Решение по делу № 2-843/2012 ~ М-773/2012 от 18.07.2012

Дело № 2-843/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2012 года город Чернушка

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

судьи Синельниковой И.А.

при секретаре Кулановой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Етышинского сельского поселения Черушинского района Пермского края к ФИО2, ФИО7 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в земельном участке,

у с т а н о в и л :

Истец администрация Етышинского сельского поселения обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО7 Требует признать право муниципальной собственности Муниципального образования "Етышинское сельское поселение" Чернушинского муниципального района Пермского края на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № площадью 8 803 200 кв.метров, расположенный по адресу: в границах <адрес>, признанные невостребованными общим собранием участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, ранее принадлежащую на праве собственности ФИО3, Свидетельство №, выданное 25 июля 1994 года, площадь 8,46 га; ФИО4, Свидетельство №, выданное 30 июня 1994 года, площадь 8,46 га; ФИО5, Свидетельство №, выданное 30 июня 1994 года, площадь 8,46 га.

Требование мотивировано тем, что Администрацией Чернушинского района Пермской области были приняты постановления: от ДД.ММ.ГГГГ № "О передаче бесплатно земельных участков в собственность и установлении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли"; от 30 июня 1994 года № 331 "О выдаче свидетельств собственникам земельных долей /паев/", в соответствии с которым гражданам, работающим в колхозе "Красный Уралец" и проживающим на территории Етышинского сельского совета, на праве общей долевой собственности был предоставлен земельный участок колхоза "Красный Уралец", площадью 3365 га сельскохозяйственных угодий (пашня), местоположение: установлено относительно в границах колхоза "Красный Уралец" без выдела в натуре, адрес: <адрес>. Земельный участок находится на территории <адрес>. На основании постановления от 30 июня 1994 года № 331 "О выдаче свидетельств собственникам земельных долей /паев/", выданы свидетельства: ФИО3, Свидетельство №, выданное 25 июля 1994 года, площадь 8,46 га; ФИО4, Свидетельство №, выданное 30 июня 1994 года, площадь 8,46 га; ФИО5, Свидетельство №, выданное 30 июня 1994 года, площадь 8,46 га. При составлении списка невостребованных долей были выявлены умершие, в том числе участники долевой собственности ФИО3, 1935 года рождения, ФИО4, 1935 года рождения, ФИО5, 1962 года рождения, проживающих на момент смерти по адресу: <адрес> Ими установлен наследники - ФИО6, ФИО7. Оформлять земельные доли не намерены.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010 года) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Настоящий Федеральный закон регулирует Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно ст. 12.1.Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", (введенной Федеральным законом 29.12.2010 года № 435-ФЗ):

1.    Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2.    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. Статья 12.1 Закона об обороте не подразумевает образование участка в счет невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, сделки с которыми в соответствии с п. 1 ст. 12 Закона об обороте совершаются без выделения земельного участка в счет земельной доли. Закон об обороте также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать ее (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности (п. 4 ст. 12 Закона об обороте). Процедура обязательного выделения земельного участка в счет невостребованных земельных долей для последующей подачи заявления о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок, отменена с 1 июля 2011 года (Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения").

В соответствии с Соглашением о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования "Етышинское сельское поселение" передала часть полномочий по осуществлению мероприятий, связанных с оборотом долей в праве общей долевой собственности на земельные участки и земельных участков, выделенных в счет земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, Администрации Чернушинского муниципального района Пермского края.

В соответствии с требованием Закона об обороте список невостребованных земельных долей опубликован в газете "Маяк Приуралья" № 5 (10734) от 20 января 2011 года; № 58 (10787) от 28 июля 2011 года. Газета "Маяк Приуралья", в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 23.11.2007 № 293-п "О реализации Закона Пермской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в Пермской области", является официальным средством массовой информации Чернушинского района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района.

Также список невостребованных земельных долей был размещен на официальном сайте администрации Чернушинского муниципального района в сети Интернет Чернушинский муниципальный район - наш район - сельское хозяйство - невостребованные земельные доли), и на информационных щитах, расположенных на территории Етышинского сельского поселения Чернушинского муниципального района.

Извещение о проведении Общего собрания по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть невостребованными, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, опубликовано в районной газете ДД.ММ.ГГГГ, размещено на информационных щитах муниципального образования "Етышинское сельское поселение", на сайте Чернушинского муниципального района. Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок колхоза "Красный Уралец" с кадастровым №, состоялось ДД.ММ.ГГГГ. Указанное общее собрание своим решением утвердило список невостребованных земельных долей, в том числе были утверждены в качестве невостребованных доли собственников, которые не распорядились ими в течение трех и более лет подряд, а также доли собственников, в отношении которых имелись сведения об их смерти.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственная регистрация прав собственности на земельные доли ФИО3, ФИО4, ФИО5 не зарегистрирована в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", так же нет регистрации прав собственности на эти земельные доли у ФИО6, ФИО7.

Ответчики и наследники умерших не представляли в письменной форме возражения в Администрацию Етышинского сельского поселения, в Администрацию Чернушинского муниципального района, не заявлялись и не представляли на общее собрание участников долевой собственности какие-либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельной долей в течение последних трех лет (с 2008 года). Данный факт подтверждает копией протокола Общего собрания участников долевой собственности на земельный участок колхоза "Красный Уралец" от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 8 статьей 12.1 Закона об обороте орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

В судебное заседание представитель истца не явился. Поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчики ФИО2 и ФИО7 просят рассмотреть дело в их отсутствие, с иском согласны. Как наследники, отказываются оформлять земельные доли.

Представитель соответчика Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом по Пермскому краю в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени судебного разбирательства извещен. Возражений и ходатайств относительно искового заявления суду не представил.

Представитель соответчика Межрайонной ИФНС № 13 по Пермскому краю в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного разбирательства извещен. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Решение данного вопроса оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления имущественных отношений Администрации Чернушинского муниципального района - ФИО13 просит рассмотреть дело в отсутствие.

Суд, исследовав представленные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ ( в редакции от 29 декабря 2010 года) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" - Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" 1. К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского Кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание, отказ от права собственности на земельную долю или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.

Согласно ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании из материалов дела установлены следующие обстоятельства. На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и Постановления Правительства РФ от 15 апреля 1994 года №324 главой администрации Чернушинского района Пермской области вынесено Постановление №331 от 30 июня 1994 года "О выдаче свидетельств собственникам земельных долей (паев). Данным постановлением возложена обязанность на Комитет по земельным ресурсам и землеустройству организовать работы по выдаче свидетельств собственникам по сельскохозяйственным предприятиям Чернушинского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ, составление списков лиц, имеющих право на земельную долю, оформление и выдача свидетельств возложено на землеустроителей сельских администраций и администрацию сельскохозяйственных предприятий. Постановлением главы Чернушинского района № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении количества земельных паев, передаваемых бесплатно по сельскохозяйственным предприятиям района" утверждено в соответствии с представленными администрацией сельскохозяйственных предприятий списками лиц, имеющих право на земельный пай, количество земельных паев, передаваемых бесплатно в собственность по колхозу "Красный Уралец" 393 земельных пая.

Согласно постановления главы администрации Чернушинского района №85 от 23 марта 1992 года "О передаче бесплатно земельных участков в собственность и установлении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли" доля по колхозу "Красный уралец" составляла 8,46 га.

Согласно постановлению от 30 июня 1994 года № 331 "О выдаче свидетельств собственникам земельных долей /паев/", выданы свидетельства на право собственности на землю - земельная доля в земельном участке, предоставленном колхозу "Красный уралец" для использования в сельскохозяйственном производстве площадью 8,46 га сельхозугодий, без выдела в натуре перечисленным выше гражданам.

28 июля 2011 года в Чернушинской районной газете "Маяк Приуралья" опубликовано уведомление для собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровый № площадью 871,38 га колхоза "Красный Уралец", расположенный по адресу <адрес>, о том, что невостребованными долями по основаниям, предусмотренным п.1,2 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года "101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", являются доля собственников ФИО8.

     В извещении указано, что письменные возражения по необоснованному включению в список невостребованных земельных долей принимаются в течение трех месяцев с даты публикации в администрации Етышинского сельского поселения, либо могут быть заявлены на общем собрании участников долевой собственности.

В газете "Маяк Приуралья" от 13 октября 2011 года администрация Етышинского сельского поселения в соответствии с п.1,2,3 ст.14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" известила участников долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения о назначении собрания на ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно Протоколу Общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 880,5 га., колхоза "Красный Уралец" с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей, в том числе земельная доля ФИО8

В список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности включены земельные доли, принадлежащие ФИО3, ФИО14, ФИО5

    Согласно уведомлениям "Об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество", выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (Управление Росреестра по Пермскому краю) информация о правах ФИО3, ФИО4, ФИО5, и ответчиков отсутствует.

    Согласно кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым № колхоза "Красный Уралец", площадью 8803200 кв.м сельскохозяйственных угодий, местоположение: установлено относительно в границах колхоза "Красный уралец" без выдела в натуре, адрес: <адрес>. Земельный участок находится на территории <адрес>.

Согласно информации Отдела ЗАГСа администрации Чернушинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

    В соответствии с вышеприведенными нормами Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" требования истца являются законными и обоснованными. Порядок признания земельной доли невостребованной органом местного самоуправления соблюден. Умершие ФИО5, ФИО4, ФИО3 не распорядились своей долей в соответствии с действующим законодательством. Также наследники ФИО2, ФИО7 не распорядились земельной долей принадлежащей родителям. Из письменных заявлений ответчиков ФИО2 и ФИО7 следует, что они с иском согласны, не желают оформлять земельные доли.

На основании изложенного подлежит удовлетворению иск о признании права муниципальной собственности Муниципального образования "Бедряжинское сельское поселение" Чернушинского муниципального района Пермского края на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № 8803200 кв.метров расположенный по адресу: в границах <адрес>, признанные невостребованными общим собранием участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ ранее принадлежащие на праве собственности ФИО3, Свидетельство №, выданное 3ДД.ММ.ГГГГ, площадью 8,46 га, умершего ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО4, Свидетельство №, выданное 30 июня 1994 года, умершей ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО5, Свидетельство № выданное 30 июня 1004 года, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Администрации Етышинского сельского поселения Чернушинского района Пермского края удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Муниципального образования "Етышинское сельское поселение" Чернушинского муниципального района <адрес> на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № площадью 8 803 200 кв.метров, расположенный по адресу: в границах <адрес>, признанные невостребованными общим собранием участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, ранее принадлежащие на праве собственности:

ФИО3, Свидетельство №, выданное 35 июля 1994 года, площадью 8,46 га, умершего ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО4, Свидетельство №, выданное 30 июня 1994 года, умершей ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО5, Свидетельство № выданное 30 июня 1004 года, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья - И.А. Синельникова