Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1209/2016 ~ М-990/2016 от 26.05.2016

2-1209/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2016 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи          Бахориной М.А.,

при секретаре     Бахаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белохвостик И. Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кондопога Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в страховой, общий трудовой и в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера и производстве перерасчета пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с уточненным в ходе рассмотрения дела иском по тем основаниям, что направил ответчику заявление о назначении пенсии по старости, однако ПФ не учтены периоды работы на Кедрозерском рыбзаводе с 04 сентября 1993 года по 24 июля 1995 года и в ФРХ «Кулмукса» с 25 июля 1995 года по 30 июня 1997 года. Просит включить указанные периоды в страховой, общий трудовой и в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, и произвести перерасчет пенсии с 14 декабря 2015 года.

В судебном заседании истец поддержал уточненные требования по основаниям, изложенным в иске. При этом указал, что в спорные периоды работал рыбоводом, для него не менялось ни место работы, ни трудовые обязанности, ни режим работы, ни ее объем, фактически менялось только наименование организации.

Представитель ответчика Сасим И.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержав позицию, изложенную в протоколе ГУ-УПФ РФ в г. Кондопога от ХХ.ХХ.ХХ.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующим государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч. 1 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст. 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

На основании п. 3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Пунктом 4 Правил № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в том числе, в связи с работой в районах КС и приравненных к ним местностях), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Вместе с тем, указанные Правила № 516 вступили в силу с 25 июля 2002 года.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

    В период работы истца действовал Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

В силу ст. 89 Закона РФ № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

Трудовой стаж устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке предприятиями, учреждениями, организациями (ст. 96 Закона РФ № 340-1).

Стаж работы (кроме работы у отдельных граждан), указанный в части первой ст. 89 Закона, может устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган, пожар и т.п.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы по свидетельским показаниям при утрате документов по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.) (ст. 97 Закона РФ № 340-1).

Согласно ст. 1 действовавшего ранее Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство представляло форму свободного предпринимательства, осуществляемого на принципах экономической выгоды. Деятельность указанных хозяйств, трудовые отношения, вопросы социального, в т.ч. пенсионного страхования главы и членов хозяйства, а также наемных работников указанных хозяйств регулировались с учетом закона РСФСР от 22 ноября 1990 года № 348-1.

В соответствии со ст. 22 указанного Закона РСФСР трудовые отношения в крестьянском фермерском хозяйстве определялись и регулировались членами хозяйства. В случаях производственной необходимости крестьянскому хозяйству разрешалось использовать наемный труд в соответствии с действующим законодательством РСФСР. При этом условия наемного труда могли регламентироваться договором с гражданами об использовании их труда. Записи о трудовом стаже граждан, заключивших договор об использовании их труда, вносились в трудовые книжки главой крестьянского хозяйства и подтверждались местным Советом народных депутатов. Согласно ст. 25 данного Закона время работы в крестьянском хозяйстве граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывалось в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию.

С 01 июня 1993 года введен в действие Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в соответствии со ст. 25 которого, в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливается пенсия: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Статья 14 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (с последующими изменениями) предусматривала аналогичные положения для назначения пенсии в связи с работой в МКС и на Крайнем Севере.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 № 320-О и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, является таким ограничением конституционного права, которое не может быть оправдано указанными в ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

    Учитывая изложенное, следует признать, что для включения в стаж работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях действующим в период работы истца законодательством не было предусмотрено обязательной полной занятости, то есть не менее 80 % рабочего времени.

Судом установлено, что Белохвостик И.Б., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, является получателем страховой пенсии в соответствии с ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» с ХХ.ХХ.ХХ.

Из трудовой книжки истца следует, что с 01 июня 1993 года по 24 июля 1995 года он работал в дирекции строящегося Кедрозерского рыбозавода рыбоводом, уволен в связи с ликвидацией фирмы; 25 июля 1995 года принят на работу рыбоводом в фермерское рыбоводное хозяйство «Кулмукса», где работал по 30 июня 1997 года. Уволен по переводу в ООО рыбоводная фирма «Сампо» в связи с реорганизацией предприятия.

Согласно протоколу № ... от ХХ.ХХ.ХХ заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу отказано во включении в страховой, общий трудовой и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, указанных периодов работы по тем основаниям, что в трудовой книжке истца запись об увольнении в период с 01 июня 1993 года по 24 июля 1995 года заверена подписью директора, но отсутствует печать организации. Имеются исправления в дате увольнения и в номере приказа об увольнении. Указанная организация в УПФР г. Кондопога на учете не состояла. Запись о приеме на работу рыбоводом в фермерское рыбоводное хозяйство «Кулмукса» с 25 июля 1995 года внесена главой ФРХ «Кулмукса», но подпись главы отсутствует. Уволена 30 июня 1997 года по переводу в ООО рыбоводная фирма «Сампо», запись об увольнении заверена подписью бухгалтера и печатью Фермерского рыбного хозяйства «Кулмукса», подпись главы ФРХ не удостоверена органом местного самоуправления, частично отсутствует начисление страховых взносов.

В судебном заседании были допрошены свидетели: 1 и 2, которые пояснили, что работали совместно с истцом в спорные периоды в качестве рыбоводов, наименование предприятия часто менялось, но рабочие функции оставались прежними, за работу получали заработную плату. Почему в архиве не имеется сведений об их работе не знают, полагают, что руководство предприятия небрежно относилось к документам и не сдавало их в архив.

    Факт работы свидетелей в поименованных организациях подтверждается их трудовыми книжками.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, данные показания свидетелей никем не опровергнуты и ничем не опорочены.

В Администрации Кедрозерского сельского поселения, МКУ «Административно-хозяйственное управление», ГКУ РК «Национальный архив РК» документы по личному составу указанных предприятий отсутствуют.

При таких обстоятельствах, учитывая в совокупности, представленные по делу доказательства, суд считает доказанным факт работы истца в спорные периоды в должности рыбовода на указанных выше предприятиях.

Доказательств опровергающих изложенные обстоятельства ответчиком суду не представлено.

Предоставление в пенсионный орган сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уплата страховых взносов осуществляется работодателем. Каких-либо обязанностей в отношении данных действий работодателя на работника не возлагается. В связи с этим, не представление работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уплата их в неполном объеме за спорный период не является основанием для лишения истца объективно имеющегося права на включение указанного периода его работы в страховой, общий трудовой и стаж работы в МКС, и не должно препятствовать реализации им права на назначение страховой пенсии.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, с последующими его изменениями и дополнениями, г. Кондопога отнесен к районам, приравненным к районам Крайнего Севера.

Отсутствие иных документов (кроме трудовой книжки) и неправильное внесение в нее записей, не может быть расценено как отсутствие факта работы истца в спорные периоды и не может ущемлять право истца на получение гарантированной государством страховой пенсии по старости с учетом того общего трудового стажа, который он фактически отработал.

Оценивая в совокупности, представленные по делу доказательства, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд полагает возможным включить в общий трудовой стаж период работы истца с 04 сентября 1993 года по 24 июля 1995 года в должности рыбовода на Кедрозерском рыбзаводе и с 25 июля 1995 года по 30 июня 1997 года в должности рыбовода в Фермерском рыбоводном хозяйстве «Кулмукса» для перерасчета пенсии в соответствии со ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях», указанные периоды в судебном заседании ответчиком не опровергнуты, представленные в совокупности доказательства подтверждают то обстоятельство, что в указанные периоды истец работал.

Истец обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Кондопога РК с заявлением о назначении пенсии ХХ.ХХ.ХХ, решением ответчика ему было отказано во включении в стаж спорных периодов.

Поскольку других оснований для отказа в перерасчете пенсии истца не имеется, а с учетом спорных периодов у него возникает право на перерасчет, суд приходит к выводу о том, что требование истца об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии подлежит удовлетворению с ХХ.ХХ.ХХ.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, в связи с чем, в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в бюджет Кондопожского муниципального района РК государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) включить Белохвостик И. Б., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, в страховой, общий трудовой и в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы с 04 сентября 1993 года по 24 июля 1995 года в должности рыбовода на Кедрозерском рыбзаводе и с 25 июля 1995 года по 30 июня 1997 года в должности рыбовода в Фермерское рыбоводное хозяйство «Кулмукса» и произвести перерасчет пенсии с ХХ.ХХ.ХХ.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога РК (межрайонное) в бюджет Кондопожского муниципального района Республики Карелия государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.А. Бахорина

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2016 года.