Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-433/2021 ~ М-476/2021 от 21.05.2021

Решение изготовлено в окончательной форме 12.07.2021                                                   УИД 66RS0030-01-2021-000648-39

                                    Дело № 2-433/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.07.2021                                                                                               г. Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Дранициной В.В.,

при секретаре судебного заседания Мурановой Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Карпинска Якимовой А.М.,

истца Гладышевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Карпинска Свердловской области, действующего в интересах Гладышевой Натальи Анатольевны, Гладышева Александра Ивановича, Николаенко Олега Владимировича, к Администрации городского округа Карпинск о предоставлении жилого помещения

установил:

прокурор г. Карпинска Аржаховский А.С., действуя в интересах Гладышевой Н.А., Гладышева А.И., Николаенко О.В., обратился в Карпинский городской суд с иском к Администрации городского округа Карпинск о предоставлении благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, на условиях социального найма площадью не менее 55,2 кв. м, состоящее из трех комнат, указав в обоснование заявленных требований, что Гладышева Н.А., Гладышев А.И., Николаенко О.В. ранее занимали на условиях социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью 55,2 кв.м. Постановлением Администрации городского округа Карпинск указанный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> на основании заключения межведомственной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу. На основании постановления Администрации городского округа Карпинск от ДД.ММ.ГГГГ № Гладышева Н.А., Гладышев А.И., Николаенко О.В. признаны малоимущими и поставлены на учёт нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, однако до настоящего времени в соответствии со ст.ст. 57, 85 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение истцам не предоставлено, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора г. Карпинска Якимова А.М. поддержала исковые требования прокурора г. Карпинска пояснив, что прокуратурой г. Карпинска на основании обращения Гладышевой Н.А. в деятельности Администрации городского округа Карпинск проведена проверка исполнения требований законодательства о жилищных правах граждан на переселение из ветхого и аварийного жилья, по результатам которой установлено, что Гладышевой Н.А. по договору социального найма предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи нанимателя в указанное жилое помещение вселены Гладышев А.И. и Николаенко О.В., что указано в договоре социального найма. По данным отдела бюро технической инвентаризации указанное жилое помещение состоит из трех комнат, его площадь составляет 55,2 кв.м. Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности. В установленном законом порядке указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. С ДД.ММ.ГГГГ Гладышева Н.А., Гладышев А.И., Николаенко О.В. состоят на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, однако до настоящего времени жилое помещение истцам не предоставлено. Просит суд возложить на Администрацию городского округа Карпинск обязанность предоставить Гладышевой Н.А., Гладышеву А.И., Николаенко О.В. жилое помещение.

Истец Гладышева Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить, дополнительно пояснив, что квартира по адресу: <адрес> – предоставлена ей по договору социального найма. Совместно с ней в квартире проживают муж Гладышев А.И. и сын Николаенко О.В. В указанном доме расположено две квартиры, в <адрес> никто не проживает. В <адрес> жить опасно, так как имеются перекосы стен, оконных и дверных проемов, а также перекосы потолочного перекрытия и печей. В зале стоит две подпорки. В ДД.ММ.ГГГГ. она взывала комиссию для решения вопроса о проведении ремонта в квартире, однако по результатам обследования принято решение о нецелесообразности ремонта. Дом признан аварийным и подлежащим сносу. Им предлагались жилые помещения в общежитии – комната. Однако проживание втроем в одной комнате площадью 18 кв.м. невозможно, так как сын взрослый.

Истцы Гладышев А.И. и Николаенко О.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления судебных повесток по месту регистрации почтовыми отправлениями разряда «судебное» и размещения информации на официальном сайте Карпинского городского суда. Представили в суд письменные ходатайства о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации городского округа Карпинск в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещён путем направления повестки по адресу электронной почты и размещения информации на официальном сайте Карпинского городского суда. Представил в суд ходатайство о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, а также отзыв на исковые требования, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ с Гладышевой Н.А. заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В указанное жилое помещение в качестве членов семьи вселены Гладышев А.И. и Николаенко О.В. Постановлением Администрации городского округа Карпинск от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации городского округа Карпинск от ДД.ММ.ГГГГ № установлен срок сноса дома до 2028, срок отселения физических лиц – 2026 год. В региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и в муниципальную программу указанный дом не включен, поскольку является домом блочной застройки. В связи с получением заключения о том, что указанный дом является многоквартирным ДД.ММ.ГГГГ в Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области направлена информация о включении <адрес> в <адрес> в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Постановлением Администрации городского округа Карпинск от ДД.ММ.ГГГГ № истцы признаны малоимущими и поставлены на учет нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда. Администрацией городского округа Карпинск в ДД.ММ.ГГГГ году будут приняты меры по приобретению для Гладышевой Н.А. и членов её семьи благоустроенного жилого помещения на территории городского округа Карпинск.

С учётом мнения помощника прокурора г. Карпинска Якимовой А.М., истца Гладышевой Н.А., надлежащего извещения о дате, времени и месте судебного заседания сторон в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Заслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации

малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 указанного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно представленному в материалы дела договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между муниципальным казённым учреждением «Управление коммунального хозяйства» (далее по тексту – МКУ «Управление коммунального хозяйства» и Гладышевой Н.А., истцам Гладышевой Н.А., Гладышеву А.И., Николаенко О.В. предоставлено жилое помещение в виде отдельной квартиры, состоящей из 3 (трех) комнат, общей площадью 55,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения – из договора найма в связи со сменой места жительства исключены ФИО7, ФИО8, ФИО9

Как следует из представленной суду справки, выданной ООО Управляющая компания «Дом», в указанном жилом помещении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства Гладышева Н.А., Гладышев А.И., Николаенко О.В.

Согласно информации, представленной Отделом СОГУП «Областной центр недвижимости» Карпинское бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>ёров, <адрес> имеет следующие показатели: квартира, общая площадь – 55,2 кв.м., в том числе жилая площадь 37,8 кв.м., количество комнат – 3 (три).

В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности городского округа Карпинск № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>ёров, <адрес> учтено в реестре муниципальной собственности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов гражданского дела следует, что спорная квартира обследована на предмет пригодности для проживания, о чем составлено заключение межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа Карпинск № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанному заключению дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения специализированной организации, составленного по результатам технического обследования состояния строительных конструкций.

В материалы гражданского дела представлен отчет по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, составленный ООО «Водоканал». Согласно указанному отчету состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома оценивается как недопустимое, дальнейшая эксплуатация здания невозможна, затраты на его восстановление и проведение капитального ремонта экономически нецелесообразны, рекомендовано выведение здания из эксплуатации в установленном порядке и его демонтаж.

Постановлением Администрации городского округа Карпинск от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>ёров, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации городского округа Карпинск от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Постановление Администрации городского округа Карпинск от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», а именно: пункт 1 Постановления Администрации городского округа Карпинск от ДД.ММ.ГГГГ № дополнен пунктами 1.1 и 1.2, в соответствии с которыми установлен срок сноса многоквартирного дома: расположенного по адресу: <адрес>ёров, <адрес> – до 2028 года                      (п. 1.1), установлен срок отселения физических и юридических лиц – 2026 год (п. 1.2).

На основании Постановления Администрации городского округа Карпинск от ДД.ММ.ГГГГ № Гладышева Н.А. и члены её семьи Гладышев А.И. (муж), Николаенко О.В. (сын) признаны малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда и поставлены на учёт нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

Исследовав представленные доказательства суд приходит к выводу, что истцы признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а занимаемое ими жилое помещение по договору социального найма признано непригодным для проживания, из чего следует, что жилое помещение не подлежит ремонту и реконструкции в связи с чем жилое помещение подлежит предоставлению истцам вне очереди в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Разрешая спор, суд исходит из того, что предоставление жилого помещения положено истцам не в связи с улучшением их жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.

Предусмотренных жилищным законодательством оснований для обеспечения истцов в такой ситуации жилым помещением по нормам предоставления по делу не установлено.

По общему правилу, если иное не предусмотрено федеральным законом, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием дома аварийным носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Таким образом, на Администрацию городского округа Карпинск должна быть возложена обязанность по предоставлению истцам равнозначного жилого помещения на условиях социального найма, общей площадью не менее 55,2 кв.м., состоящего не менее чем из 3 (трех) комнат, расположенного в пределах городского округа Карпинск и отвечающего санитарным и техническим требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых свобод и законных интересов о защите семьи, материнства и детства; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Учитывая, что основанием для проведения прокурорской проверки послужило поступившее в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обращение                      Гладышевой Н.А., Гладышева А.И., Николаенко О.В. о нарушении их жилищных прав, то суд приходит к выводу о наличии у прокурора права обратиться в суд в их интересах с данным иском.

При указанных обстоятельствах суд считает заявленные прокурором требования законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах Гладышевой Натальи Анатольевны, Гладышева Александра Ивановича, Николаенко Олега Владимировича, к Администрации городского округа Карпинск о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Карпинск предоставить Гладышевой Н.А., Гладышеву А.И., Николаенко О.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 55,2 кв.м., состоящее не менее чем из 3 (трех) комнат, расположенное в пределах городского округа Карпинск и отвечающие санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Карпинский городской суд <адрес>.

Председательствующий: судья                                                    В.В. Драницина