Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-452/2019 ~ М-380/2019 от 05.04.2019

Дело № 2-452/2019                                

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 22 мая 2019 г.

Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

в составе:

судьи Катиковой Н.М.,

при секретаре Бояровой А.А.,

с участием:

истца – Авдониной Любови Александровны,

её представителя – адвоката Гудовской Марины Ивановны, действующей на основании ордера № от 22.04.2019 г.,

ответчика – Администрации городского округа Саранск в лице представителя Пилюгиной Марины Владимировны, действующей на основании доверенности №-д от 22.01.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авдониной Любови Александровны к Администрации городского округа Саранск о признании права пользования на жилое помещение, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и возложении обязанности включить жилое помещение в реестр муниципальной собственности,

у с т а н о в и л:

Авдонина Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании права пользования на жилое помещение, указав, что она проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на протяжении 20 лет. Данное помещение было ей предоставлено ООО УК «Домоуправление №39». Распоряжением заместителя главы Администрации городского округа Саранск от 24 марта 2015г. № перевели нежилые помещения (душевая, прачечная), расположенные по указанному адресу, в жилые помещения. В указанном жилом помещении она проживает по настоящее время, производит текущие ремонты, следит за его техническим состоянием, оплачивает счета. Однако не может в законном порядке зарегистрироваться в данном жилом помещении, не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения.

При обращении в Администрацию Пролетарского района с просьбой заключить с ней договор социального найма, ей было отказано ввиду того, что данная квартира в муниципальной собственности не значится и, следовательно, Администрация не вправе заключить с ней договор социального найма. При обращении в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о включении спорной квартиры в реестр муниципальной собственности ей было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

В реестре Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия и в реестре Федерального агентства по управлению государственным имуществом спорное жилое помещение также не числится.

Считает отказ Администрации городского округа Саранск нарушающим её права, предусмотренные Конституцией Российской Федерация.

На основании изложенного, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит признать за Авдониной Л.А. право пользования на жилое помещение общей площадью 27,6 кв.м., расположенное по адресу <адрес>; сохранить жилое помещение общей площадью 27,6 кв.м., расположенное по адресу <адрес>, в перепланированном виде и возложить на Администрацию городского округа Саранск обязанность включить указанное жилое помещение в реестр муниципальной собственности.

Истец Авдонина Л.А. и её представитель – адвокат Гудовская М.И. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему.

Представитель ответчика – администрации городского округа Саранск Пилюгина М.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Авдониной Л.А.

Выслушав участвующих в деле лиц, их представителей, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положений статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд в зависимости от формы собственности подразделяется на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд и муниципальный жилищный фонд. Муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В силу пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В указанном выше Приложении №3 поименованы объекты, относящиеся к муниципальной собственности, а именно: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

В соответствии с подпунктом 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждения и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Авдонина Л.А., 17.05.1966 года рождения, с 20.02.2009г. по 13.05.2010г. была трудоустроена в ООО УК «Домоуправление №39» уборщицей, что подтверждается копией трудовой книжки №.

Письмом начальника Жилищного управления Администрации городского округа Саранск от 21.08.2009г. №491-ЖУ, Авдониной Л.А. сообщено о том, что постановлением Главы Администрации от 21.08.2009г. за №189 она с составом семьи из трех человек принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки.

Из пояснений в судебном заседании истицы следует, что она проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Саранск, ул. А.Лусс, д.3б, кв.166.

Согласно справки, выданной 31.01.2013г. председателем домового комитета Пантилейкиной В.И. Авдониной Л.А., 17.05.1966 года рождения, проживающей по адресу: г. Саранск, ул. А.Лусс, д.3б, кв.166, данную жилую площадь она занимает с июня 2010 г.

Как следует из протокола общего собрания по многоквартирному дому № по ул. <адрес> от 11.04.2013 г., принято решение об исключении из числа мест общего пользования душевых и прачечной площадью 25,7 кв.м., находящихся на первом этаже и передаче их в бессрочное, безвозмездное пользование Авдониной Л.А.; о наделении полномочиями для перевода душевых и прачечной площадью 25,7 кв.м., находящихся на первом этаже в единое нежилое, а затем жилое помещение, по предоставлению интересов собственников МКД - Авдонину Л.А. Решение принято 100% голосов от количества принявших участие в голосовании общего числа собственников.

Распоряжением заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 24.03.2015г. № 416-рз, принимая во внимание протокол от 11.04.2013г. общего собрания по многоквартирному дому № по <адрес> и в соответствии со статьями 23, 36 Жилищного кодекса Российской Федерации разрешен перевод нежилых помещений (душевая, прачечная) площадью 25,7 кв.м., находящихся на первом этаже многоквартирного дома <адрес>, в жилые помещения. Общему собранию собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Саранск, ул. А.Лусс, 3б, рекомендовано передать в пользование Авдониной Л.А. переводимые помещения площадью 25,7 кв.м., а также оформить договорные отношения, связанные с передачей в пользование Авдониной Л.А. переводимых помещений (л.д.12).

Как следует из уведомления заместителя Главы Администрации городского округа Саранск - директора департамента перспективного развития от 26.03.2015 г., адресованного Авдониной Л.А., о переводе нежилого помещения в жилое помещение, Администрация городского округа Саранск, рассмотрев представленные документы о переводе нежилого помещения общей площадью 25,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (душевая, прачечная) в жилое, решил: перевести из нежилого в жилое при условии проведения следующих работ: - демонтаж и возведение перегородок согласно предоставлено предоставленному проекту перепланировки, выполненному ООО «Саранское Проектное Бюро» (л.д.13).

Как следует из технического паспорта, составленного ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Мордовия по состоянию на 13.03.2015 г., квартира, расположенная по адресу: Республика <адрес>, имеет общую площадь 27,6 кв.м., состоящую из двух жилых комнат площадью 11,0 кв.м. и 10 кв.м., кухни площадью 3 кв.м., коридора площадью 1,4 кв.м., санузла площадью 2,2 кв.м. Штамп о том, что разрешение на переустройство и (или) перепланировку не предъявлено, снят на основании распоряжения от 24.03.2015г. №416-рз (л.д.6-10).

Согласно выписке из лицевого счёта № жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общая его площадь – 27,6 кв.м., жилая – 21.00 кв.м. Счет открыт на имя нанимателя (собственника) Авдониной Л.А., задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг по данному лицевому счету не имеется. Авдониной Л.А. также начисляется плата за пользование жилым помещением (найм) (л.д.5).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Пантилейкина В.И., являющаяся домкомом дома № по ул<адрес>, показала, что многими жильцами многоквартирного дома № произведены такие же перепланировка и переоборудование квартир, которые по решению суда были сохранены в перепланированном и переоборудованном состоянии. Ранее указанный дом представлял собой общежитие, комнаты в котором предоставлялись работающим по месту работы. Впоследствии он потерял статус общежития и был отнесен к муниципальному фонду. Большая часть жилых помещений в доме оформлена в собственность граждан, только часть квартир остаются муниципальными. Авдонина Л.А. работала в Домоуправлении №39, которое и предоставило ей данное жильё. Ранее это были душевая и прачечная, расположенные на первом этаже здания. Однако когда жильцы дома сделали у себя в квартирах ванные комнаты, душевыми и прачечными пользоваться перестали и было решено перевести их в жилое помещение и передать в пользование граждан. Авдонина Л.А. заселилась туда в 2010 г. и живет в данной квартире до сих пор, несет бремя её содержания. Никаких претензий к ней жильцы дома не имеют.

Другие опрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей жильцы дома № по ул. А.Лусс, Багапова А.И. и Кудашкина Л.П. подтвердили факт проживания Авдониной Л.А. в квартире № указанного дома, указав на то, что Авдонина Л.А. заселилась фактически уже в жилое помещение, когда душевая и прачечная были перепланированы. Свидетель Кудашкина Л.П. пояснила также, что проживает в квартире №176, которая находится напротив квартиры Авдониной Л.А. Её жилое помещение является муниципальным, предоставлено ей на основании ордера.

Письмом и.о. Главы Администрации Пролетарского района городского округа Саранск от 27.01.2016г. №147, адресованной Авдониной Л.А. в ответ на её обращение от 29.12.2015г. сообщено, что в связи с тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не является муниципальной собственностью, заключить договор социального найма не представляется возможным.

Из письма председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа Саранск №153 исх-04 от 15.02.2018г., направленного в адрес Гудовской М.И., действующей по доверенности за Авдонину Л.А. в ответ на её обращение о включении в реестр муниципального имущества городского округа Саранск квартиры №, расположенной по адресу: № следует, что включение объектов в реестр муниципального имущества городского округа Саранск осуществляется на основании вступивших в законную силу судебных актов и иных документов, подтверждающих право собственности городского округа Саранск. На основании изложенного, отказано в удовлетворении просьбы.

Согласно сообщения Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия от 01.03.2018г. №, объект недвижимого имущества - жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре государственного имущества Республики Мордовия не числится (л.д.14).

Как следует из письма Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области № от 21.03.2018 г., по состоянию на 20.03.2018г. в реестре федерального имущества отсутствуют сведения об объекте недвижимости: жилом помещении, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. А.Лусс, д.3б, кв.166 (л.д.15).

Из письма заместителя Главы Администрации городского округа Саранск - директора департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск №1178-ОГ от 18.02.2019г. следует, что Гудовской М.И., действующей по доверенности за Авдонину Л.А., в ответ на её обращение о сохранении нежилых помещений (душевой и прачечной), расположенных по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии сообщено, что распоряжением заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 24.03.2015г. № 416-рз Авдониной Л.А. разрешен перевод вышеуказанных жилых помещений в жилые помещения и рекомендовано общему собранию собственников помещений в многоквартирного жилого дома 3б по ул. А.Лусс г. Саранска оформить с Авдониной Л.А. договорные отношения, связанные с передачей в пользование переводимых помещений по вышеуказанному адресу (л.д.16).

Как следует из уведомления филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия» от 17.04.2019г., в Едином государственном реестре недвижимости отсутствую сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей

В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно статье 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из материалов дела следует, что на основании уведомления заместителя Главы Администрации городского округа Саранск - директора департамента перспективного развития от 25.03.201 г., в связи с переводом нежилого помещения в жилое помещение решено провести демонтаж и возведение перегородок согласно предоставленному проекту перепланировки, выполненному ООО «Саранское Проектное Бюро».

Как следует из заключения проектной организации от 24.12.2014г., составленного ООО «Саранское проектное бюро», проектная документация перевода нежилого помещения в жилое с перепланировкой, расположенного по адресу: г. <адрес>, выполнена в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими, техническими экологическими и иными нормами и правилами. Предусмотренные проектом работы не затрагивают конструктивные характеристики надежности и безопасности здания и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом. Не влечет снижение общей несущей способности здания и не затрагивает увеличение общей площади за счет площадей, сопредельных собственников.

Как следует из акта внесудебной экспертизы №113/18 от 18.01.2019г., и дополнения к нему, составленного ООО «Центр экспертиз и правовых услуг», исследуемая квартира, расположенная по адресу: <адрес>, соответствует действующим градостроительным, строительно-техническим, санитарно-гигиеническим нормам и правилам, предъявляемым для данного вида строений. Эксплуатация квартиры не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан. Произведенная перепланировка соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных строительных и других норм, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно экспертному заключению № 23 от 23.01.2019 г., составленному ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Мордовия по результатам обследования жилого помещения по адресу: <адрес> данное жилое помещение после перепланировки соответствует требованиям пожарной безопасности.

Материалами дела также подтверждено, что Авдонина Л.А. в установленном законом порядке вселившись в предоставленное ей в пользование спорное жилое помещение, до настоящего времени постоянно проживает в данной квартире, исполняет обязанности по её содержанию, вносит плату за найм жилья и коммунальные услуги, в связи с чем приобрела право пользования спорным жилым помещением.

Также суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для сохранения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 27,6 кв.м., в перепланированном состоянии, что, исходя из установленных по делу обстоятельств, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ре ш и л:

исковые требования Авдониной Любови Александровны к Администрации городского округа Саранск о признании права пользования на жилое помещение, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и возложении обязанности включить жилое помещение в реестр муниципальной собственности удовлетворить.

Признать за Авдониной Любовью Александровной право пользования жилым помещением общей площадью 27,6 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.

Сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., в том числе жилой площадью № кв.м., включающее в себя: жилую комнату площадью № кв.м., жилую комнату площадью № кв.м., кухню площадью № кв.м., коридор площадью № кв.м., санузел площадью № кв.м.

Возложить на Администрацию городского округа Саранск обязанность включить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестр муниципального имущества городского округа Саранск.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2019 года.