Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3559/2019 ~ М-3463/2019 от 12.07.2019

Дело №2-3559/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2019 года                                                                             г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Бирюковой О.В.,

при секретаре Матанцевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах Сафронова Александра Петровича к администрации муниципального образования «<адрес>» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах Сафронова А.П., обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, в обоснование указав следующее.

ФИО2 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. Вместе с ним зарегистрированы и проживают его супруга ФИО5, сын ФИО6, сын ФИО7, сын ФИО8, внук ФИО9, внук ФИО10, внучка ФИО10. <адрес> квартиры составляет 44,28 кв.м.

Данный <адрес> в <адрес> находится в аварийном, непригодном для проживания состоянии.

На основании заключения межведомственной комиссии № от 06.03.2019г., жилые помещения в данном доме: №№,№ признаны непригодными для проживания.

Дальнейшее проживание истца с семьей в данном помещении представляет опасность для их жизни и здоровья по причине аварийного состояния несущих конструкций дома.

На основании изложенного, ст.ст.85,86,89,57,40ЖК РФ прокурор обратился в суд с настоящим иском, просит обязать ответчика во внеочередном порядке предоставить нанимателю жилого помещения <адрес> ФИО2 другое жилое помещение по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным, отвечать установленным требованиям и находиться в границах МО «<адрес>» с составом семьи из 8 человек, в виде квартиры с количеством комнат не менее ми2 и общей площадью не менее 75 кв м..

В судебном заседании представитель прокурора на удовлетворении исковых требований настаивал, поддержал все изложенное в иске.

Истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, поддержал все изложенное в иске, дополнив тем, что в настоящее время в аварийном жилом помещении постоянно проживает только он с супругой и у них постоянно находятся внуки. Квартира находится на последнем этаже, крыша протекает, несущая стена находится в аварийном состоянии.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика и третьих лиц в судебном заседании не участвовали, извещались.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, материалы инвентарного дела на дом, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>Б <адрес>.

Семья ФИО5 с составом 5 человек (она, сын-ФИО6, сын ФИО7, сын ФИО8, внук – ФИО10) состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из имеющихся учетов ОРУГ, в жилом помещении по <адрес> Б <адрес>, площадью 44,28 кв м, зарегистрированы 6 человек: наниматель ФИО2, его жена ФИО5, сын ФИО6, сын ФИО8, внук ФИО10, внучка ФИО10. Сын ФИО7 и внук ФИО9 сняты с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заключения межведомственной комиссии № от 06.03.2019г. выявлены основания для признания жилых помещений по <адрес> непригодными для проживания.

Согласно выписке из ЕГРН, с 2014 года в собственности ФИО5 находится земельный участок площадью 3600 кв м и жилой дом площадью 41,50 кв м, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>.

По мнению суда, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на момент рассмотрения дела наниматель ФИО2 с составом семьи 5 человек, учетной нормой жилой площади обеспечен. Кроме того, из пояснений ФИО2 в судебном заседании следует, что по адресу: <адрес>Б <адрес> постоянно проживает только он с женой ФИО5, у которой в собственности имеется недвижимое имущество в <адрес> <адрес>.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Однако, в соответствии со ст.56 ГПК РФ ни прокурор, ни истец не представили в материалы дела до принятия судом решения по существу доказательств тому, что в настоящее время с учетом технического состояния дома и <адрес> имеется реальная опасность для жизни и здоровья истца и ее семьи при проживании в данном доме, требующего незамедлительного решения вопроса о переселении их в другое жилое помещение.

Так, согласно Заключению о техническом состоянии несущих конструкций фрагмента здания по адресу: <адрес>Б в <адрес>. составленному АНО ОС «Ульяновскстройсертификация» в 2018году, объект исследования представляет собой трехэтажный фрагмент здания пожарной части, расположенный в районе существующей застройки.

На основании проведенного обследования выявлено следующее состояние несущих конструкций объекта: кирпичные стены – ограниченно работоспособные и требующие усиления; фундаменты – ограниченно работоспособные; железобетонные конструкции перекрытия и покрытия – работоспособные и пригодные к дальнейшей эксплуатации; кровля – недопустимая и непригодная к дальнейшей эксплуатации.

На основании полученных данных специалистами сделан вывод о том, что несущие конструкции фрагмента здания по <адрес>Б находятся в соответствии с классификацией п.3 СП 13-102-2003 и п.3 ГОСТ 31937-2012 в ограниченно работоспособном техническом состоянии и требуют усиления; требования безопасности по прочности и устойчивости конструкций в соответствии с критериями, приведенными в ФЗ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обеспечены не в полной мере; физический износ объекта составляет 45%.

Таким образом, оснований утверждать, что проживание истца с семьей в <адрес> данного дома представляет какую-либо реальную угрозу для их жизни или здоровья на момент рассмотрения настоящего в деле в суде не имеется.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска прокурора в интересах ФИО2 – следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    В удовлетворении иска прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах Сафронова Александра Петровича к администрации муниципального образования «<адрес>» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма – отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

                                  Судья                                                О.В. Бирюкова