Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-23756/2014 от 17.10.2014

Судья: Сорокина С.К. Дело № 33-23756/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Бакулина А.А.,

судей Чиченевой Н.А., Дмитриевой Е.С.,

при секретаре Сенаторовой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 ноября 2014 года апелляционную жалобу ДНТ «Бутынь» (ИНН 5032077164) на решение Одинцовского городского суда Московской области от 14 августа 2014 года по делу по заявлению ДНТ «Бутынь» (ИНН 5032077164) об оспаривании постановления Администрации Одинцовского муниципального района Московской области,

заслушав доклад судьи Бакулина А.А.,

объяснения представителей ДНТ «Бутынь» (ИНН 5032077164) председателя правления Провоторова А.А., адвоката Киреевой Е.Г., представителя ДНТ «Бутынь» (ИНН 5032264559) Ефановой Е.М., представителя администрации Одинцовского муниципального района Чернышовой С.Н.,

установила:

ДНТ «Бутынь» ИНН 5032077164 обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления Администрации Одинцовского муниципального района Московской области № 671 от 25 апреля 2014г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в границах Одинцовского муниципального района, городское поселение Голицыно, с местоположением в районе д. Сивково, дачное некоммерческое товарищество «Бутынь»ИНН 5032264559. В обоснование заявленных требований ссылались на то, что оспариваемым постановлением утверждена схема расположения земельного участка площадью 429100 кв.м. Из территории ДНТ «Бутынь» ИНН 5032077164 незаконно изъят земельный участок № 442 находящийся в пользовании Сологуб Т.Г., который включен в территорию другого ДНТ «Бутынь»ИНН 5032264559. Утвержденная схема расположения земельного участка не была согласована с другими землепользователями, чем нарушаются права заявителя.

В судебном заседании председатель ДНТ «Бутынь» ИНН 5032077164 Проворотов А.А. требования поддержал.

Представитель Администрации Одинцовского муниципального района Московской области заявленные требования не признал.

Представители ДНТ «Бутынь» ИНН 5032264559 просили в удовлетворении требований отказать.

Представитель КИЗ «Зеленая Роща-1», Сологуб Т.Г. и представитель ЗАО «Цифровые карты местности» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 14 августа 2014 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе ДНТ «Бутынь» ИНН 5032077164 ставится вопрос об отмене решения суда.

Представитель КИЗ «Зеленая Роща-1», Сологуб Т.Г. и ЗАО «Цифровые карты местности» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 257 названного Закона, неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам.

В силу положений ст. 7 названного Федерального закона садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение в соответствии с гражданским законодательством вправе обращаться в суд, арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными (полностью или частично) актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления или о нарушении должностными лицами прав и законных интересов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

Согласно п. 4 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Как видно из материалов дела, постановлением главы администрации Одинцовского горсовета от 07.02.1992 г. № 124 в/ч 52127 предоставлен земельный участок площадью 114 га для коллективного садоводства, дачного и индивидуального строительства, о чем выдан Государственный акт (л.д. 121).

Постановлением администрации Одинцовского района Московской области от 06.07.1992 г. № 899 зарегистрирован устав дачно – строительного кооператива «Бутынь» при войсковой части 51217, расположенного вблизи д. Сивково на земельном участке площадью 69 га (л.д. 81).

ДСК «Бутынь» преобразовано в ДНТ «Бутынь» ИНН 5032077164.

Постановлением главы Одинцовского района Московской области от 14.08.2002 г. № 1831 ДНТ «Бутынь» (ДНТ «Бутынь» ИНН 5032077164) разрешена разработка проектной документации на застройку территории товарищества на земельном участке площадью 69 га вблизи д. Сивково, предоставленном в бессрочное пользование постановлением главы администрации Одинцовского района от 06.07.1992 г. № 899.

Постановлением главы Одинцовского района Московской области от 25.12.2003 г. № 3811 утвержден проект планировки ДНТ «Бутынь» вблизи д. Сивково.

Постановлением руководителя администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 07.07.2011 года № 2388 утверждена схема расположения земельного участка площадью 114 га для дачного строительства ДНТ «Бутынь», расположенного в границах Одинцовского муниципального района, городское поселение Голицыно, с местоположением в районе д. Бутынь, земли населенных пунктов.

Постановлением главы городского поселения Голицыно от 23.09.2011 года № 517 утвержден проект застройки ДНТ «Бутынь» в границах земельного участка площадью 114 га.

08.04.2013 г. организовано и зарегистрировано ДНТ «Бутынь» ИНН 5032264559.

Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района Московской области № 671 от 25 апреля 2014г. на основании обрашения председателя правления ДНТ «Бутынь» утверждена схема расположения земельного участка площадью 429100 кв.м. земли населенных пунктов, для дачного строительства, расположенного в границах Одинцовского района, городское поселение Голицыно, с местоположением в районе д. Сивково.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемым постановлением каким либо образом права и охраняемые законом интересы ДНТ «Бутынь» ИНН 5032077164 не нарушаются.

С таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он основан на неверном применении норм материального закона и без учета фактических обстоятельств дела.

Согласно ч. 1 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Разрешая заявленный спор, суд не учел, что решением Одинцовского городского суда от 12 декабря 2013 года, оставленным без изменения Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 19 марта 2014 года по заявлению ДНТ «Бутынь» (ИНН 5032077164) признаны незаконными постановление руководителя администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 07.07.2011 года № 2388 и постановление главы городского поселения Голицыно от 23.09.2011 года № 517.

При этом судебной коллегией установлено, что предоставленный войсковой части 25127 земельный участок площадью 114 га был распределен между двумя кооперативами ДСК «Бутынь» (69 га) и ДСК «Поляна ( 45 га).

В заседании судебной коллегии представителем ДНТ «Бутынь» ИНН 5032264559 не оспаривалось, что в состав земельного участка площадью 8608+/-32 кв.м., с кадастровым 50:20:0070818:2527 включена территория земельного участка № 442 ДНТ «Бутынь» ИНН 5032077164, находящегося в пользовании Сологуб Т.Г.

Вступившим в законную силу решением Одинцовского городского суда Московской области от 05 февраля 20114 года установлено, что земельный участок № 442 входит в территорию земельного участка выделенного ДНТ «Бутынь» ИНН 5032077164

Следовательно, оспариваемое постановление вынесено в отношении земельного участка, не являющегося землями общего пользования ДНТ «Бутынь» ИНН 5032264559, в состав которого без наличия к тому законных оснований включена часть земельного участка ДНТ «Бутынь» ИНН 5032077164.

Тем самым, права ДНТ «Бутынь» ИНН 5032077164 на пользование земельным участком площадью 69 га нарушены.

Поскольку сведений о предоставлении в установленном порядке земельного участка ДНТ «Бутынь» ИНН 5032264559 не имеется, то земельный участок № 442 не может быть отнесен к землям ДНТ «Бутынь» ИНН 5032264559.

Таким образом, законные основания для вынесения оспариваемого постановления у администрации Одинцовского муниципального района отсутствовали.

Поскольку судом неправильно установлены обстоятельства по делу, выводы суда противоречат материалам дела, обжалуемое решение в силу 330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием по делу на основании ст. ч. 1 ст. 258 ГПК РФ нового решения об удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 14 августа 2014 года отменить, принять новое решение, которым заявление ДНТ «Бутынь» (ИНН 5032077164) удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 25.04.2014 года №671 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в границах Одинцовского муниципального района, городское поселение Голицыно, с местоположением в районе д. Сивково, дачное некоммерческое товарищество «Бутынь».

Председательствующий

Судьи