Решения по делу № 12-113/2012 от 19.10.2012

Дело № 12-113/2012          

РЕШЕНИЕ

г. Киржач                                                                                            20 ноября 2012 года                                                                                     

    Судья Киржачского районного суда Владимирской области Кирсанова Т.В.,

с участием старшего помощника прокурора Киржачского района Чудновой Т.В.,

рассмотрев жалобу на постановление заместителя Главного государственного инспектора Киржачского района по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1                     ст. 8.8 КоАП РФ

Омельченко Л. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца                    <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности: <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

         Постановлением заместителя Главного государственного инспектора Киржачского района по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ Омельченко Л.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в административного штрафа в размере 3000 рублей.

Омельченко Л.С. подал жалобу, мотивировав тем, что данное постановление является незаконным и необоснованным, вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, административного законодательства РФ, в связи с чем подлежит отмене, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ в его действиях нет.

          Надлежащим образом, извещенный о месте, дате и времени рассмотрения дела Омельченко Л.С. в судебное заседание не явился.

Представитель Омельченко Л.С. по доверенности Бобкова Н.В. жалобу своего доверителя поддержала в полном объеме и пояснила, что на момент проверки                         ДД.ММ.ГГГГ исполнения земельного законодательства ЗАО «<данные изъяты>» относительно разрешенного целевого использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, документы, разрешающие использовать часть указанного участка для размещения на нем рынка и осуществления торговой деятельности имелись, поскольку кадастровый план на момент проверки имел разрешающее использование, не было только оформлено свидетельство о государственной регистрации.

         В судебном заседании было удовлетворено ходатайство Бобковой Н.В. о приобщении к материалам дела копий: свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровой выписки о земельном участке, решения Арбитражного суда Владимирской области.

Заместитель главного государственного инспектора Киржачского района по использованию и охране земель ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие главного государственного инспектора Киржачского района по использованию и охране земель ФИО1, полагая достаточным имеющийся в материалах дела отзыв на жалобу Омельченко Л.С.

Старший помощник прокурора Чуднова Т.В. считала постановление от                       ДД.ММ.ГГГГ о назначении Омельченко Л.С. административного наказания законным и обоснованным, поскольку генеральный директор Омельченко Л.С. на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ допустил использование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для производственной базы ЗАО «<данные изъяты>» не в соответствии с установленным видом разрешенного использования. Считает, что устранение недостатков после проведенной проверки не свидетельствует об отсутствии в действиях Омельченко административного правонарушения, которое не может быть признано малозначительным, поскольку причинен вред бюджету в виде разницы в уплате налогов.

          Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

         На основании ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

         В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и в соответствии с установленным разрешенным использованным.

    Изпредставленных суду материалов дела об административном правонарушенииследует, что прокуратурой Киржачского района ДД.ММ.ГГГГпроведена проверка исполнения земельного законодательства ЗАО «<данные изъяты>» на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. площадью-<данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования -для производственной базы ЗАО «<данные изъяты>».

     В ходе проверки установлено, что Генеральным директором ЗАО «<данные изъяты>» является Омельченко Л. С.. Земельный участок принадлежит на праве собственности Закрытому акционерному обществу «<данные изъяты>», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав. На части земельного участка расположены: нежилое строение, в котором ведется торговля продуктами, нежилое строение, в котором ведется торговля одеждой, здание центрального рынка, торговые павильоны №-№.

      Согласно данному свидетельству серии № от ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка ЗАО «<данные изъяты>» составляет <данные изъяты> кв.м. с разрешённым использованием «для производственной базы».

           На основании Постановления главы Киржачского района Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление главы администрации Киржачского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» было изменено разрешённое использование указанного земельного участка с «для производственной базы Закрытого акционерного общества «Киржачское хлебоприёмное предприятие» на «для размещения объектов оптовой и розничной торговли».

     В связи с чем ФГУ «<данные изъяты>» по Владимирской области были внесены изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении разрешенного использования земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, - для размещения объектов оптовой и розничной торговли.

Следовательно, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок использовался для размещения объектов оптовой и розничной торговли, что подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

              Постановлением главы администрации Киржачского района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Решением Арбитражного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено Постановление главы Киржачского района Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление главы администрации Киржачского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>».

           Таким образом, судом установлено, что на момент вынесения постановления заместителем Главного государственного инспектора Киржачского района по использованию и охране земель земельный участок по адресу: <адрес>, ЗАО «<данные изъяты>» использовался не по целевому назначению, что подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

         Следовательно, в действиях Омельченко Л.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

          При таких обстоятельствах, постановление заместителя Главного государственного инспектора Киржачского района по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ обоснованно, мотивированно, соответствует требованиям административного законодательства, вынесено на основании исследованных доказательств, наказание Омельченко Л.С. назначено в пределах санкции                                  ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и не является чрезмерно суровым и несправедливым.

Доводы Омельченко Л.С. и его представителя Бобковой Н.В. судья считает несостоятельными и расценивает как способ защиты.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что постановление заместителя Главного государственного инспектора Киржачского района по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Омельченко Л. С. следует оставить без изменения, а жалобу Омельченко Л.С. - без удовлетворения.

          Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

         Постановление заместителя Главного государственного инспектора Киржачского района по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Омельченко Л. С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Омельченко Л.С. - без удовлетворения.

         Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья                                                                                             Т.В. Кирсанова