Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5702/2021 ~ М-5358/2021 от 13.09.2021

УИД:34RS0№...-67

Дело№...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 ноября 2021 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Троицковой Ю.В.,

При помощнике судьи Хлестунове А.Д.,

С участием истца Николенко И.В., представителя истца Кухта В.В., представителей ответчика УСД в Волгоградской области Шнейдер О.В., Кошелевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Николенко И. В. к Управлению Судебного департамента в Волгоградской области, Судебному Департаменту при Верховном Суде Российской Федерации об оспаривании решения о снятии с учета для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Николенко И.В. обратилась в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Волгоградской области (далее по тексту УСД в Волгоградской области), в котором просит признать незаконным решение территориальной подкомиссии от ДД.ММ.ГГГГ. о снятии с учета помощника судьи Арбитражного суда Волгоградской области; обязать ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение её права на получение единовременной субсидии на приобретение жилья.

В обоснование иска указано, что Николенко И.В. является федеральным государственным гражданским служащим, работает в должности помощника судьи Арбитражного суда Волгоградской области.

В 2014 года истец обратилась с заявлением в УСД в Волгоградской области о предоставлении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. При этом, в заявлении указала состав семьи: себя и сына Николенко А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец и её сын проживают и зарегистрированы в двухкомнатной коммунальной квартире общей площадью 49,0 кв.м., расположенной по адресу: г.Волгоград, .... Согласно свидетельству о государственной регистрации права истцу принадлежит ... доли указанного жилого помещения, вторым собственником является мать-Митюкова Г.Н., которой принадлежит ... доли данной квартиры. Митюкова Г.Н. не зарегистрирована и не проживает по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением территориальной подкомиссии Николенко И.В. поставлена на учет территориальной подкомиссии Управления Судебного департамента в Волгоградской области в соответствии и. «д» Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретении жилого помещения.

В соответствии с письмом Судебного департамента от ДД.ММ.ГГГГ №... копия учетного дела Николенко И.В. возвращена в Управление Судебного департамента в Волгоградской области для уточнения оснований постановки на учет территориальной подкомиссии Управления Судебного департамента в Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ территориальной подкомиссии Управления Судебного департамента в Волгоградской области вынесено решение о снятии с учета территориальной подкомиссии Управления в получении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретении жилого помещения помощника судьи Арбитражного суда Волгоградской области Николенко И.В.

Об указанном решении истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

С данным решением истец не согласна, поскольку оно нарушает её права в получении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретении жилого помещения.

Решение не соответствует требованиям п. «д» Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, при условии, что гражданский служащий проживает в коммунальной квартире независимо от размеров жилого помещения при условии, что все иные жилые помещения в указанной квартире не принадлежат членам семьи гражданского служащего на праве собственности или члены семьи гражданского служащего не занимают такие жилые помещения по договору социального найма.

В решении от ДД.ММ.ГГГГ территориальной подкомиссии Управления Судебного департамента в Волгоградской области указано, что на состав семьи из 3 человек (заявитель, ее сын и второй собственник - мать Митюкова Г.Н.) приходится 16,3 кв.м на одного члена семьи (общая площадь 49,0 кв.м: 3 человека), что не соответствует действительности, поскольку истец после подачи заявления предоставляла справку о составе семьи, где указаны только она и её сын - Николенко А.А.

Истец полагает, что её мать Митюкова Г.Н. не является членом её семьи, так как никогда не была зарегистрирована и не проживала совместно с ней по данному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ. истец уточнила исковые требования и просила признать незаконным решение территориальной подкомиссии УСД в Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. о снятии её с учета; обязать ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, а именно восстановить в очереди с первоначальной даты постановки на учет в получении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения помощника судьи Арбитражного суда Волгоградской области Николенко И.В.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Судебный Департамент при Верховном Суде Российской Федерации.

В судебном заседании истец и её представитель Кухта В.В. настаивали на иске с учетом его уточнения.

Представители ответчика УСД в Волгоградской области Шнейдер О.В. и Кошелева Д.В., действующие на основании доверенности, иск не признали по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель соответчика Судебного Департамента при ВС РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, в которых просил отказать в удовлетворении иска.

Суд, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя соответчика.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения иска.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", определив основные государственные гарантии гражданских служащих (ст. 52), предусмотрел в ст. 53 возможность предоставления им дополнительных государственных гарантий, в частности, согласно пункту 4 этой статьи гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных этим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 63 утверждены Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее - Правила), которыми установлены порядок и условия предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим один раз за весь период государственной гражданской службы РФ, замещающим должности государственной гражданской службы РФ не менее одного года, принятым на учет в федеральном государственном органе для получения единовременной выплаты.

Принятие гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления гражданского служащего с приложением документов, перечень которых указан в п.6 Правил.

На основании п. 10 Правил представленные в соответствии с п. 6 Правил заявление гражданского служащего и документы подлежат рассмотрению комиссией (территориальной подкомиссией).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Николенко И.В. обратилась к председателю Арбитражного суда Волгоградской области с заявлением о постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения составом семьи два человека: она и её сын Николенко А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Приказом Арбитражного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п секретарь судебного заседания Николенко И.В. поставлена на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в порядке очередности.

Приказом Управления Судебного департамента в Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ. Николенко И.В. поставлена на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения на состав семьи - 2 человека по основаниям, предусмотренным подпунктом «д» пункта 2 Правил.

В соответствии с пп. "д" п. 2 Правил (в редакции от 26.03.2014г.) единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа гражданскому служащему в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что гражданский служащий проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ территориальной подкомиссией УСД в Волгоградской области внесены изменения в учетные материалы гражданского служащего, должность Николенко И.В. указана «помощник судьи».

Решением территориальной подкомиссии Управления, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. №..., Николенко И.В. рекомендована для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в 2021г.

Письмом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... копия учетного дела Николенко И.В. возвращена в УСД в Волгоградской области для уточнения оснований постановки на учет территориальной подкомиссии Управления.

Как следует из материалов дела, федеральный государственный гражданский служащий, помощник судьи Арбитражного суда Волгоградской области Николенко И.В. и её сын Николенко А.А. зарегистрированы в двухкомнатной квартире по адресу: г. Волгоград, ..., общей площадью 49,0 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности 22/37 доли указанного жилого помещения принадлежит истцу Николенко И.В., 15/37 кв.м, принадлежит второму собственнику квартиры, матери истца - Митюковой Г.Н., которая со слов истца не проживает совместно с истцом и ее сыном и не зарегистрирована по вышеуказанному адресу.

24.11.2016г. внесены изменения в Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

В соответствии с новой редакцией подпункта д пункта 2 Правил, единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа (руководителя территориального органа федерального государственного органа - в случае наделения его такими полномочиями) гражданскому служащему в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что гражданский служащий проживает в коммунальной квартире независимо от размеров жилого помещения при условии, что все иные жилые помещения в указанной квартире не принадлежат членам семьи гражданского служащего на праве собственности или члены семьи гражданского служащего не занимают такие жилые помещения по договору социального найма.

На основании решения территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим Управления Судебного департамента в Волгоградской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Николенко И.В. была снята с учета для получения единовременной выплаты (субсидии) на приобретение жилого помещения для федерального государственного гражданского служащего по тем основаниям, что на состав семьи 3 человека (истец, её мать и сын) приходится 16,3 кв.м. на одного члена семьи (общая площадь 49,0 кв.м./3).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец Николенко И.В. указала на то, что она не является членом семьи другого собственника жилого помещения, а именно своей матери Митюковой Г.Н., в котором она проживает.

Суд не может согласиться с доводами истца по следующим основаниям.

Положения статьи 2 Семейного кодекса РФ относят к членам семьи: супругов, родителей и детей (усыновителей и усыновленных).

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, изложенными в п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч.1 ст.31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон.

В судебном заседании истец пояснила, что на жилое помещение коммунальную квартиру по адресу: г.Волгоград, ... оформлены два лицевых счета на двух собственников- на истца и её мать Митюкову Г.Н. Однако, коммунальные платежи по двум лицевым счетам оплачивает истец в полном объеме, как за себя, так за свою мать Митюкову Г.Н. Также, во всем жилом помещении истцом за свой счет произведен ремонт.

Таким образом, факт того, что истец Николенко И.В. не ведет совместное хозяйство со своей матерью Митюковой Г.Н. не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Доводы истца об отсутствии регистрации Митюковой Г.Н. в жилом помещении по адресу: г.Волгоград, ..., не являются основанием не считать её членом семьи собственника, поскольку Митюкова Г.Н. состоит в родственных отношениях с истцом, является одним из собственников жилого помещения, имеет право пользования и проживания, Николенко И.В. оплачивает содержание жилого помещения и осуществляет ремонт как за себя, так и свою мать Митюкову Г.Н.

С учетом установленных по делу обстоятельств, у суда отсутствуют основания для признания незаконным решения УСД в Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. о снятии Николенко И.В. с учета для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения и понуждении восстановить её в очереди.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░. ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 16.11.2021░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░