Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-867/2016 от 29.09.2016

Мировой судья Вилюнова М.А.

РЕШЕНИЕ

        г. Самара                                27.10.2016 года

        Судья Октябрьского районного суда города Самары Жданович А.С.,

при секретаре судебного заседания Мурзагалиевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... по жалобе ТСЖ «Современник» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 35 Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области мирового судьи судебного участка № 32 Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Современник» которым постановлено:

«Признать ТСЖ «Современник» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей»,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ТСЖ «Современник» обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи от дата, указав, что считает его необоснованным, поскольку судом не принято во внимание, что в указанном правонарушении виновно должностное лицо, к которому в настоящее время приняты меры дисциплинарной ответственности. Кроме того, заявитель указывает на малозначительность совершенного административного правонарушения. На основании изложенного просит отменить постановление мирового судьи от дата по делу об административном правонарушении.

Представитель заявителя ТСЖ «Современник» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и места судебного заседания, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении разбирательства по делу не заявлял.

Руководствуясь ст.30.6 КоАП РФ суд принял решение о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя заявителя ТСЖ «Современник».

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое действующим законодательством установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

дата Государственной жилищной инспекцией Самарской области ТСЖ «Современник» выдано предписание № №... с требованием в срок до дата устранить факты нарушений обязательных требований Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №..., а именно п.п. «б», «г», «д», «е», «к» п. 69, при формировании платежных документов, выставляемых потребителям, проживающим по адресу: адрес В, адрес.

Данное предписание было получено представителем ТСЖ «Современник» дата.

Однако до дата указанное предписание ТСЖ «Современник» не выполнило, что подтверждается актом проверки Государственной жилищной инспекции Самарской области № №... от дата.

дата должностным лицом – государственным жилищным инспектором Самарской области И.Л.Р. составлен протокол об административном правонарушении № №... об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Современник» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.Протокол об административном правонарушении № №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей и при рассмотрении жалобы, установлена виновность ТСЖ «Современник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, что подтверждается вышеуказанными материалами дела.

Как следует, из ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела, предписание № №... от дата не признано незаконным и не отменено, ТСЖ «Современник» обоснованно было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, уведомлений в государственный орган о невозможности выполнения предписания не поступало, с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, ТСЖ «Современник» не обращалось.

При принятии решения суд также учитывает, что обжалуемое предписание не признано незаконным и не отменено и в настоящее время.

Таким образом, суд приходит к выводу, что мировой судья, оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, обоснованно признал их допустимыми, полученными в соответствии с требованиями Закона, положил в основу своего решения, счел их достаточными для вывода о виновности ТСЖ «Современник», верно квалифицировал совершенное административное правонарушение по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Довод заявителя о малозначительности совершенного правонарушения судом не может быть принят во внимание, поскольку нарушения действующего законодательства, установленные в предписании, существенным образом ущемляют права потребителей на получение достоверной и полной информации об объеме предоставляемых коммунальных услуг, оплату за которые они производят.

При назначении административного наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, наказание назначено в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции указанной статьи.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменения постановления, при вынесении постановления мировым судьей не допущено, а потому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены постановления мирового судьи у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 35 Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области мирового судьи судебного участка № 32 Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Современник» - оставить без изменения, жалобу ТСЖ «Современник» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья                         А.С. Жданович