Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2141/2015 ~ М-1890/2015 от 28.07.2015

Гражданское дело №2-2141/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 21 августа 2015 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Яковенко Т.И.,

с участием представителя заинтересованного лица Федерального казенного учреждения Тюрьма № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю – Колесник <данные изъяты>., действующей на основании доверенности от 12.01.2015 года,

при секретаре Кононовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Никонова <данные изъяты> о признании незаконными действий администрации ФКУ Тюрьма № 2 ГУФСИН России по Красноярскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Никонов <данные изъяты>. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации ФКУ Тюрьма № 2 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Требования мотивировал тем, что 21 июля 2015 года он направил через администрацию учреждения шесть обращений; 22 июля 2015 года был ознакомлен с сопроводительным письмом только в отношении трех обращений. Его обращения, адресованные генерал-лейтенанту Шаешникову <данные изъяты>., и в Управление организации деятельности тюрем и СИЗО, в установленный законом срок (не позднее одних суток) не были отправлены; соответствующие документы, подтверждающие их отправку, ему на руки не были выданы. Действиями администрации учреждения нарушено право заявителя на отправку правовой корреспонденции в установленные законом сроки, просил признать эти действия незаконными.

В судебное заседание заявитель Никонов <данные изъяты> не вызывался, поскольку отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ Т-2 г. Енисейска Красноярского края. О дне слушания дела заявитель извещен, что подтверждено распиской от 17 августа 2015 года.

Представитель заинтересованного лица ФКУ Тюрьма № 2- Колесник <данные изъяты>. в судебном заседании полагала заявление необоснованным, просила отказать в его удовлетворении.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 254 Гражданского процессуального кодекса РФ (глава 25) установлено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу ч. 4 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Частью 3 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ определено, что направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к лишению свободы, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней (ч. 2 ст. 91 УИК РФ).

Приказом Минюста РФ от 03 ноября 2005 года N 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которыми установлено, что получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем и телеграмм без их ограничения производится только через администрацию исправительного учреждения (п. 49). Каждый осужденный может изложить предложение, заявление, ходатайство или жалобу устно либо письменно (п. 57). Все письменные предложения, заявления, ходатайства и жалобы направляются по адресу через администрацию исправительного учреждения. Они регистрируются в отделах специального учета или в канцелярии колонии (п. 61).

В соответствии с пунктами 62-63 указанных Правил предложения, заявления, ходатайства и жалобы, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, адресованные в иные органы и общественные объединения, не позднее чем в трехсуточный срок направляются адресату.

В соответствии с п. 114, 116 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН РФ от 10.08.2011 N 463, регистрация отправляемых документов осуществляется службой делопроизводства в журнале учета исходящих документов или в электронной базе данных. Регистрация отправляемых документов осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день.

Согласно пункту 121 Почтовых правил, принятых Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи 22 апреля 1992 года (введены в действие на территории Российской Федерации с 01 января 1993 года Приказом Минсвязи РФ от 14 ноября 1992 года N 416), вся исходящая корреспонденция после разборки немедленно штемпелюется (на предприятиях связи штемпельной краской черного цвета, в почтовых вагонах - красного).

Пунктом 45 указанных Правил определяется, что календарный штемпель предназначается для гашения почтовых марок и обозначения на почтово-телеграфных отправлениях, квитанциях и документах места и даты, а при использовании на предприятиях связи столиц независимых государств и автономных республик, областных (краевых) центров, городов областного (краевого, республиканского) подчинения еще и часа приема, отправки, получения или выдачи почтовых отправлений.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя заинтересованного лица, 21 июля 2015 года от Никонова <данные изъяты>. поступило шесть обращений, адресованные в различные инстанции, в том числе на имя руководителя начальника ГУФСИН по Красноярскому краю (закрытое письмо), ФСИН России (закрытое письмо), жалоба в ГСУ СК РФ по Амурской области, заявление в ФКУ ГУФСИН по Амурской области, заявление в Благовещенский городской суд и письмо в Московскую хельсинскую группу. Все обращения были зарегистрированы в этот же день, что подтверждено представленными в материалы дела представителем заинтересованного лица журналами учета жалоб и заявлений отдела специального учета и канцелярии, сведениями системы электронного учета (в отношении письма, адресованного в Московскую хельсинскую группу)и в этот же день направлены по принадлежности. При этом в материалы дела представлены сопроводительные письма к указанным обращениям, с которыми Никонов <данные изъяты> был ознакомлен под роспись, за исключением письма, направленного за счет заявителя в Московскую хельсинскую службу, которое не относится к корреспонденции, с сопроводительным письмом к которому администрации учреждения надлежит знакомить осужденного.

Заявитель ссылается на то, что его обращения, адресованные генерал-лейтенанту Шаешникову <данные изъяты> (начальнику ГУФСИН по Красноярскому краю), и в Управление организации деятельности тюрем и СИЗО, в установленный законом срок (не позднее одних суток) не были отправлены; соответствующие документы, подтверждающие их отправку, ему на руки не были выданы.

Между тем, в судебном заседании установлено, что указанные обращения были зарегистрированы канцелярией учреждения 21 июля 2015 года и в этот же день переданы для отправки оператору связи простым почтовым отправлением без выдачи квитанции и расписки в его получении (п. 10 Правил оказания почтовых услуг, утвержденных Приказ Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234). 21 июля 2015 года оформлен реестр на отправку корреспонденции ФКУ Тюрьмы № 2 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в который включены вышеуказанные обращения заявителя (исх. N 24/ТО/64/1-Н-60 и исх. № 24ТО/64/1-Н-61). При этом в реестре имеется оттиск почтового календарного штемпеля от 21.07.2015 года.

По пояснениям представителя заинтересованного лица в сопроводительном письме к письму Никонова <данные изъяты>., написанному на имя Шаешникова <данные изъяты>., был указан адресат - в.р.и.о начальника ГУФСИН по Красноярскому краю Васильев <данные изъяты>., которому было направлено закрытое письмо Никонова <данные изъяты>., как должностному лицу, исполняющему обязанности руководителя ГУФСИН по Красноярскому краю (а не на имя Шаешникова <данные изъяты>.). Направление данного письма Никонова <данные изъяты>. с сопроводительным письмом, оформленным на имя в.р.и.о. начальника ГУФСИН по Красноярскому краю Васильева <данные изъяты>., не свидетельствует о факте ненаправления обращения Никонова <данные изъяты>. на имя указанного им должностного лица Шаешникова <данные изъяты> так как данное письмо могло быть направлено Шаешникову <данные изъяты>. только как должностному лицу и руководителю ГУФСИН, исполняющему в данный момент свои обязанности, при этом факт оправления указанного заявителем письма подтверждён выше указанным почтовым реестром, в котором указан адресат письма заявителя – «Шаешникову ГУФСИН».

При таких обстоятельствах суд признает, что указанная заявителем почтовая корреспонденция, адресованная генерал-лейтенанту Шаешникову <данные изъяты>. (начальнику ГУФСИН по Красноярскому краю), и в Управление организации деятельности тюрем и СИЗО (ФСИН России)

была направлена адресатам в день их регистрации, то есть в установленные п. 63 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений сроки, так как указанный реестр на отправленную корреспонденцию из ФКУ Тюрьма № 2 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 21.07.2015 года является достоверным доказательством отправки обращений заявителя в указанный день.

Доводы о незаконности действий администрации учреждения в невручении ему на руки документов об отправке его обращений суд признает несостоятельными, так как действующее законодательство не предусматривает обязанности администрации учреждений и органов, исполняющих наказания по вручению осужденным документов, подтверждающих отправку направляемой почтовой корреспонденции.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Никонова <данные изъяты>

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ № 2 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11 ░░░░░░░░ 2015 ░░░░