Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-430/2016 от 23.05.2016

Дело №12-430/16

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 14 июня 2016 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Мифтахова Г.А., с участием помощника прокурора Анастасина О.А., представителя Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области Бормотова К.В., представителя ООО «Инвестспецстрой» Оганисяна Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г. Ульяновска на постановление заместителя Председателя Правительства Ульяновской области – Министра промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.14.28 КоАП РФ в отношении ООО «Инвестспецстрой» в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя Председателя Правительства Ульяновской области – Министра промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.14.28 КоАП РФ в отношении ООО «Инвестспецстрой» в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью, Обществу объявлено устное замечание.

Прокурором Ленинского района г. Ульяновска на указанное постановление принесен протест, в котором ставится вопрос о его отмене и направления дела на новое рассмотрение. По мнению прокурора, совершенное ООО «Инвестспецстрой» правонарушение нельзя признавать малозначительным, поскольку имело место нарушение жилищных прав дольщиков многоквартирного жилого дома <адрес>, строительство которого до настоящего времени не окончено, указанный объект в эксплуатацию не введен.

Представители Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и ООО «Инвестспецстрой» просили обжалуемое постановление оставить без изменения, протест прокурора без удовлетворения.

Исследовав также представленные материалы, проанализировав доводы протеста, суд находит, что оснований для его удовлетворения не имеется.

Частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ установлена административная ответственность за опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений.

Заместителем Председателя Правительства Ульяновской области – Министра промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области ФИО4 установлен факт совершения ООО «Инвестспецстрой» правонарушения, предусмотренного данной статьей.

Помощник прокурора Анастасин О.А. доводы протеста поддержал, просил суд его удовлетворить.

Так, материалами дела установлено, ООО «Инвестспецстрой» осуществляется строительство многоквартирного дома <адрес>

Данная информация указана в проектной декларации, размещенной на интернет-сайте ООО «Инвестспецстрой» <данные изъяты>

В нарушении ч.ч.5,6 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» ООО «Инвестспецстрой» в проектной декларации о строящемся вышеуказанном объекте капитального строительства, изменения, касающиеся сведений о финансовом результате, размерах кредиторской и дебиторской задолженностях за 2,3,4 кварталы 2015 года не опубликовало на момент проведения проверки. Последние изменения вносились лишь 30.03.2015 года.

В разделе проектной документации «Информация о способе обеспечения исполнения обязательств застройщика по договору» указано, что исполнение обязательств застройщика обеспечивается залогом. В разделе «Информация о возможных финансовых и прочих рисках при осуществлении проекта строительства и мерах по добровольному страхованию застройщиком таких рисков» указано, что исполнение обязательств застройщика обеспечивается заключенным договором страхования гражданской ответственности застройщика № № от ДД.ММ.ГГГГ (страховщик – ООО «СК <данные изъяты>

Между тем, застройщиком ДД.ММ.ГГГГ был заключен генеральный договор № страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору долевого участия в долевом строительстве. Объектом страхования является многоквартирный жилой дом, расположенный в строительном квартале № по <адрес>.

Вместе с тем, данная информация в нарушении п.9 ч.1 ст. 21 Закона №214-ФЗ в проектной декларации, а также изменениях к ней, опубликована не была.

Таким образом, ООО «Инвестспецстрой» нарушены вышеприведенные положения Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассмотреть дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вывод заместителя Председателя Правительства Ульяновской области – министра промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области о возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ сделан с учетом представленных доказательств, характера и конкретных обстоятельств совершенного юридическим лицом правонарушения, мотивирован административным органом отсутствием в данном случае существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствием существенного вреда интересам граждан, обществу и государству, отсутствием также отягчающих административную ответственность обстоятельств. ООО «Инвестспецстрой» к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось, на момент рассмотрения дела нарушение обществом устранено, в проектную декларацию внесены соответствующие изменения.

Доказательств, опровергающих данные доводы, прокурором не представлено. Доводы протеста о невозможности применения в рассматриваемом случае положения статьи 2.9 КоАП РФ направлены на переоценку обстоятельств данного дела.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены административным органом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана соответствующая правовая оценка, при рассмотрении дела нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем у суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░4 ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.2 ░░.14.28 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 2.9 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                ░.░.░░░░░░░░░