Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5204/2014 ~ М-4488/2014 от 20.06.2014

Дело № 2-5204/2014 Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2014 года город Екатеринбург

Октябрьский районный суд города Екатеринбург Свердловской области в составе председательствующего судьи Хрущевой О.В.,

с участием прокурора ФИО3,

представителя ответчика ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» - ФИО4,

представителя ответчика открытого акционерного общества «Свердловскавтодор» – ФИО5,

при секретаре ФИО6 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Таборинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Управление автомобильных дорог», открытому акционерному обществу «Свердловскавтодор» о понуждению к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Управление автомобильных дорог» (ГКУ СО «Управление автомобильных дорог»), открытому акционерному обществу «Свердловскавтодор» о понуждению к совершению действий.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Таборинского района совместно с ОГИБДД ММО МВД России «Тавдинский» проведена проверка исполнения организациями, ответственными за содержание дорог, законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности при содержании автомобильной дороги «Тавда-Таборы». В ходе обследования состояния автомобильной дороги (улиц), дорожных знаков и разметки выявлены нарушения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения: Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196, ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Согласно акта обследования от 05.06.2014 года, на автомобильной дороге «Тавда-Таборы» с 37 км. по 85 км. выявлены следующие недостатки: - с 37 по 85 км. автодороги «Тавда –Таборы» отсутствует горизонтальная дорожная разметка, в нарушение ГОСТА 50597 п.4.2 «Дорожная разметка»; с 82 км. по 85 км. выявлены многочисленные выбоины, просадки, пучийность проезжей части асфальтового покрытия; км.81+972 – просадка дорожного полотна на подъезде к искусственному сооружению (мост) в нарушение ГОСТа 50597 – 93 п.3.1 «покрытие проезжей части». В связи с чем, просил обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Управление автомобильных дорог», ОАО «Свердовскавтодор» в срок до 01.08.2014 г. принять меры по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения6 провести ремонт покрытий проезжей части, нанести дорожную разметку на дороге.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО7 действующий в интересах Государственного казенного учреждения СО «Управление автомобильных дорог», в судебном заседании исковые требования признал частично. Указав, что на момент рассмотрения дела в суде часть требований прокурора выполнены, что подтверждается актом обследования от 11 августа 2014 года. Горизонтальная дорожная разметка нанесена, просадка дорожного полотна к искусственному сооружению устранена, покрытие проезжей части приведено в соответствие с ГОСТ Р 50597-53. Работы по устранению выбоин, пучинности на участке дороги с 82 по 85 км. проводятся в настоящее время.

Представитель ответчика ОАО «Свердовскавтодор» также иск признал частично, указал, что работы по устранению нарушений требований ГОСТа будут закончены до 01.12.2014 года.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой Таборинского района Свердловской области проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения при содержании автодороги «Тавда-Таборы».

В ходе проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения: Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196, положения п.п. 3.1.1, 3.1.2, 4.2.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», что подтверждается актом проверки автомобильных дорог от 05 июня 2014 года.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены в Федеральном законе от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В силу ст. 12 указанного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2 ст.13).

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года N 221.

При этом все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 3.1.1 государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно ч.4 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно представленного суду акта обследования от 05 июня 2014 года в составе комиссии: государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД г. «Тавдинский» ФИО8., начальника Таборинского участка Тавдинского ДРСУ ФИО14, главы Таборинского сельского поселения ФИО9 был выявлен ряд нарушений ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" на автомобильной дороге «Тавда – Таборы».

Вместе с тем, до рассмотрения дела по существу ряд нарушений требований ГОСТ Р 50597-93, указанных в акте от 05.06.2014 года, устранены. Горизонтальная дорожная разметка нанесена, просадка дорожного полотна к искусственному сооружению устранена. Работы по устранению выбоин, пучинности на участке дороги с 82 по 85 км. проводятся в настоящее время. Указанные обстоятельства отражены в акте обследования от 11 августа 2014 года, проведенного с участием помощника прокурора Таборинского района ФИО10

Частью 1 ст.5 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ установлено, что автомобильные дороги в зависимости от их назначения подразделяются на автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения.

Частью 5 ст.6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог не общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области №625 от 23.05.2014 утвержден перечень государственного имущества, закрепленного за Свердловским областным государственным учреждением «Управление автомобильных дорог». В указанный перечень входит автомобильная дорога «Тавда – Таборы».

Согласно пункту 10 Устава Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» предметом деятельности учреждения является оказание государственных услуг, организация выполнения работ и осуществление государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти Свердловской области в пределах, установленных настоящим Уставом, в сфере дорожной деятельности.

В соответствии с пунктом 15 Устава Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» учреждение является владельцем автомобильных дорог общего пользования регионального значения, закрепленных за ним на праве оперативного управления в установленном порядке.

В соответствии со ст.6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Таким образом, Государственное казенное учреждение Свердловской области «Управление автомобильных дорог» является уполномоченным юридическим лицом по организации дорожной деятельности, осуществлению функций оперативного управления автодорогами общего пользования регионального значения, обеспечению безопасного движения транспортных средств.

Предметом деятельности учреждения являются осуществление функций государственного заказчика по содержанию автомобильных дорог, организации выполнения работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения.

В соответствии с государственным контрактом №9-С (ДМ) от 10.03.2011 ОАО «Свердовскавтодор» приняло на себя выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования, в том числе автодороги «Тавда – Таборы».

В связи с изложенным, суд делает вывод о том, что обязанность по обеспечению эксплуатации дороги «Тавда-Таборы» установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возложена именно на ответчиков - Государственное казенное учреждение Свердловской области «Управление автомобильных дорог» и ОАО «Свердловскавтодор».

Руководствуясь указанными положениями закона, принимая во внимание, что часть нарушений требований ГОСТ Р 50597-93 ответчиками устранены, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании, суд считает, что исковые требования прокурора Таборинского района подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Устанавливая указанный срок, суд должен исходить из того, что такой срок должен быть разумным, т.е. достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.

Учитывая объем работ по устранению выявленных нарушений, суд считает необходимым установить ответчикам для исполнения возложенных судом обязанностей срок до 01.12.2014 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Тавдинского района Свердловской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Управление автомобильных дорог», ОАО «Свердловскавтодор» о понуждению к совершению действий – удовлетворить частично.

Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Управление автомобильных дорог», Открытое акционерное общество «Свердовскавтодор» в срок до 01 декабря 2014 года устранить нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем проведения на участке дороги «Тавда – Таборы» с 82 км. по 85 км работ по устранению просадок и пучийности проезжей части асфальтового покрытия.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Екатеринбурга.

Председательствующий О.В.Хрущева