Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-227/2013 (2-2656/2012;) ~ М-2652/2012 от 12.12.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2013 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

при секретаре Дроздачевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-227 (2013) по иску Климовой Н. В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Климовой Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Климова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, в котором просила признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», признав решение ответчика об отказе в назначении ей трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика назначить досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный трудовой стаж периоды работы старшей пионервожатой, учебные отпуска, период работы в МОУ №.

Представитель ответчика в суд не явился, о причине неявки суд не уведомил. На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело без участия представителя ответчика. В письменном отзыве ответчик иск не признал, указав, что наименование должности старшая пионервожатая и наименование учреждения «Муниципальное образовательное учреждение» не предусмотрено Списками наименований должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Не предусматривают Списки и включение в стаж для назначения пенсии учебных отпусков.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно статьям 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

На основании ст.7, пп.19 п.1, п.2 ст. 27 Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При оценке пенсионных прав Климовой Н.В. по законодательству, действовавшему в период работы истца - Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, установленному постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 991 года № 463 (далее Список № 463), Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 (далее Список № 1067, Правила № 1067), Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года №781 (далее Список №781), Правилам исчисления трудового стажа, утвержденным Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, стаж педагогической деятельности Климовой Н.В. составил <...> (л.д. 9).

В педагогический стаж истца не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей пионервожатой в средней школе № г.Н.Тагила, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования № г.Н.Тагила, поскольку наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, а также учебные отпуска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В трудовой книжке Климовой Н.В. указано, что с ДД.ММ.ГГГГ она принята в школу № на должность старшей пионервожатой. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя истории в той же школе. В трудовой книжке имеются сведения о переименовании средней школы № в муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №, а с ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № (л.д.11-12).

Помимо трудовой книжки, факт переименования образовательного учреждения подтверждается постановлением главы администрации Дзержинского района от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования № (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальному образовательному учреждению среднего (полного) общего образования № по <адрес> выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности в сфере начального, основного, среднего общего образования (л.д. 40).

ДД.ММ.ГГГГ этому образовательному учреждению выдано свидетельство о государственной аккредитации в качестве образовательного учреждения № (л.д.39).

Согласно Уставу Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования №, утвержденному постановлением администрации Дзержинского района от ДД.ММ.ГГГГ, целями образовательного процесса являются: формирование общей культуры личности обучающихся, гражданственности и любви к Родине, адаптация личности к жизни в современном общества, развитие творческих способностей всех участников образовательного процесса, создание условий для саморазвития и самообучения, создание благоприятных условий для умственного, физического, нравственного и эстетического развития учащихся; создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ. Образовательное учреждение реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего 9полного)общего образования, обязательный минимум которых устанавливается государственным образовательным стандартом (л.д.21).

Постановлением Главы администрации Дзержинского района № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №. Цели и виды деятельности, его задачи аналогичны деятельности муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования №, расположенного по <адрес> (л.д. 28).

Постановлением Главы администрации города Нижний Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ изменено наименование муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № (л.д. 38), в связи с этим был зарегистрирован новый Устав муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №, согласно которому вид деятельности, составляющие образовательного процесса и т.д. остались прежними.

Осуществление истцом педагогической деятельности в спорный период подтверждается и книгой учета, записи аттестатов о среднем образовании, золотых медалей, выдаваемых окончившим курс обучения в общеобразовательной средней школе № г.Н.Тагила, из которой усматривается, что в спорный период в муниципальном образовательном учреждении № обучались дети в возрасте до 18 лет, по окончании этого учреждения им выдавались аттестаты об уровне образования (л.д. 43-68).

На этом основании суд приходит к выводу о том, что в период работы истицы в МОУ среднего общего (полного) образования № деятельность этого образовательного учреждения была тождественна деятельности общеобразовательной школы, в этот период деятельность истца не изменялась, она продолжала заниматься педагогической деятельностью, связанной с образовательным процессом учащихся. На этом основании период работы Климовой Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в ее специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 1.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правого регулирования.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшем в период работы истицы старшей пионервожатой, утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно п.2 этого Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в этом Положении, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Равные условия работы и оплаты труда учителей и старших пионервожатых подтверждается постановлением ЦК КПСС от 23.05.1984 года «О повышении заработной платы учителей и других работников народного образования», в числе которых названы наравне с учителями старшие пионервожатые, а также Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года.

Поскольку в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах действовавшее пенсионное законодательство предусматривало включение в стаж для назначения пенсии периоды работы в должности старшей пионервожатой, период работы Климовой Н.В. старшей пионервожатой подлежит включению в стаж для назначения ей досрочной пенсии по старости.

В период работы старшей пионервожатой Климова Н.В. использовала учебные отпуска.

При исключении из специального трудового стажа истицы учебных отпусков ответчик руководствовался разъяснением Минтруда Российской Федерации № 5 от 22 мая 1996 года, в котором учебные отпуска не предусмотрены для включения в стаж на соответствующих видах работ.

В то же время, в период использования истицей учебных отпусков действовало Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшее до издания постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953. Согласно пункту 2 этого Положения и пункту 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94, время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях засчитывался в специальный педагогический стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку учебные отпуска Климовой Н.В. использовались в период работы старшей пионервожатой, стаж работы в этой должности включается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, учебные отпуска подлежат зачету в педагогический стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.

При включении спорных периодов в стаж для назначения пенсии его продолжительность на дату обращения за назначением пенсии составит более 25 лет, что дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах решение пенсионного органа об отказе Климовой Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Климовой Н. В. удовлетворить полностью.

Признать право Климовой Н. В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в педагогический стаж Климовой Н. В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отменив решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить Климовой Н. В. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 28 января 2013 года.

Судья-