Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-23125/2020 от 08.09.2020

Судья: Нестерова Т.А.                                                     Дело № 33а-23125/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Редченко Е.В.,

судей Соколовой Н.М., Мертехина М.В.,

при помощнике судьи Куулар А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 сентября 2020 г. административное дело по апелляционной жалобе межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области на решение Протвинского городского суда Московской области от 22 июля 2020 г. по её административному исковому заявлению о взыскании с Щербина К. В. задолженности по земельному налогу, транспортному и пени,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М.,

    у с т а н о в и л а :

    межрайонная ИФНС России № 11 по Московской области обратилась в суд с административным иском о взыскании с Щербина К.В. задолженности за 2017 год по земельному налогу в размере <данные изъяты> рублей и пени ? <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, по транспортному налогу ? <данные изъяты> рублей, и пени ? <данные изъяты> рублей        <данные изъяты> копеек. В обоснование заявленного требования ссылалась на то, что административный ответчик является собственником земельного участка и транспортного средства, несмотря на направление ему налогового уведомления и требования до настоящего времени задолженность не погасил.

Решением Протвинского городского суда Московской области от         22 июля 2020 г. в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, не явились. Судебная коллегия в соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия признает решение суда подлежащим отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд пришел к выводу, что налоговая инспекция утратила право на принудительное взыскание с Щербина К.В. задолженности за 2017 год по указанным выше налогам, вне зависимости от сроков, указанных в абзаце втором пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропуском установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока административный истец не заявлено.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом.

            Как усматривается из имеющихся в материалах дела доказательств, Щербин К.В. в 2017 году являлся собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, СНТ <данные изъяты>, и транспортного средства Фольксваген Мультивен, государственный регистрационный знак <данные изъяты>.

В силу пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частью первой статьи 356 Налоговым кодексом Российской Федерации транспортный налог устанавливается данным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с данным Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статьей 362 названного Кодекса предусмотрено, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками – физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 1); сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки (абзац первый пункта 2).

    По смыслу части 2 статьи 2 Закона Московской области от 16 ноября 2002 г. № 129/2002-ОЗ «О транспортном налоге в Московской области» (в редакции, действующей с 1 января 2015 г.) и абзаца третьего пункта 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 23 ноября 2015 г.) налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (абзац первый пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса (пункт 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации).

Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (абзац первый пункта 1); неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных данным Кодексом (пункт 6).

В связи с неуплатой налога в установленные законодательством о налогах и сборах сроки либо при уплате налога с нарушением срока налоговым органом начисляются пени, которые налогоплательщик уплачивает в порядке и на условиях, предусмотренных данным Кодексом (пункт 2 статьи 57, статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

            Получив сведения от регистрирующих органов о наличии у          Щербина К.В. в собственности движимого и недвижимого имущества, налоговая инспекция направила ему налоговое уведомление № 71486907 от 19 августа 2018 г. об уплате до 3 декабря 2018 г. транспортного налога в размере <данные изъяты> рублей, земельного налога ? <данные изъяты> рубля. Ввиду отсутствия информации об уплате налогов в установленный в налоговом уведомлении срок направила ? требование № 9234 по состоянию на 4 февраля 2019 г. об уплате до 20 марта 2019 г. недоимки по транспортному налогу ? <данные изъяты> рублей и пени за несвоевременную уплату налога ? <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, и по земельному налогу ? <данные изъяты> руб., а пени ? <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (л.д. <данные изъяты>).

Поскольку в указанный в требовании срок задолженность не была погашена, межрайонная ИФНС России № 11 по Московской области обратилась к мировому судье судебного участка № 198 Протвинского судебного района Московской области с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением мирового судьи от 15 ноября 2019 г. отменен судебный приказ от 28 октября 2019 г. в связи с поступившими от        Щербина К.В. возражениями (л.д. <данные изъяты>).

Действительно, пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено этим пунктом.

Вместе с тем, абзацем вторым пункта 3 статьи 48ункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время, как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

В суд с административным исковым заявлением налоговая инспекция обратилась в пределах срока, установленного абзацем вторым пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 8 февраля 2007 г. № 381-О-П, обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства. Взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности.

Исходя из изложенного, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что пропуск налоговым органом срока обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа может являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку налоговый орган последовательно, в предусмотренные законом сроки, направлял налогоплательщику налоговое уведомление, требование. Мировой судья учел уважительность незначительного пропуска срока и не усмотрел оснований для отказа в выдаче судебного приказа.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции при разрешении настоящего административного дела необоснованно отказал в удовлетворении административного иска, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание, что налоговый орган в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, то государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика в размере 400 руб.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Протвинского городского суда Московской области от            22 июля 2020 г. отменить, принять по административному делу новое решение. Административное исковое заявление межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области удовлетворить.

Взыскать с Щербина К. В., ИНН <данные изъяты>, в пользу межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области задолженность за 2017 год по земельному налогу в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей, пени ? <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей <данные изъяты> копеек, по транспортному налогу ? <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей, пени ? <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей <данные изъяты> копеек, всего на общую сумму <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей <данные изъяты> копеек.

Взыскать с Щербина К. В. в соответствующий бюджет государственную пошлину <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи