Решение по делу № 12-12/2013 от 25.03.2013

Дело № 12-12/2013

Р Е Ш Е Н И Е

п.Ильинский                                                                                                            12 апреля 2013 года

Cудья Ильинского районного суда Пермского края А.Ю.Стерхова

с участием прокурора Ильинского муниципального района Полевщикова А.В.,

представителя отдела полиции (дислокация п.Ильинский) МО МВД России «Краснокамский» ФИО4,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

потерпевшей ФИО5,

при секретаре Поносовой Т.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Ильинского района на постановление заместителя начальника отдела полиции (дислокация п.Ильинский) МО МВД России «Краснокамский» ФИО4 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.11 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Ильинского района поступила жалоба кандидата в депутаты Земского собрания Ильинского муниципального района по одномандатному избирательному округу № ФИО5 о том, что председатель территориальной избирательной комиссии Ильинского района ФИО1 незаконно занимался предвыборной агитацией в период с 14-00 до 20-00 ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ определением № 6 УУП ОП (дислокация п.Ильинский) МО МВД России «Краснокамский» по данной жалобе было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отдела полиции (дислокация п.Ильинский) МО МВД России «Краснокамский» административное дело было прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор принес протест, в котором просит отменить постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, дело об административном правонарушении возвратить в отдел полиции (дислокация п.Ильинский) МО МВД России «Краснокамский» для проведения административного расследования и принятия законного решения, поскольку при рассмотрении дела были нарушены права потерпевшей ФИО5, она не была извещена о возбуждении административного дела, ей не разъяснялись права, не была уведомлена о месте и времени рассмотрения административного дела. Кроме того, не были устранены существенные противоречия в имеющихся сведениях о факте правонарушения и показаниях свидетелей, опрошены не все свидетели, расследование проведено не полно, не всесторонне и не объективно.

В ходе судебного заседания прокурор поддержал протест по доводам изложенным в нем, просил постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение со стадии подготовки.

Представители отдела полиции (дислокация п.Ильинский) МО МВД России «Краснокамский» ФИО4 с доводами протеста прокурора согласился, признал факт нарушения прав потерпевшей при рассмотрении административного дела в отношении ФИО1.

ФИО1 с доводами прокурора также согласился.

ФИО5 поддержала протест прокурора и пояснила, что ее никто не уведомлял о возбуждении административного дела по ее заявлению в отношении ФИО1. также она не была извещена о месте и времени рассмотрения дела, получила только копию постановления по результатам рассмотрения дела, с которым не согласна.

Заслушав участвующих лиц, ознакомившись с материалами административного дела, суд считает, что протест прокурора обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что по факту обращения ФИО5 в прокуратуру Ильинского района с заявлением на действия председателя территориальной избирательной комиссии ФИО1 о проведении им предвыборной агитации, зам. прокурора Ильинского района Соболевым Н.Ю. данное обращение было направлено в отдел полиции для проведении проверки и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ определением УУП отдела полиции ФИО7 было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО1 по ст. 5.11. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

Согласно положениям ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Однако данные требования закона были нарушена, т.к. потерпевшая ФИО5 не была уведомлена о возбуждении административного дела, ей не вручалась копия такого определения, также она не была извещена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Однако данные принципы также были нарушены, поскольку расследование было проведено не полно, не всесторонне и не объективно, поскольку не были опрошены все свидетели, на которых ссылалась в совеем заявлении ФИО5

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено с существенными процессуальными нарушениями, то оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 возвращению в отдел полиции (дислокация п.Ильинский) МО МВД России «Краснокамский» на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела полиции (дислокация п.Ильинский) МО МВД России «Краснокамский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренного ст.5.11 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в отдел полиции (дислокация п.Ильинский) МО МВД России «Краснокамский» для проведения административного расследования и принятия решения.

Судья      А.Ю.Стерхова