Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-267/2013 ~ М-281/2013 от 15.08.2013

Дело №2-267/2013.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2013 года посёлок Хомутово.

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе: федерального судьи Конюхова В.Т., при секретаре Поповичевой Т.Н.,

с участием представителя истца - главы Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Калугина С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к МИ ФНС России №5 по Орловской области и Управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Г.А.В.,

установил:

Глава Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Калугин С.Е. обратился в суд с иском к Межрайонной инспекции ФНС России №5 по Орловской области и Управлению Росимущества в Орловской области о признании муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Г.А.В.

В обоснование иска указано, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», общим собранием членов совхоза «Красный Октябрь» от 11 декабря 1992 года было принято решение о реорганизации совхоза «Красный Октябрь» в коллективно-долевое предприятие «Глебовское» и утверждён список членов коллективно-долевого предприятия с их земельными и имущественными паями. Администрацией Новодеревеньковского района Орловской области 10 февраля 1993 года было принято Постановление №№ «О регистрации коллективно-долевого предприятия «Глебовское», в соответствии с которым в общедолевую собственность граждан были предоставлены земельные и имущественные паи. В указанном списке среди прочих указан и ответчик. Постановлениями администрации Новодеревеньковского района Орловской области № и № от ДД.ММ.ГГГГ КДП «Глебовское» реорганизовано в ТнВ «Красный Октябрь» и ТнВ «Глебовское». В соответствии со статьёй 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Администрация Глебовского сельского поселения <адрес>, составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 1 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Из справки Росреестра установлено, что Г.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получила Свидетельство на право собственности на землю № ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер №. На основании кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Глебовское сельское поселение, ТнВ «Глебовское», сформирован из земельных долей сособственников ТнВ «Глебовское». Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области составила и опубликовала список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, в газете «Орловская правда» от 03 июля 2012 года №94 (№ за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список был размещён также на информационных щитах, расположенных на территории Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области. Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было назначено на 05 октября 2012 года. Объявление было дано в газете «Орловская правда» от 03 июля 2012 года №94 (№). Лица, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, представили в устной и письменной форме возражения в администрацию Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, что являлось основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Обращений по поводу необоснованного включения в список невостребованных земельных долей земельной доли площадью <данные изъяты> гектаров, принадлежавшей на праве собственности Г.А.В., с момента опубликования списка не поступало. Так как общее собрание участников долевой собственности не состоялось из-за отсутствия кворума, администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила список собственников невостребованных земельных долей, куда входит и земельная доля Г.А.В., которая умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что земельная доля Г.А.В. является невостребованной, представитель истца Калугин С.Е. просил суд признать право муниципальной собственности на данную земельную долю размером <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни - <данные изъяты> гектаров, из массива невостребованных земельных долей с общим кадастровым номером № расположенного по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Глебовское сельское поселение, в границах ТнВ «Глебовское».

В судебном заседании представитель истца Калугин С.Е. заявленные исковые требования поддержал, обосновывая иск доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика начальник МИ ФНС России №5 по Орловской области Пониткина Г.Н. в судебное заседание не явилась, однако предоставила заявление, в котором просила о рассмотрении дела без участия представителя МИ ФНС России №5 по Орловской области, по существу иска не возражает (л.д.38).

Представители Управления Росимущества в Орловской области, будучи надлежащим образом извещёнными судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили и не просили суд об отложении слушания дела. Факт надлежащего извещения представителей Управления Росимущества в Орловской области о дате, времени и месте слушания дела подтверждён почтовым уведомлением о вручении судебной повестки от 26 августа 2013 года (л.д.46).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Орловской области Дьяченко Е.А., будучи надлежащим образом извещённым судом о дате, времени и месте слушании дела, в судебное заседание также не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил суд об отложении слушания дела.

При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание представителей ответчиков и представителя третьего лица в силу положений статьи 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению настоящего иска по существу в их отсутствие, поскольку в силу предусмотренного статьёй 12 ГПК РФ принципа состязательности гражданского процесса лица, участвующие в деле, самостоятельно определяют необходимость своего участия в рассмотрении дела.

Выслушав представителя истца и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Одним из таковых оснований является Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года, которым земли сельскохозяйственных предприятий были переданы в общую долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.

Исходя из смысла положений, содержащихся в Указах Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 02 марта 1992 года №213 и Постановлениях Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», правом получения бесплатно земли в собственность были наделены работники колхозов и совхозов, проживающие на их территории. Кроме того, наделение земельной долей члена реорганизуемого предприятия одновременно обязывало его принять решение об использовании земельной доли одним из предусмотренных законом способом: получить земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам паёв.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее –Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно пункту 2 статьи 12.1 указанного закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктами 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно пунктам 5-7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу невостребованных земельных долей, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу пункта 8 статьи 12.1 этого же Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

Согласно протоколу общего собрания совхоза «Красный Октябрь» от 11 декабря 1992 года совхоз был реорганизован в Коллективно-долевое предприятие «Глебовское», утверждён список членов коллектива с имущественными и земельными паями (л.д.7-10).

Г.А.В. наряду с другими гражданами приобрела право собственности на земельную долю, площадью <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни – <данные изъяты> гектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, КДП «Глебовское», что подтверждено информацией, предоставленной Новодеревеньковским отделом Управления Росреестра по Орловской области. Свидетельство на право собственности на землю серии РФ-IV № Г.А.В. получила ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Г.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка села Глебово Новодеревеньковского района Орловской области, умерла ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> Орловской, что подтверждено справкой о смерти №, выданной ДД.ММ.ГГГГ территориальным сектором ЗАГС Новодеревеньковского и Краснозоренского районов Управления ЗАГС Орловской области (л.д.48).

Из кадастровой выписки о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что из земельных долей сособственников ТнВ «Глебовское» был сформирован земельный участок с кадастровым номером № относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование (л.д.16).

Из материалов дела достоверно установлено, что администрацией Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области информация о невостребованных земельных долях и дате проведения собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № размещалась в средствах массовой информации в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (№), то есть не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности с указанием собственников земельных долей, в том числе Г.А.В. (л.д.11). Список невостребованных земельных долей был также размещён на информационных щитах, расположенных на территории Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области.

Собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было назначено на 05 октября 2012 года.

Согласно протоколу №1 общего собрания собственников земельных долей ТнВ «Глебовское» от 05 октября 2012 года и справке главы Глебовского сельского поселения Калугина С.Е. общее собрание собственников земельных долей не состоялась из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности (л.д.12-13).

Обращений по вопросу необоснованного включения в список невостребованных земельных долей земельной доли, площадью <данные изъяты> гектаров, принадлежавшей на праве собственности Г.А.В., с момента опубликования списка не поступало.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главой Глебовского сельского поселения был утверждён список лиц, земельные доли которых были признаны невостребованными, на земельном участке с кадастровым номером №. Земельная доля Г.А.В. была внесена в список лиц, владевших земельными долями, которые считаются невостребованными (л.д.14).

Г.А.В. с момента получения свидетельства на право собственности на землю ни коим образом не распорядилась предоставленной ей земельной долей, не сдавала её в аренду, не внесла в уставной капитал сельхозпредприятия, не выделила в натуре, не использовала её в сельскохозяйственном производстве, не произвела регистрацию своего права на спорную земельную долю в ЕГРП. Об этом свидетельствуют исследованные в судебном заседании документы.

Так, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Г.А.В. на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества (л.д.15).

Из сообщения начальника Новодеревеньковского отдела Управления Росреестра по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что сведений об отчуждении земельной доли Г.А.В. в ЕГРП на недвижимое и имущество и сделок с ним не имеется (л.д.49).

Из сообщения нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что наследственное дело после смерти Г.А.В., 1918 года рождения, не заводилось (л.д.37).

Таким образом, по настоящему гражданскому делу достоверно установлено, что Г.А.В., получив ДД.ММ.ГГГГ Свидетельство на право собственности на земельную долю в границах КДП «Глебовское», в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», спорную земельную долю не оформила, не распорядилась ею как своей собственностью, самостоятельно не использовала землю в целях сельскохозяйственного производства; не получала земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; не вносила земельную долю в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; не продала её и не сдала в аренду другим владельцам земельных долей; не передавала свою земельную долю в доверительное управление и не производила дарение земельной доли; не выделяла её в новый земельный участок, не вносила в уставной капитал предприятия, не уплачивала земельные налоги вплоть до своей смерти, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти Г.А.В. по настоящее время спорная земельная доля остаётся невостребованной, поскольку никто своих прав на данное имущество в порядке наследования, в том числе Российская Федерация в лице МИ ФНС России №5 по Орловской области и Управления Росимущества в Орловской области, не заявили.

Представитель ответчика – начальник МИ ФНС №5 по Орловской области Пониткина Г.Н. по существу иска администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о признании за истцом права собственности на невостребованную земельную долю Г.А.В. не возражала (л.д.40).

Спорное имущество в реестре федерального имущества не учтено, свидетельство о праве на выморочное имущество налоговым органом не получено, то есть Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества.

Поскольку наследников на земельную долю Г.А.В. не установлено, в соответствии со статьёй 12.1 Федерального Закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» данная земельная доля является невостребованной.

Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области осуществила досудебную процедуру по признанию спорной земельной доли невостребованной в полном соответствии с требованиями Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для признания за муниципальным образованием «Глебовское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» права собственности на невостребованную земельную долю Г.А.В.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ №5 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░., ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░., ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ________________

(░░░░░░░)