Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-276/2018 от 26.03.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 марта 2018 года                  город Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Еремина И.Н.

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Аляутдинова Р. Ф.,

У с т а н о в и л:

<дата> инспектором ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» Л. составлен протокол № *** об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Аляутдинова Р. Ф..

Рассмотрев поступившее дело об административном правонарушении, суд считает необходимым передать его по подведомственности мировому судье.

В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, административное выдворение за пределы РФ, а равно дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы

В соответствии со ст.28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. В случае установления, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье, на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Согласно определению инспектора ОР ДПС ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» Л. от <дата> было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Аляутдинова Р.Ф., который <дата> в 00час. 05 мин. не уплатил административный штраф в размере 500 рублей по постановлению № *** по делу об административном правонарушении от <дата>, вступившему в законную силу <дата>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.37 ч.1 КоАП РФ

Протокол об административном правонарушении в отношении Аляутдинова Р.Ф. был составлен по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ <дата>.

После вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования какие-либо процессуальные действия, требующие значительных временных затрат по делу, не выполнялись. После возбуждения дела об административном правонарушении Аляутдинов Р.Ф. опрошен не был.

<дата> в ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» в отношении Аляутдинова Р.Ф. составлен протокол об административном правонарушении. Материалы административного дела не содержат сведений о дополнительном выяснении обстоятельств дела. В случае возникновения такой необходимости должностное лицо, проводящее административное расследование, продлевает срок составления протокола, что предусмотрено ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ. В данном случае речь идет только о затягивании времени составления протокола.

Таким образом, административное расследование по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Аляутдинова Р.Ф. по существу не проводилось.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.

Учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на физическом лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, следует считать место жительства физического лица, не уплатившего наложенный на него административный штраф.

Как следует из материалов дела, Аляутдинов Р.Ф. зарегистрирован по адресу: Самарская область<адрес>

Санкция ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ не предусматривает в виде меры наказания административного приостановления деятельности, административное выдворение за пределы РФ, а равно дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, а поэтому, на основании ст. 23.1 КоАП РФ, данное дело об административном правонарушении подведомственно мировому судье судебного участка № *** Ставропольского судебного района Самарской области, по месту совершения административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

О п р е д е л и л:

Передать протокол <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25КоАП РФ в отношении Аляутдинова Р. Ф. и другие материалы дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № *** Ставропольского судебного района Самарской области (445012, Самарская область, <адрес>).

Копию определения направить начальнику ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» и Аляутдинову Р.Ф.

    Судья: Еремина И.Н.