Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-664/2018 от 02.08.2018

Дело № 5-664/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

09 августа 2018 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Тюкина Е.В.,

на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев материалы административного дела в отношении ИП Набиева А. М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении 586/ООКПИГ/18-ЮЛ от 29.05.2018 г. ИП Набиеву А.М. вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КРФобАП, а именно то, что он по адресу: Московская область Серпуховский район в районе д. Балково, привлек к трудовой деятельности гражданина республики Узбекистан К. в качестве подсобного рабочего в период с 08.05.2018 г. по 15.05.2018 г., при отсутствии у последнего разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории РФ в Московской области.

Согласно ст. 29.1 КРФ об АП, при подготовке дела к рассмотрению, судья проверяет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КРФобАП, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии со ст. 29.4 КРФ об АП, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Ознакомившись с предоставленными материалами, судья считает необходимым в соответствии со ст. 29.4 КРФ об АП, возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, в виду неправильного оформления материалов дела.

В материалах дела, предоставленных на рассмотрение судье, в качестве доказательств имеются: незаверенная копия постановления Серпуховского городского суда Московской области от 16.05.2018г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КРФобАП иностранного гражданина, содержащая в том числе, отметку о том, что постановление не вступило в законную силу; объяснение иностранного гражданина, в котором указано, что на работу его принимал ИП «М.» и при проведении проверки 15.05.2018г. он осуществлял трудовую деятельность по указанию ИП «М.», при этом, при получении объяснения от К. должностным лицом не был привлечен переводчик, учитывая, что при рассмотрении административного дела в отношении К.., переводчик принимал участие, что следует из копии постановления суда; копия объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности Набиева А.М.; копии телеграммы и уведомления о ее вручении, копия сопроводительного письма о направлении в адрес ИП Набиева А.М. процессуальных документов.

Вместе с тем, проводимые в рамках дела об административном правонарушении действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в Кодекса РФ об административных правонарушениях. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и его неотъемлемой частью.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, результатами проверок, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу действующего законодательства, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела и не подлежат изъятию из него. Копии указанных документов их не заменяют, и расцениваться в качестве процессуальных доказательств по делу об административном правонарушении, по которому они были составлены, не могут.

Таким образом, в каждом деле об административном правонарушении в качестве процессуальных доказательств должны находиться только подлинные процессуальные документы, составленные по данному делу. Отсутствие в деле об административном правонарушении подлинных процессуальных документов, составленных по данному делу, является основанием к возврату такого дела должностному лицу на основании п.4 ч.1 ст.29.4 К РФ об АП.

Наличие в деле незаверенной копии решения суда с отметкой о его вступлении в законную силу в отношении иностранного гражданина, копии объяснения привлекаемого к административной ответственности лица, копий телеграммы и уведомления о ее вручении, сопроводительного письма о направлении в адрес ИП Набиева А.М. процессуальных документов, объяснения иностранного гражданина, полученного без участия переводчика, содержащего противоречивые сведения о работодателе, является существенным нарушением, свидетельствует о неправильном оформлении материалов дела, что не позволяет рассмотреть указанное административное дело по существу, в связи с чем, протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Серпуховского городского суда Московской области

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол и материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Набиева А. М. возвратить должностному лицу, составившему протокол в связи с неправильным оформлением материалов дела.

Определение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения копии определения.

Судья: Е.В. Тюкина