Решение по делу № 2-1222/2016 (2-7737/2015;) ~ М-7000/2015 от 07.12.2015

дело № 2-1222/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2016 г.                  г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи      Шубина Д.В.

при секретаре     Одинокове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорохова С.А. к Министерству социальной политики Калининградской области, Правительству Калининградской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда и понуждении обеспечить жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

    Дорохов С.А. обратился с данным иском в суд, указав, что на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ его родители были лишены родительских прав, а он помещен в государственное детское учреждение. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ за ним было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. После окончания <данные изъяты> на запрос администрации данного учебного заведения начальником управления образования и дошкольного воспитания <данные изъяты> был получен ответ, из которого следует, что закрепленное жилое помещение не является муниципальной собственностью, принадлежит <данные изъяты> и предоставлено другим гражданам для проживания. После выпуска из <данные изъяты> проживать ему было негде. В ДД.ММ.ГГГГ прокуратура г<данные изъяты> обратилась в суд с иском в защиту его интересов о понуждении <данные изъяты> предоставить ему жилое помещение взамен изъятого. Исковые требования прокурора были удовлетворены, решение суда вступило в законную силу. Данное решение суда исполнено не было, т.к. у <данные изъяты> не имелось свободного жилья. В ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство, возбужденное во исполнение указанного решения суда, было прекращено, в связи с его отказом от жилья, непригодного для проживания. Однако, никакого жилья ему не предлагали. Полагает, что прокурор в ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд к ненадлежащему ответчику, т.к. частное предприятие <данные изъяты> не могло обеспечить гарантию соблюдения его прав как несовершеннолетнего по обеспечению жильем. С заявлениями с просьбой о восстановлении его прав на обеспечение жильем он обращался в адрес губернатора Калининградской области, председателя правительства Калининградской области, прокурора Калининградской области, однако, его заявления удовлетворены не были. Отсутствие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением само по себе не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований таких лиц о предоставлении таких помещений. С его стороны были приняты меры к обеспечению жильем и постановке на очередь: так, он обращался после окончания в ПТУ в прокуратуру с просьбой обратиться с иском в суд в защиту его прав; неоднократно обращался с заявлениями в адрес <данные изъяты> с просьбой прояснить правовую судьбу закрепленного за ним помещения, перспективы получения жилья. Просит возложить на Министерство социальной политики Калининградской области обязанность по включению его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного фонда; обязать Правительство Калининградской области предоставить ему помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам.

    Истец Дорохов С.А., будучи надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела слушанием ходатайства не заявил.

    Представитель истца Дорохова С.А. ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что фактически истец был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим необходимости в повторной постановке его на учет не было. Права истца не были защищены государственными и муниципальными органами, на которые возложена соответствующая обязанность.

    Представитель ответчика Правительства Калининградской области ФИО4 исковые требования не признала и пояснила, что оснований для обеспечения Дорохова С.А. жилым помещением специализированного жилищного фонда как ребенка, оставшегося без попечения родителей, не имеется. За Дороховым С.А. было закреплено жилое помещение, которое и в настоящее время не приватизировано. Данное жилое помещение непригодным для проживания не признавалось. Дорохов С.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на учет органом местного самоуправления не ставился. Его сестра получила жилое помещение как малоимущая, т.е. на общих основаниях, предусмотренных ЖК РФ, но не как ребенок, оставшийся без попечения родителей. Сослалась на пропуск срока исковой давности, т.к. прошло более 3 лет с того момента, когда Дорохову С.А. исполнилось № года.

    Представитель ответчика Министерства социальной политики Калининградской области, будучи надлежаще извещено о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела слушанием ходатайства не заявил.

    Заслушав стороны, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

Статьей 40 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

    В силу ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 8 Закона Калининградской области «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается в соответствии с законодательством Калининградской области невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 43-3 Закона Калининградской области «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» в соответствии с законодательством право на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области по договорам найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений. Как указано в ст. 43-4, заявление о включении в Список также могут представить в орган исполнительной власти Калининградской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они не были в установленном порядке включены в Список соответственно до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения ими возраста 18 лет или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

    Установлено, что за несовершеннолетним Дороховым С.А. в связи с лишением родителей истца родительских прав постановлением главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

    Решением от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску прокурора <адрес> в интересах Дорохова С.А. к <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> суд Калининградской области обязал администрацию <данные изъяты> предоставить Дорохову С.А. во внеочередном порядке жилое помещение, для постоянного проживания на территории <адрес> по окончании его пребывания в государственном образовательном учреждении. Из описательно-мотивировочной части данного решения следует, что <данные изъяты> являясь собственником жилого помещения, ранее закрепленного за истцом, предоставило это жилое помещение иным лицам.

    Как следует из ответа прокурора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Дорохова С.А., ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <данные изъяты> возбужденного исполнительное производство о предоставлении истцу жилого помещения на основании вышеуказанного решения суда. Исполнительное производство было прекращено в связи с отказом от предложенного жилья.

     По смыслу ст. 57 ЖК РФ в случае отсутствия у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилья, для обеспечения жилым помещением во внеочередном порядке является его постановка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

    Суд не может согласиться с доводом стороны истца о том, что Дорохов С.А. признан нуждающимся в обеспечении жильем судебным постановлением, и в связи с этим для целей обеспечения жилым помещением как ребенка, оставшегося без попечения родителей, не требуется его постановка на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жильем в порядке, предусмотренном ЖК РФ. В решении суда от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылается представитель истца, не указано на постановку истца на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, что не тождественно отнесению лица к категории лиц, которые могут быть обеспечены жилым помещением за счет бюджетных средств (при соблюдении определенного порядка). В настоящее время в установленном порядке Дорохов С.А. на учете в качестве гражданина, нуждающегося в обеспечении жилым помещением по договору социального найма не состоит, и не ставился на такой учет.

    Дорохов С.А. по достижении совершеннолетия, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, имел возможность обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением. Уважительных причин, по которым им этого сделано не было, истцом не приведено. С ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по достижении возраста № лет, Дорохов С.А. утратил статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, соответственно, утратил и право обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда.

    В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Дорохов С.А. должен был узнать о нарушении своего права на обеспечение жильем в ДД.ММ.ГГГГ, с этого момента имел возможность обратиться в суд за защитой своих прав, следовательно, срок исковой давности им пропущен.

На основании изложенного суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований Дорохова С.А. как по существу, так и в связи с пропуском срока исковой давности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Дорохова С.А. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2016 года.

Судья                                 Д.В. Шубин