Решение по делу № 2-298/2017 ~ М-195/2017 от 10.04.2017

Дело №2-298/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2017 года            город Кольчугино

       Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Колупаевой С.С., при секретаре Мареевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Жукова М.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

       Жуков М.Н., с учётом уточнений требований, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе (далее ГУ - Управление ПФ РФ в Кольчугинском районе), в котором просил зачесть в специальный стаж период работы в волочильном цехе № на Кольчугинском заводе по обработке цветных металлов им. С. Орджоникидзе по профессии прессовщик на гидропрессах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением 6 месяцев отвлечений), и назначить досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

       В обоснование заявленных требований истец указал, что решением комиссии ГУ - Управление ПФ РФ в Кольчугинском районе от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 в связи с недостаточностью специального стажа. В его специальный стаж не зачтен период работы в волочильном цехе Кольчугинского завода по обработке цветных металлов им. С. Орджоникидзе по профессии прессовщик на гидропрессах, включенной в Список №1, и отказано в суммировании данного периода работы с работой по Списку №2. Полагает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж по нормам ранее действовавшего законодательства, допускавшего при неполной выработке льготного стажа по Списку №1 присоединение работы по Списку №1 к работе по Списку №2. С учётом спорного периода работы и периода службы в армии у него имеется достаточный специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по Списку №2 с уменьшением возраста.

       В судебном заседании Жуков М.Н. поддержал исковые требования, сославшись на положения ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и постановление Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», допускающих возможность применения к спорному периоду ранее действовавшего законодательства и суммирование работ по Списку №1 и Списку №2.

       Представитель ГУ - Управления ПФ РФ в Кольчугинском районе на основании доверенности Никитина А.О. иск не признала и в обоснование своих возражений пояснила, что комиссия Управления ПФ РФ в Кольчугинском районе рассмотрела право Жукова М.Н. на досрочное пенсионное обеспечение в двух вариантах и отказала в назначении пенсии, так как специальный стаж истца составляет менее половины требуемого стажа на соответствующих видах работ.

2

       В рамках действующего Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при суммировании периодов работы Жукова М.Н. до ДД.ММ.ГГГГ по Списку №1 и Списку №2 от 1956 года, его специальный стаж составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, за исключением отвлечений от работы - <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

       В соответствии с п. «а» ч. 3 постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014 и с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, Пенсионный фонд посчитал специальный стаж Жукова М.Н. с учётом периода службы в армии, присоединив его к периоду работы по Списку №2 от 1956 года. Основания для суммирования данного периода работы с периодом работы по Списку №1 от 1956 года отсутствуют, поскольку данная норма содержится в пункте 92 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, который не применяется при установлении страховой пенсии по нормам Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как не поименован в п. «а» ч. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665. Пенсионный фонд выбрал наиболее выгодный вариант для истца, суммировав период службы в армии с периодом работы по Списку №2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который следовал за службой, и при таком приравнивании стаж работы истца по Списку №2, за исключением отвлечений - 4 месяца 5 дней, составит <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день, что позволит установить ему пенсию с <данные изъяты> лет.

       Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы;

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с особыми условиями труда, применяются: Список №1 и Список №2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, - Список №1 и Список №2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

В судебном заседании установлено, что Жуков М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 с уменьшением возраста.

       Решением комиссии Управления ПФ РФ в Кольчугинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ Жукову М.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального стажа.

       В решении комиссия сослалась на отсутствие правовых оснований для суммирования периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку 2 от 1956 года с периодом работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку №1 от 1956 года, указав, что данная норма содержится в пункте 92 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03.08.1972 №590, который не применяется при установлении страховой пенсии по нормам ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не поименован в подпункте «а» пункта 3 постановления от 16.07.2014 №.

       При исчислении специального стажа Жукова М.Н. комиссия в соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03.08.1972 №590 приравняла службу в армии к следовавшему за ней периоду работы по Списку №2 от 1956 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и при таком приравнивании стаж работы по Списку №2 составил 6 лет 10 месяцев 21 день.

       Также в решении указано, что нормы пунктов 92 и 109 Положения от 03.08.1972 №590 не предусматривают приравнивание службы в армии к стажу, образовавшемуся в результате суммирования периодов с разными условиями труда.

       При суммировании периодов работы Жукова М.Н. до ДД.ММ.ГГГГ по Списку №1 и Списку №2 от 1956 года его специальный стаж составит <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что также не дает правовых оснований для назначения страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

       Таким образом, как следует из решения комиссии, ответчик включил в специальный стаж истца по Списку №2 от 1956 года период работы в цехе № товары народного потребления на Кольчугинском заводе по обработке цветных металлов им. С. Орджоникидзе по профессии полировщик и гальваник с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отвлечений от работы 4 месяца 5 дней) с присоединением к данному периоду службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

       Как указано в решении, специальный стаж Жукова М.Н. при таком приравнивании составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день, что позволит установить ему пенсию по достижении возраста <данные изъяты> лет.

       Разрешая требования истца, судом установлено, что согласно записям трудовой книжки Жуков М.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в волочильном цехе Кольчугинского завода по обработке цветных металлов им. С. Орджоникидзе прессовщиком на гидропрессах 3 разряда.

4

       Указанный период является спорным, поскольку ответчик, признавая факт выполнения истцом работы, отнесённой к Списку №1 от 1956 года, отказал в суммировании данного периода с периодом его работы по Списку №2 от 1956 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии со ст. 9 Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утвержденных Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 50 лет и при стаже не менее 20 лет (п.п. «а»);рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет (п.п. «б»).

Рабочие и служащие, предусмотренные в п.п. «а» и «б» настоящей статьи, имеют право на пенсию по старости на льготных условиях, если не менее половины стажа, необходимого для назначения им этой пенсии, приходится на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях (независимо от места последней работы).

В соответствии со Списком №1 от 22.08.1956 № 1173, раздел VII «Металлургическое производство (цветные металлы)», подраздел 21 «Обработка и переработка цветных и драгоценных металлов. Трубо - прессовые, прессовые, волочильные цехи и отделения» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется прессовщикам гидропрессов.

Таким образом, для учета периода работы истца прессовщиком на гидропрессах в волочильном цехе металлургического производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо применять с учетом времени действия Список №1 от 22.08.1956.

Стаж работы истца по указанному Списку за исключением 6 месяцев отвлечений от основной работы составляет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что менее половины требуемого стража на соответствующих видах работ.

Однако, истец обратился за назначением досрочной страховой пенсии по Списку №2, имея стаж работы по Списку №1 - <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней и стаж работы по Списку №2 с приравненной к ней службой в армии, который составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день и был включен ответчиком в специальный стаж истца.

Наличие у истца специального стажа работы по Списку №1 и Списку №2 от 1956 года подтверждено уточняющей справкой ЗАО «<данные изъяты>» (хранителя документов ОАО «Кольчугинский завод по обработке цветных металлов имени С. Орджоникидзе»), из которой следует, что Жуков М.Н. работал на Кольчугинском заводе по обработке цветных металлов имени С. Орджоникидзе:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в цехе № по профессии полировщик, что соответствует Списку №2, раздел ХV, подраздел 10, Справочник 1956 г.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в цехе 7 по профессии гальваник, что соответствует Списку №2, раздел ХV, подраздел 10, Справочник 1956 г.;

5

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в волочильном цехе № по профессии прессовщик на гидропрессах, что соответствует Списку №1, раздел VII, шифр профессии 1072104а-17054. Работа выполнялась в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, за исключением отвлечений: ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней, ДД.ММ.ГГГГ - 19 дней, ДД.ММ.ГГГГ - 30 дней, ДД.ММ.ГГГГ - 32 дня, ДД.ММ.ГГГГ - 30 дней, ДД.ММ.ГГГГ - 102 дня, ДД.ММ.ГГГГ - 78 дней.

В материалах пенсионного дела Жукова М.Н. имеются сведения о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в армии по призыву. Поскольку службе в армии предшествовал период работы истца по Списку №2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то ответчик обоснованно приравнял период службы в армии по призыву к работе с тяжёлыми условиями труда по Списку №2.

Действительно, пунктом 92 действовавшего в спорный период Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03.08.1972 №590 предусматривалось, что рабочим и служащим на работах с тяжёлыми условиями труда пенсии по старости назначаются на льготных условиях, если не менее половины всего стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, приходится на эти работы или в общей сложности на эти работы и на подземные работы, на работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (независимо от места последней работы).

Однако, данным пунктом регламентировано право рабочих и служащих на пенсию по Списку №2 при наличии не менее половины необходимого стажа по Списку №2 или не менее половины необходимого стажа в общей сложности по Списку №1 и Списку №2. Порядок исчисления стажа при суммировании работ по Списку №1 и Списку №2 для назначения пенсии на льготных условиях данным пунктом не определялся.

В силу п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, пунктом 2 которых предусмотрена возможность суммирования периодов работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с периодами работы с вредными условиями труда по Списку №1, при назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2.

Согласно п. 3 Правил, суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке: путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2 (работы с тяжелыми условиями труда), периодов работ, указанных в подпункте 1 (подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах).

Нормами действовавшего в спорный период работы истца пенсионного законодательства не было предусмотрено возможности снижения возраста назначения пенсии на льготных условиях.

Вместе с тем, абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего на дату обращения истца за назначением досрочной пенсии, предусмотрено, что при наличии стража работы с тяжёлыми условиями труда не менее половины установленного срока и требуемой продолжительности страхового стажа, страховая пенсия может назначаться с уменьшением возврата, предусмотренного статьёй 8 указанного Федерального закона, мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

6

При суммировании в порядке, установленном п. 3 Правил, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу необходимо наличие специального стажа не менее 7 лет 6 месяцев.

Суммированный стаж истца по Списку №2 с учётом службы в армии (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день), и по Списку №1 (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, то есть более половины необходимого стажа.

Учитывая, что на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 у истца было выработано не менее половины требуемого стажа на работах с тяжёлыми и вредными условиями труда, он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением пенсионного возраста на 3 года.

       Поскольку ДД.ММ.ГГГГ Жукову М.Н. исполнилось <данные изъяты> лет и на указанную дату он имел страховой стаж не менее 25 лет и стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости более 7 лет 6 месяцев, то его исковые требования о включении в специальный стаж спорного периода и назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

         С учётом заявления истца об отнесении на него судебных расходов, суд не разрешает вопрос о распределении судебных расходов при принятии решения.

         Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

       Исковые требования Жукова М.Н. удовлетворить.

       Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области включить в специальный стаж Жукова М.Н. период работы на Кольчугинском заводе по обработке цветных металлов им. С. Орджоникидзе в волочильном цехе № по профессии прессовщик на гидропрессах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением 6 месяцев отвлечений), и назначить досрочную страховую пенсию по старости по Списку №2 с ДД.ММ.ГГГГ.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

       Председательствующий        С.С. Колупаева