Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-144/2021 ~ М-159/2021 от 07.12.2021

                                          25RS0028-01-2021-000484-13

Дело № 2 -144/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2021г.    п. Терней Тернейского района Приморского края

Тернейский районный суд Приморского края РФ в составе председательствующего судьи – Бенерович О.В.,

при секретаре – Уваровой О.В.,

с участием представителя истца Жидковой В.В.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице Отдела по Тернейскому муниципальному округу отделения по Дальнегорскому городскому округу к ФИО2 о взыскании необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице Отдела по Тернейскому муниципальному округу отделения по Дальнегорскому городскому округу обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка.

Заявленные требования мотивированы тем, что Терземан Н.Н., на основании личных заявлений, в соответствии с Законом Приморского края от 23.11.2018г. № 392-КЗ «О социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Приморского края», Постановлением Администрации Приморского края от 05.02.2013г. № 35-па «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей», была назначена ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего ребенка Терземан С.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 14442 руб. Ежемесячная денежная выплата была выплачена ответчику в размере 351 009,13 рублей за период с 10.01.2019г. по 31.01.2021г.

При подаче заявлений, Терземан Н.Н., в подтверждение доходов своего супруга Терземан Я.Г. от предпринимательской деятельности, предоставила налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 3 и 4 кварталы 2018г. и 4 квартал 2019 г. Указанные декларации были представлены не в полном объеме. О том, что ее супруг дополнительно осуществляет свою деятельность с применением упрощенной системы налогообложения, Терземан Н.Н. не сообщила и налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, не представила, тем самым скрыв доход супруга за 2018г. в размере 2 296 309 руб., за 2019г. в размере 2 823 978 руб., за 2020г. – 3 436 061 руб. Данный факт был обнаружен 04.01.2021г. Отделом запрошены сведения о доходах супруга ответчика в налоговую инспекцию. В результате поступления сведений, влияющих на право получения ЕДВ, Отделом установлены излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной выплаты в указанном размере.

В адрес ответчика Терземан Н.Н. было направлено уведомление об излишне полученных суммах, в котором было предложено принять добровольно меры по возврату излишне выплаченных сумм ЕДВ. Терземан Н.Н. до настоящего времени возвращены излишне выплаченные суммы в размере 1000 рублей.

Представитель истца КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» Отдел по Тернейскому муниципальному округу отделения по Дальнегорскому городскому округу Жидкова В. В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Указав, что ответчик 10.01.2019 родила третьего ребенка – ФИО3 и ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего и последующего ребенка Заявление было рассмотрено. Одновременно она предоставила сведения о доходах ее и членов ее семьи. Супруг Терземан Я.Г. индивидуальный предприниматель. Он выплачивает два вида налога: единый вменный налог и упрощенная система налогообложения. И при пересчете среднедушевого дохода семья оказалась малоимущей, пособие ей было назначено с 10.01.2019, с момента рождения третьего ребенка и в последующем продлялось и индексировалось по 31.01.2021. При подаче заявления была предоставлена только декларации по ЕНВД, и та не в полном объеме. Терземан Н.Н. 04.01.2021 обратилась за новой мерой денежной поддержки - о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно. По данной выплате подается только заявление, остальные документы Отдел собирает по СМЭВ запросам. Сделали запросы по супругу и обнаружили, что он уплачивает еще и упрощенный налог. Суммы дохода за 2018, 2019, 2020 г.г. свыше 2 млн. рублей ежегодно. В своем заявлении Терземан Н.Н. указала в качестве членов семьи супруга Терземна Я.Г. и троих детей. 07.03.2019 было принято решение о назначении пособия с момента рождения ребенка. В тот момент порядка проверки достоверности сведений не было. На момент подачи заявления она уже знала о доходах за 2018 г. В течение года ИП ведет книгу учета доходов и расходов, и эта книга может предоставляться в подтверждение доходов. За период с сентября 2018 по февраль 2019 она должны была предоставить сведения о доходах. За 2018 г. доход оставил – 2296309 рублей. Если пособие назначено и доход изменился, заявитель должен обратиться с заявлением об изменении его имущественного положения. 25 месяцев ей выплачивалось пособие. Первоначально сумма пособия составила 13860 руб., далее она индексировалась. Ввиду пандемии выплата пособия продлялась автоматически, без предоставления нового пакета документов. На момент подачи заявления величина прожиточного минимума на всю семью составляла 33155 рублей. Исходя из представленных документов, среднедушевой доход составил 7071, 50 руб. Решение о прекращении выплаты принято 26.01.2021, и выплаты прекращены с 01.02.2021. Был составлен протокол переплаты от 26.01.2021 и уведомление от 26.01.2021, которое было направлено Терземан Н.Н. Ответчик решение не обжаловала, согласилась и 02.08.2021 добровольно заплатила одну тысячу рублей. Терезман Н.Н. звонила к нам в отдел и дополнительно представила документы подтверждающие уплату: оплатила 09.08.2021 - 500 рублей; 28.09.2021- одну тысячу рублей и 23.11.2021 - 1500 рублей.

Ответчик Терземан Н.Н. в судебное заседание не явилась дважды, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, обратилась в суд с телефонограммой о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав о согласии с иском.

С учетом положений статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив доводы искового заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации N 606 от 07 мая 2012 года "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации N 606 от 07 мая 2012 года "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" Законодательным Собранием Приморского края принят Закон Приморского края от 23.11.2018 N 392-КЗ "О социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Приморского края".

В силу ст.8 указанного Закона (в редакции на момент возникновения спорных отношений), право на ежемесячную денежную выплату в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей возникает у семьи в случае рождения (усыновления) после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей и сохраняется до достижения этим ребенком возраста трех лет, если среднедушевой доход семьи ниже определяемой территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю величины среднедушевого дохода населения в Приморском крае за год, предшествующий году обращения за ежемесячной денежной выплатой.

Указанная категория семей имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей один раз.

Ежемесячная денежная выплата в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей назначается одному из родителей каждые шесть месяцев, но не более чем до достижения ребенком возраста трех лет при наличии права, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Размер ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей составляет величину прожиточного минимума для детей, установленную постановлением Администрации Приморского края за II квартал года, предшествующего году, в котором будет производиться указанная выплата.

Порядок предоставления меры социальной поддержки, устанавливается Администрацией Приморского края.

Постановление Администрации Приморского края от 05.02.2013 N 35-па утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей.

В силу п.2.1., п.2.9, п.4.1, п.4.4 указанного Порядка (в редакции на момент возникновения спорных отношений), право на ежемесячную денежную выплату возникает у семьи в случае рождения (усыновления) после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей и сохраняется до достижения этим ребенком возраста трех лет, если среднедушевой доход семьи ниже определяемой территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю величины среднедушевого дохода населения в Приморском крае за год, предшествующий году обращения за ежемесячной денежной выплатой.

Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается одному из родителей.

Назначение ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей осуществляется на основании следующих документов, в том числе: заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей; паспорта заявителя; копии свидетельства о рождении детей, копии свидетельства о регистрации брака; документов, содержащих сведения о доходах (об отсутствии доходов) каждого члена семьи за шесть последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления. Документы представляются заявителем самостоятельно.

За достоверность сведений, содержащихся в представленных заявителем документах, заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.5.1., п. 5.2, п.5.7 указанного Порядка, исчисление величины среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты производится на основании документов о составе и доходах семьи.

Состав семьи определяется на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой.

В доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого денежного дохода, включаются: все виды оплаты труда (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения по всем местам работы, социальные выплаты, другие доходы, в том числе доходы от предпринимательской и иной деятельности.

В силу п.6.6., п.6.10, п. 6.12 данного порядка, решение о назначении ежемесячной денежной выплаты или об отказе в назначении указанной выплаты принимается территориальным отделом в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления в территориальный отдел документов от заявителя. Выплата ежемесячной денежной выплаты прекращается, в том числе и в случае: установления фактов превышения среднедушевого дохода семьи получателя; установления фактов недостоверности документов и содержащихся в них сведений, представленных получателем выплаты.

Получатель ежемесячной денежной выплаты обязан извещать территориальный отдел через структурное подразделение КГКУ или МФЦ о наступлении обстоятельств, предусмотренных подпунктами 2, 4 - 6 пункта 6.10 настоящего Порядка, в течение месяца со дня их наступления.

Суммы, излишне выплаченные получателю ежемесячной денежной выплаты вследствие представления им документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытия сведений, влияющих на право получения ежемесячной денежной выплаты, а также нарушения получателем сроков извещения о наступлении обстоятельств, предусмотренных подпунктами 2, 4 - 6 пункта 6.10 настоящего Порядка, возмещаются получателем добровольно. В случае отказа получателя от добровольного возврата излишне выплаченных ему сумм они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

В случае прекращения права на предоставление ежемесячной денежной выплаты для возврата излишне выплаченных сумм получателю направляется уведомление о добровольном возврате суммы. В случае отказа от добровольного возврата излишне выплаченных ему сумм они взыскиваются с получателя в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Как установлено в судебном заседании 28 февраля 2019г. ФИО2 обратилась в отделение по Тернейскому муниципальному району КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего и последующего ребенка – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.8-10). В заявлении Терземан Н.Н., указала сведения о составе семьи, в том числе ФИО2 – заявитель, ФИО4 – супруг, ФИО5 – дочь, ФИО6 – дочь, ФИО3 – дочь.

Супруг заявителя – Терземан Я.Г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 19.01.2011 года (л.д. 11).

В подтверждение доходов семьи ответчик предоставила, в том числе, налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход отдельных видов деятельности своего супруга за 3 и 4 квартал 2018г., где ежемесячный доход за указанный период составил 34296 рублей (лд. 12-20).

Выплата ЕВД на третьего и последующих детей ответчику назначена в размере 13860 руб. на период с 10.01.2019г. по 31.08.2019г. и производилась ежемесячно, путем начисления денежных средств на лицевой счет в Сбербанк (л.д. 23).

Решением от 13.09.2019г. Отдела выплата Терземан Н.Н. ЕДВ семьям в случае рождения третьего ребенка была продлена на период с 01.09.2019г. по 31.12.2019г. (л.д. 24).

10 января 2020г. Терземан Н.Н. вновь обратилась в отделение по Тернейскому муниципальному району КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего и последующего ребенка (л.д. 25-27). И в подтверждение доходов семьи ответчик предоставила, в том числе, налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход отдельных видов деятельности своего супруга за 4 квартал 2019г., где ежемесячный доход за указанный период составил 35159 рублей (лд. 29-32).

Решением Отдела по Тернейскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края от 13.01.2020г. назначена выплата ЕДВ с 01.01.2020г. по 31.12.2020г. в размере 14442 руб. (л.д. 35).

02 декабря 2020г. принято решение (без заявителя) о продлении выплаты ЕДВ Терземан Н.Н. в период с 01.01.2021 по 31.12.2021г. (л.д. 36).

В заявлениях на назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка от 28.02.2019г. и от 10.01.2020г., а также в уведомлении от 02.12.2020г. (л.д. 37), ответчику была разъяснена обязанность о необходимости в месячный срок сообщать в органы социальной защиты о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение его выплат. Также Терземан Н.Н. была предупреждена о возможности взыскания излишне выплаченных сумм ЕДВ в судебном порядке.

При обращении Терземан Н.Н. 04 января 2021г. за назначением ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3х до 7 лет, Отделом была проведена проверка, в ходе которой поступили сведения из ИФНС России о том, что супруг Терземан Н.Н. – Терземан Я.Г. является индивидуальным предпринимателем, применяющим специальные налоговые режимы, уплачивает налог в связи с применением упрощенной системы налогообложения и единый налог на вмененный доход. Доход Терземан Я.Г. от предпринимательской деятельности, согласно представленных налоговых деклараций, составил: за период год 2018г. – налог по упрощенной системе налогообложения – 2 296309 руб., за период год 2019 – 2 823 978 руб., за год 2020 – 3 436061 руб.. Налог на вмененный доход: за 3 квартал 2018г. – 102 888 руб., 243303 руб., 72 627 руб., 4 квартал 2018г. – 243 303 руб., 72 627 руб., за 3 квартал 2019г. – 74454 руб, 249 426 руб., за 4 квартал 2019г. – 105 477 руб., за 3 квартал 2020г. – 261 147 руб., 77 955 руб., 4 квартал 2020г. – 110436 руб. (л.д. 38-43).

26 января 2021 года Отделением КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» принято решение о прекращении ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка Терземан Н.Н. с 01.02.2021г. по причине превышения среднедушевого дохода семьи двукратной величины прожиточного минимума, установленную в Приморском крае (л.д. 45), о чем была уведомлена заявитель 26.01.2021г. (л.д. 46).

26.01.2021г. был составлен протокол переплаты № 86т, согласно которому, в результате установления факта предоставления заявителем документов, содержащих недостоверные сведения, влияющих на право получения ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка Терземан Н.Н., установлены излишне выплаченные суммы пособия на ребенка за период с 10.01.2019г. по 31.01.2021г. в сумме 351 009 руб. 13 коп. (л.д. 47).

Уведомления о переплатах и о добровольном возврате излишне выплаченных сумм ЕДВ направлены ответчику, требование о возврате сумм в полном объеме до настоящего времени не исполнено (л.д. 48, 50). 02 августа 2021г. ответчиком на счет истца возращена сумма ЕДВ в размере 1000 рублей (л.д. 51).

Терземан Н.Н., в нарушение требований Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 05.02.2013 N 35-па, в подтверждение дохода семьи, не представила сведения о доходах супруга Терземан Я.Г. по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, сведения по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности представила не в полном объеме.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком Терземан Н.Н. представлены недостоверные сведения о доходах супруга Терземан Я.Г. за 2018г., 2019г., 2020г., поскольку указанное обстоятельство подтверждается документально – сведениями из налоговых деклараций, представленных индивидуальным предпринимателем, применяющим специальные налоговые режимы, так как с учетом размера дохода, сведения о котором не были представлены ответчиком, среднедушевой доход семьи Терземан Н.Н. превысит установленный размер для назначения соответствующих выплат.

Статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В силу п. 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Ответчик Терземан Н.Н. была ознакомлена с обязанностью уведомить истца о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления социальных выплат в своем заявлении и указанную обязанность не исполнила, что свидетельствует о ее недобросовестности.

Факт неосновательно полученных ответчиком Терземан Н.Н. сумм ЕДВ семьям в случае рождения третьего ребенка имел место, из представленных доказательств следует, что ответчиком были представлены сведения о доходах, не соответствующие действительности, что явилось основанием для прекращения выплаты ежемесячной денежной выплаты.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о незаконном получении Терземан Н.Н. ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения у них третьего ребенка вследствие предоставления Терземан Н.Н. недостоверных сведений о доходах своего супруга и наличии в связи с этим оснований для взыскания с Терземан Н.Н. полученных сумм ЕДВ в качестве неосновательного обогащения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице Отдела по Тернейскому муниципальному округу отделения по Дальнегорскому городскому округу к ФИО2 о взыскании необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка.

При этом, суд считает необходимым уменьшить сумму взыскания необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты до 347 009 рублей 13 копеек, поскольку в судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем истца, что Терземан Н.Н. возвратила на счет истца сумму в размере 3000 рублей, из них: 09.08.2021г. – 500 рублей, 28.09.2021 – 1000 рублей, 23.11.2021г.- 1500 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, с Терземан Н.Н. в доход бюджета Тернейского муниципального округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 670 рублей 09 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице Отдела по Тернейскому муниципальному округу отделения по Дальнегорскому городскому округу к ФИО2 о взыскании необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» необоснованно полученные ежемесячные денежные выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей за период с 10.01.2019г. по 31.01.2021г. в размере 347 009 рублей 13 копеек.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Тернейского муниципального округа государственную пошлину в размере 6 670 рублей 09 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения через Тернейский районный суд.

Судья                                                                                  О.В. Бенерович