изъяты>» (л.д.16-19).

Согласно справке о заключении брака, в архиве отдела ЗАГС администрации Октябрьского муниципального района имеется запись акта о заключении брака ФИО2 и ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака истцу присвоена фамилия - ФИО7 (л.д. 20).

Согласно свидетельства о расторжении брака брак между ФИО2 и ФИО3 прекращен ДД.ММ.ГГГГ. После расторжения брака истцу присвоена фамилия - ФИО1 (л.д. 21).

Согласно удостоверения о краткосрочном повышении квалификации ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла краткосрочное обучение на курсах повышения квалификации воспитателей ДОУ при ПОИПКРО по теме «Обновление содержания образовательной работы в ДОУ» (л.д. 15).

Согласно удостоверения о краткосрочном повышении квалификации № ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла краткосрочное обучение в ПКИПКРО на курсах воспитателей ДОУ по теме «Совершенствование качества дошкольного образования в условиях его вариативности (л.д. 14).

Согласно удостоверения № ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение на курсах повышения квалификации в «Прикамском институте повышения квалификации специалистов» по программе «Особенности профессиональной деятельности воспитателя ДОУ в условиях реализации ФГТ к структуре ООП дошкольного образования» (л.д. 13).

Согласно удостоверения о краткосрочном повышении квалификации № ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла краткосрочное обучение ГБОУ СПО СО «Красноуфимский педагогический колледж» по образовательной программе «Психолого -педагогические условия развития образования периода детства» (л.д. 12).

Согласно удостоверения о краткосрочном повышении квалификации ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла краткосрочное обучение на курсах повышения квалификации воспитателей ДОУ при ПОИПКРО по теме «Обновление содержания образовательной работы в ДОУ» (л.д. 15).

Согласно копии книги приказов Детского сада «имени Крупской» ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

Согласно приказа МБДОУ детский сад «Елочка» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

Согласно справке МБУ ДО «Октябрьский ИМЦ» ФИО1 проходила курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Судом установлено, что истец с 1991 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в период работы на основании приказов работодателя направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Проанализировав изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно исключил из специального трудового стажа истца периоды нахождения её на курсах повышения квалификации. Истец была направлена на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя, в период нахождения на курсах повышения квалификации, за истцом сохранялось место работы и должность, которую она занимала, за ней сохранялась заработная плата. Из заработной платы истца производились удержания страховых взносов, предусмотренных законодательством. Кроме того, педагог, в силу своих должностных обязанностей должен систематически повышать свою профессиональную квалификацию. Из представленных документов следует, что истица направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя.

Суд считает, что в период обучения на курсах повышения квалификации истица повышала свой профессиональный уровень, что является необходимым условием ее деятельности.

Поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный трудовой стаж, в календарном порядке.

Поскольку Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР (ГУ) в <адрес> № от 31.08 2016 года в стаж на соответствующих видах работ истцу необоснованно не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поэтому имеются основания для признания недействительным Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР (ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из льготного стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что по состоянию на день подачи ФИО1 заявления ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения курсов повышения квалификации у истца отсутствовал предусмотренный законом 25-летний специальный трудовой стаж, поэтому УПФР в <адрес> истцу законно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако истец в настоящее время продолжает работать в должности и в учреждении, работа в которых дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно и на день рассмотрения дела с учетом включенных судом периодов работы страховой стаж истца составил более 25 лет педагогичекой деятельности, поэтому необходимо обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> назначить ФИО1 пенсию с момента, когда истец приобрел право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать недействительным Протокол Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из стажа работы ФИО1, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в стаж работы ФИО1 дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> обязанность разрешить вопрос о назначении пенсии ФИО1 с учетом зачтенных периода работы, с даты возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий:            подпись                                                     С.Ю. Савченко

Копия верна.

Судья

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда <адрес> и подшит в деле 2-700/2016