Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-531/2022 ~ М-130/2022 от 24.01.2022

УИД 63RS0042-01-2022-000324-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2022 года                     г. Самара

Куйбышевский районный суд г.о. Самары в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.

при секретаре Ведяхиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-531/2022 по иску Куровой ТА к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Курова Т.А. обратилась в суд к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области с вышеуказанным иском, в котором просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, как матери ребенка-инвалида, в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 23.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения в Пенсионный фонд РФ, то есть с 15.08.2021.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что она обратилась к ответчику с вопросом о реализации пенсионных прав на назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 23.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако ей было отказано, поскольку книги протоколов заседаний МСЭК не относятся к правоустанавливающим документам для назначения пенсии. Считает, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Самарской области были неправомерно дан отказ, поскольку она действительно является родителем ребенка-инвалида, воспитавший своего ребенка не достигшим 8 лет. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца Новиков А.О., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по вышеизложенным доводам, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Лыжова А.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что решением от 18.10.2021 года № 2862/442889/21 истцу обоснованно отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года №400 – ФЗ «О страховых пенсиях», так как не представлены правоустанавливающие документы, копия книги протоколов заседаний МСЭК не относится к правоустанавливающим документам для назначения пенсии. Поскольку документы, подтверждающие статус ребенка-инвалида, истцом не представлены, следовательно не выполнены условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости и право на досрочное пенсионное обеспечение отсутствует. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Министерства труда и социально     защиты Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 23.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" к иным периодам отнесены, в том числе, периоды ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Из смысла приведенной нормы следует, что досрочная пенсия по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" назначается одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 3 ноября 2009 года N 1365-О-О, подпункт 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка - инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Правил признания инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95, в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

В соответствии с пунктом 11 Правил от 20 февраля 2006 года N 95 в случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы.

Ранее порядок признания ребенка инвалидом регулировался Приказом Минздрава Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 117 "О порядке выдачи медицинского заключения на детей - инвалидов в возрасте до 16 лет", согласно п. 4 которого, медицинское заключение по установленной форме оформлялось детскими городскими поликлиниками и больницами, городскими, центральными районными и районными больницами и поликлиниками, поликлиниками на водном и железнодорожном транспорте, специализированными диспансерами (отделениями, кабинетами) и другими лечебно-профилактическими учреждениями, оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам, на основании коллегиального решения специалистов в соответствии с "Медицинскими показаниями, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом". Медицинское заключение оформлялось за подписью главного врача лечебно-профилактического учреждения или заместителя главного врача по медицинской части и лечащего врача соответствующего профиля, представившего ребенка на инвалидность, заверялось круглой печатью и в 3-дневный срок направлялось в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства родителей или опекуна ребенка. На руки родителям (опекуну) выдавалась справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка-инвалида направлено в отдел соцобеспечения.

Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В соответствии с пунктом 74 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", именно выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, является документом, подтверждающим, что гражданин, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Курова Т.А., является мамой Курова И.Ю., <дата> года рождения, являющегося ребенком-инвалидом в период с <дата> до <дата>

Факт инвалидности Курова И.Ю. подтверждается медицинскими документами, имеющимися в материалах дела.

Истец Курова Т.А. обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением от 18.10.2021 года № 2862/442889/21 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года №400 – ФЗ «О страховых пенсиях», так как не представлены правоустанавливающие документы, копия книги протоколов заседаний МСЭК не относится к правоустанавливающим документам для назначения пенсии. Поскольку документы, подтверждающие статус ребенка-инвалида, истцом не представлены, следовательно, не выполнены условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости и право на досрочное пенсионное обеспечение отсутствует.

Согласно ответу ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Министерства труда и социально     защиты Российской Федерации книги протоколов заседаний МСЭК педиатрического бюро МСЭ №27 от 2000г., Курову И.Ю. впервые была установлена инвалидность <дата> в категории «ребенок-инвалид» на срок 2 года до <дата>. Учитывая, что с момента освидетельствования прошло более 10 лет, медико – экспертное дело Курова И.Ю. было списано и утилизировано, в связи с истекшим сроком хранения в архиве МСЭ.

Судом установлено, что истец Курова Т.А., является мамой Курова И.Ю., воспитывала его, в том числе до достижении им 8 лет, что дает право истцу на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». Доказательств обратного, суду не представлено.

Поскольку установленные судом обстоятельства имели место на момент обращения истца в пенсионный орган с вопросом о назначении досрочной страховой пенсии, суд считает, что с указанного времени у Куровой Т.А. возникло право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года №400 – ФЗ «О страховых пенсиях», а потому исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Куровой ТА удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Пенсионного фонда РФ по Самарской области назначить Куровой ТА досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с 15.08.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2022.

Судья                подпись          Н.Н. Кузина

Копия верна

Судья Н.Н. Кузина

Подлинник документа находится в гражданском деле №2-531/2022 Куйбышевского районного суда г. Самара.