Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1037/2020 от 21.08.2020

Петрозаводский городской суд Дело № 5- 1037/2020

г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33 10RS0011-01-2020-010314-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 августа 2020 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Свидунович В.И., при секретаре Полат И.И., с участием должностного лица составившего протокол об административном правонарушении Воронова А.А., переводчика Рустамовой Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Гумбатовой З.Б.к., <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Гражданка Грузии Гумбатова З.Б.к. 21 августа 2020 года в гор.Петрозаводске пр.А.Невского, д.17 установлена нарушившей режим пребывания в Российской Федерации, поскольку она уклонилась от выезда с территории Российской Федерации с 30.01.2003 г. по 14.03.2020 г. и поскольку у неё отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Гумбатова З.Б.к., по истечении 30.01.2003 г. срока её временного пребывания в Российской Федерации как иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, и по 14.03.2020 г. (до принятия мер по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции согласно Указу Президента РФ №274 от 18.04.2020 г.) уклонялась от выезда с территории Российской Федерации. Также по состоянию на 21.08.2020 г. она находится на территории Российской Федерации не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Своими действиями Гумбатова З.Б.к., нарушила ч.ч.1,2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании Гумбатова З.Б.к. пояснила, что является гражданкой Грузии. В 1999 году приехала из Грузии к сыну ФИО1, по настоящее время проживает по его месту жительства в <адрес>. С момента прибытия в Грузию не выезжала, каких-либо документов на право пребывания в России у неё нет. Просит не применять наказание в виде выдворения, т.к. она страдает тяжелым заболеванием, в России проживает её сын и дочь являющиеся гражданами России, они смогут оказать ей уход.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Воронов А.А. пояснил, что Гумбатова З.Б.к. была выявлена как незаконно находящаяся на территории Российской Федерации. В настоящее время у неё нет каких-либо документов на право пребывания на территории России. После прибытия в установленный срок она из России не выехала, а также не обращалась в миграционную службу для получения разрешительных документов на право пребывания в Российской Федерации. Не возражает по поводу назначения наказания без выдворения, т.к. из её пояснений следует, что в Грузии у неё нет жилья, в России проживают её сын и дочь являющиеся гражданами России они смогут ухаживать за ней.

Свидетель ФИО1 при рассмотрении дела показал, что Гумбатова З.Б.к. приходится ему матерью. Она приехала к нему в 1999 году из Грузии. С того времени она проживает с ним в его жилом помещении, в Грузию не выезжала, документов на право пребывания в России у неё нет. Просит не применять наказание в виде выдворения, т.к. в Грузии ей негде жить, родственников там нет.

Заслушав явившихся лиц, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что гражданка Грузии Гумбатова З.Б.к. в сентябре 1999 года въехала на территорию Российской Федерации и прибыла в гор.Петрозаводск, где проживает вместе с сыном – ФИО1 в его жилом помещении по адресу <адрес>. Документов подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации не имеет. Кроме этого, по истечении 30.01.2003 г. срока её временного пребывания в Российской Федерации как иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, и по 14.03.2020 г. (до принятия мер по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции согласно Указу Президента РФ №274 от 18.04.2020 г.) она уклонялась от выезда с территории Российской Федерации.

Своим бездействием, Гумбатова З.Б.к. нарушила ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о том, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, а также ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» которая указывает, что иностранный гражданин не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельств исключающих исполнение обязанности к выезду, предусмотренных ч.2 ст.5 названного Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ не установлено. Гумбатова З.Б.к. не относится к категориям лиц, в отношении которых подлежит применению Указ Президента Российской Федерации от 18апреля2020года №274 в части продления сроков временного пребывания, продления сроков действия разрешительных документов на пребывание в Российской Федерации.

Виновность Гумбатовой З.Б.к. в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, её объяснением и пояснениями при рассмотрении дела, копией её паспорта гражданина СССР, показаниями свидетеля.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что Гумбатова З.Б.к. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Данных о малозначительности совершенного правонарушения с учетом значимости охраняемых законом общественных отношений не усматриваю.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства учитываю признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

С учетом п.2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 (ред. от 15.06.2020) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П, о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об АП, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, степень вины нарушителя, отсутствия фактов привлечения к административной ответственности и крайней социальной необходимости, с учетом того, что она пребывает по месту жительства сына – гражданина России, он и проживающая в гор.Петрозаводске её дочь гражданка России осуществляют за ней уход, считаю возможным назначить Гумбатовой З.Б.к., наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Гумбатову З.Б.к. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет Управления Федерального казначейства по Республике Карелия (Петрозаводский ЛО МВД России на транспорте л\с 04061415700), ИНН 1001113560, КПП 100101001, БИК 048602001, Код ОКТМО 86701000, КБК 18811640000016020140, расч.счет 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ РК Банка России в г.Петрозаводске, УИН: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд РК (185910 г. Петрозаводск, ул. Красная, д.33) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья В.И. Свидунович