Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1882/2011 ~ М-1822/2011 от 10.10.2011

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2011 года                                                                  город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Котляренко В.В.,

при секретаре Сотникове Р.О.,

с участием заявителя Гриценко В.А., представителя командира войсковой части № старшего лейтенанта Ливенцева А.В. и старшего помощника военного прокурора Воронежского гарнизона Холова Х.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № майора запаса Гриценко ФИО7 об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Нижегородской области», связанных с исключением его из списков личного состава части без прохождения профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей,

УСТАНОВИЛ:

Гриценко обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что приказом командира войсковой части № от 27 апреля 2011 г. № 81 он был исключен из списков личного состава части с 24 июля 2011 г. в связи с увольнением с военной службы в запас по организационно-штатным мероприятиям. Однако он полагает указанный приказ незаконным, поскольку в период прохождения военной службы не был своевременно направлен на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей в Военный авиационный инженерный университет (г. Воронеж) на основании его рапорта командиру войсковой части № от 24 июня 2011 г.

Считая свои права нарушенными, заявитель просил суд: 1) признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с задержкой оформления документов на прохождение им переподготовки по гражданской специальности в соответствии с Приказом Минобороны РФ от 18 марта 2009 г. № 95, 2) признать незаконным приказ командира войсковой части № от 27 апреля 2011 г. № 81 в части исключения его из списков личного состава части и обязать указанное воинское должностное лицо отменить этот приказ в данной части, 3) обязать командира войсковой части № восстановить его в списках личного состава части до реализации им права на прохождение переподготовки по гражданской специальности в соответствии с Приказом Минобороны РФ от 18 марта 2009 г. № 95; 4) взыскать с ФБУ «УФО МО РФ по Нижегородской области» государственную пошлину в размере 200 рублей.

Гриценко в судебном заседании настаивал на удовлетворении своих требований в заявленном им виде и указал, что 22 ноября 2010 г. подал рапорт по команде с просьбой уволить его с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. С приказом командующего 20 армией от 30 ноября 2010 г. № 74 об увольнении его с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями он был ознакомлен в феврале 2011 г., а с оспариваемым им приказом командира войсковой части № - в апреле 2011 г. Он подлежит восстановлению в списках личного состава части с выплатой всех положенных видов довольствия с 25 июля 2011 г. и должен быть исключен из указанных списков только после окончания обучения в Военном авиационном инженерном университете (г. Воронеж).

Представитель командира войсковой части № Ливенцев требования заявителя не признал и пояснил, что в связи с поздним обращением Гриценко командир войсковой части № был лишён возможности установленным порядком направить его на обучение в ВАИУ (г. Воронеж) до исключения из списков личного состава части.

Руководитель ФБУ «УФО МО РФ по Нижегородской области», надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл.

Старший помощник военного прокурора Воронежского гарнизона Холов полагал необходимым в удовлетворении заявления отказать.

Рассмотрев дело, суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из приказа командующего 20 армией от 30 ноября 2010 г. № 74 Гриценко досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями на основании его рапорта от 22 ноября 2010 г.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 27 апреля 2011 г. № 81 Гриценко с 24 июля 2011 г. исключен из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы в запас.

Из копии рапорта Гриценко от 22 июня 2011 г. и резолюции на нём командира части от 4 июля 2011 г. следует, что заявитель просил командира войсковой части № направить его на профессиональную переподготовку по гражданской специальности в Военный авиационный инженерный университет (г. Воронеж).

Согласно письму начальника штаба войсковой части № начальнику ВАИУ (г. Воронеж) от 16 августа 2011 г. и Списку военнослужащих, изъявивших желание пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей в ВАИУ, в указанном списке имеется Гриценко.

По сообщению ВрИО начальника ВАИУ (г. Воронеж) на основании Расчёта распределения учебных мест в военных образовательных учреждениях МО РФ, утв. Руководителем Департамента образования МО РФ 1 февраля 2011 г., в первом полугодии 2011 г. обучение в группах переподготовки увольняемых военнослужащих по одной из гражданских специальностей в ВАИУ (г. Воронеж) производилось с 16 февраля по 17 июня 2011 г., а во втором полугодии - с 1 сентября по 29 декабря 2011 г. Документы на Гриценко поступили в ВАИУ (г. Воронеж) 26 августа 2011 г. в неполном объёме.

В соответствии с п. 4 ст. 19 Федерального закона “О статусе военнослужащих”военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования), в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до четырех месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

В соответствии с Порядком и условиями профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, (Приложение к Приказу Минобороны РФ от 18 марта 2009 г. № 95) сроки и порядок комплектования учебных групп военных образовательных учреждений переменным составом из числа военнослужащих по каждому набору, виду и форме обучения устанавливаются руководителем Департамента образования Министерства обороны Российской Федерации. Военнослужащие, изъявившие желание пройти профессиональную переподготовку, подают рапорт в установленном порядке: увольняемые с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями - не ранее принятия решения соответствующими должностными лицами Министерства обороны о проведении организационно-штатных мероприятий.

Военнослужащие подают рапорта с учетом сроков, обеспечивающих их направление на профессиональную переподготовку во время прохождения военной службы.

Рапорта военнослужащих в установленном порядке рассматриваются соответствующими командирами воинских частей.

В воинской части составляются:

списки военнослужащих, изъявивших желание пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей,

сведения о численности военнослужащих, изъявивших желание пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей в военных образовательных учреждениях.

Из воинской части списки с приложением к ним копий документов об образовании военнослужащих представляются в соответствующие военные образовательные учреждения, а сведения - по подчиненности в кадровый орган вида и рода войск Вооруженных Сил, военного округа (флота), центрального органа военного управления

Кадровым органом на основании представленных воинскими частями сведений формируются обобщенные сведения о численности военнослужащих, изъявивших желание пройти профессиональную переподготовку, и вырабатываются предложения по ее организации на базе воинских частей и организаций Вооруженных Сил, которые направляются в Департамент образования Министерства обороны.

Расчет распределения учебных мест в военных образовательных учреждениях разрабатывается Департаментом образования Министерства обороны Российской Федерации по каждому набору военнослужащих. Выписки из расчета распределения после его утверждения высылаются в кадровые органы и военные образовательные учреждения не менее чем за месяц до начала обучения.

По мере поступления списков и выписки из расчета распределения военное образовательное учреждение формирует учебные группы.

С учетом установленных сроков начала обучения и порядка формирования учебных групп командование военных образовательных учреждений высылает в соответствующие воинские части письменные уведомления, в которых указывается форма (способ) профессиональной переподготовки каждого военнослужащего, сроки и место ее проведения.

Военнослужащие проходят профессиональную переподготовку, как правило, с таким расчетом, чтобы она заканчивалась до дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В случае увольнения военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

В судебном заседании установлено, что, начиная с 22 ноября 2010 г., когда Гриценко исполнил рапорт с просьбой досрочно уволить его с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, он имел возможность и достаточно времени обратиться к командованию части с просьбой направить его на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, однако не сделал этого. Не изъявил он желания пройти обучение и после ознакомления в феврале 2011 г. с приказом об увольнении его с военной службы, а в апреле 2011 г. - с приказом об исключении его из списков личного состава части. И лишь 22 июня 2011 г., по истечении двух месяцев с даты издания приказа об исключении его из списков личного состава части, менее чем за месяц до даты исключения его из указанных списков и, более того, по окончании периода обучения в первом полугодии 2011 г. в ВАИУ (г. Воронеж) - 17 июня 2011 г., Гриценко изъявил желание пройти обучение.

А поскольку в соответствии с установленным в Минобороны РФ порядком от момента волеизъявления военнослужащего пройти профессиональную переподготовку и до начала непосредственно учёбы предусмотрено выполнение большого числа мероприятий, занимающих значительное время (после подачи рапорта в воинской части составляются списки и сведения, которые направляются в военный вуз и кадровые органы, последние представляют обобщённые сведения в Департамент образования Министерства обороны, который производит расчет распределения учебных мест в военных образовательных учреждениях, а выписки из расчета распределения после его утверждения высылаются в кадровые органы и военные образовательные учреждения не менее чем за месяц до начала обучения), то командир войсковой части №, получив 4 июля 2011 г. рапорт Гриценко с просьбой направить его на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, по объективным причинам был лишён возможности реализовать право заявителя, предусмотренное Приказом Минобороны РФ от 18 марта 2009 г. № 95 до дня исключения его из списков личного состава части. Причём это произошло по вине самого Гриценко, который в соответствии с названным Приказом должен был подать рапорт с учетом срока, обеспечивающего его направление на профессиональную переподготовку во время прохождения военной службы, поскольку военнослужащие проходят профессиональную переподготовку, как правило, с таким расчетом, чтобы она заканчивалась до дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части, что в случае с Гриценко было невозможно, поскольку он обратился к командиру войсковой части № уже после издания приказа об исключении его из списков личного состава воинской части и незадолго до даты исключения его из указанных списков.

По вышеизложенным основаниям нельзя признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с задержкой оформления документов на прохождение Гриценко переподготовки по гражданской специальности, поскольку по вине самого заявителя он объективно не мог начать обучение до дня исключения его из списков личного состава части, а второй период обучения в 2011 году начинался с 1 сентября 2011 г., то есть уже после утраты им статуса военнослужащего. Однако согласно имеющимся у суда сведениям в августе 2011 г. командир войсковой части № направил в ВАИУ (г. Воронеж) необходимые документы для профессиональной переподготовки Гриценко.

Также у суда нет законных оснований и для восстановления заявителя в списках личного состава части с 25 июля 2011 г. до окончания его обучения в ВАИУ (г. Воронеж) с выплатой всех положенных видов довольствия за то продолжительное время, когда он реально не исполнял обязанности военной службы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части № майора запаса Гриценко ФИО8 об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Нижегородской области», связанных с исключением его из списков личного состава части без прохождения профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                         В.В. Котляренко

<данные изъяты>