Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1951/2013 от 19.03.2013

Гражданское дело №2-1951/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2013 года

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Дьяковой С.А.,

при секретаре Леоновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корабельниковой Е.С. к Управлению социального развития Тамбовской области и Администрации г.Уварово Тамбовской области о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Корабельникова Е.С. обратилась в суд с иском к Управлению социального развития Тамбовской области о восстановлении срока для обращения по предоставлению социальной выплаты на получение жилья, о возложении обязанности на Управление социального развития Тамбовской области по предоставлению социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с окончанием ею образовательного учреждения в размере, установленном законодательством, ссылаясь на ст. 46 Конституции РФ, статью 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст.57 Жилищного кодекса РФ.

В обоснование заявленных требований указала, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать – Корабельникова Н.П. решением Уваровского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении нее, отец – Корабельников С.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней Корабельниковой Е.С. учреждена опека, опекуном назначена – Каратеева Р.П. Жилье за ней не закреплено, так как с момента установления опеки и до настоящего времени она зарегистрирована в <адрес>, мк<адрес>, вынуждена проживать у знакомых. Приказ о предоставлении ей социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, до настоящего времени Управлением социального развития Тамбовской области, не принимался. Поскольку в 2004 году закончила обучение в ФГОУ СПО «Кирсановский аграрный техникум» и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ социальная выплата ей не предоставлена, обратилась с настоящим иском в суд.

О том, что она имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ей ранее не было известно, в связи с чем, в администрацию г. Тамбова с соответствующим заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении, т.к. жилья не имеет, не обращалась.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г.Уварово Тамбовской области.

В судебное заседание истица Корабельникова Е.С. не явилась о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще.

Управление социального развития Тамбовской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, в своем письменном заявлении просило дело рассмотреть в свое отсутствие, не возражало против предоставления истице благоустроенное жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма.

Администрации г.Уварово Тамбовской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

Представитель третьего лица 3 лица отдела опеки и попечительства комитета образования администрации г.Тамбова в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. В своем письменном заявлении просил дело рассмотреть в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что решением Уваровского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ Корабельникова Н.П. лишена родительских прав в отношении дочери Корабельниковой Е.С., отец которой Корабельников С.Н. - умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном Корабельниковой Е.С. назначена – Каратеева Р.П. Опека прекращения в связи с достижением Корабельниковой Е.С. 18-летнего возраста в 2003 году.

С 2000 года Корабельникова Е.С. обучалась в ФГОУ СПО «Кирсановский аграрный техникум». ДД.ММ.ГГГГ Корабельникова Е.С. закончила обучение в данном учебном заведении.

До настоящего времени Корабельникова Е.С. не обеспечена специализированным жилым помещением, при этом ее право на получение специализированного жилья никем из сторон не оспаривается.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ – каждому гражданину гарантируется право на жилище. Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты ( ст. 7).

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов ( ст. 72, пункт « ж» части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3, ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в действующей редакции) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу ст.6 Закона Тамбовской области от 23.07.2010 № 682-З «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции от 25.12.2012 Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети-сироты), органом исполнительной власти области однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования, но не более 37кв. метров.

В силу ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, признанным по соответствующим основаниям ЖК РФ и (или) федерального закона или закона субъекта Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, в установленном порядке. Из содержания п.10 с.1 ст.14, ч.4 ст.49 ЖК РФ следует, что категориям граждан, указанным в ч.3 ст.49 ЖК РФ могут предоставляться жилые помещения муниципального жилищного фонда в случае наделения данных органов государственными полномочиями на обеспечение таких лиц жилыми помещениями.

Порядок предоставления жилых помещений и социальной выплаты на приобретение жилого помещения таким лицам устанавливается постановлением администрации Тамбовской области.

Постановлением Администрации Тамбовской области № 816 от 08.07.2011 утвержден порядок обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью или предоставления данным лицам социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Определено управление труда и социального развития области главным распорядителем средств областного и федерального бюджетов, выделенных на обеспечение жилой площадью лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 7 Закона Тамбовской области от 25 июля 1997 года №125-З «Об опеке и попечительстве в Тамбовской области» (с изменениями и дополнениями) орган местного самоуправления принимает меры по обеспечению детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. Из указанного следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют закрепленное право на предоставление во внеочередном порядке жилой площади по договору социального найма не ниже установленных норм, реализация данного права осуществляется органами местного самоуправления.

Из материалов дела установлено, что поскольку предоставление социальной поддержки лицам данной категории предусмотрено в возрасте от 18 до 23 лет, органы опеки и попечительства, обязанные в силу закона защищать права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей свои обязанности по постановке Корабельниковой Е.С. на учет нуждающихся в жилом помещении не исполнили. Вместе с тем, неблагоприятные последствия неисполнения уполномоченными органами своих обязанностей не могут быть возложены на истицу.

Доводы ответчика о том, что Корабельниковой Е.С. на момент обращения с настоящим иском в суд утратила статус «лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в виду достижения ею возраста 23 лет и, следовательно, восстановление срока для получения социальной поддержки не имеет оснований, суд считает не основанными на законе.

Гарантируемая лицам из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей социальная поддержка, в том числе обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 23 летнего возраста. Однако поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилой площади. Поэтому достижение Корабельниковой Е.С. 23-летнего возраста не может являться основанием для лишения ее гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья.

Корабельникова Е.С. жилым помещением не обеспечивалась, также установлено, что за ней в период опеки жилое помещение не было закреплено. То обстоятельство, что Корабельникова Е.С. обратилась с заявлением о получении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения после достижения 23 летнего возраста не лишает ее права на получение жилой площади, поскольку в силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законом, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Возражения Управления социального развития Тамбовской области в реализации права Корабельниковой Е.С. на обеспечение жилой площадью по тому мотиву, что в силу возраста на нее не могут распространяться закрепленные законом права для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не означает, что такое право не может быть восстановлено в судебном порядке.

Приведенные обстоятельства имеют существенное значение для настоящего спора, оценивая которые суд считает, что Корабельниковой Е.С. необходимо восстановить срок для предоставления социальной поддержки по предоставлению жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и возложить обязанность на Управление социального развития Тамбовской области по предоставлению однократно благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору социального найма.

На основании изложено и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17.05.2013 ░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░