Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3417/2023 от 21.06.2023

Дело № 2а-1506/2023

63ОS00001-01-2022-000941-90

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе

судьи Царапкиной К.С.,

с участием помощника прокурора Залюковой Г.И.

при секретаре Аппановой А.П., помощнике судьи Айзатуллиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Батраева Эмиля Ринатовича, Батраевой Дании Равильевны, Волкова Андрея Петровича, Евлаховой Яны Валерьевны, Никоновой Светланы Александровны, Смолиной Ольги Викторовны, Спириной Ольги Николаевны, Хайрутдиновой Натальи Николаевны, Хайрутдинова Макара Маратовича к Правительству Самарской области, Министерству образования и науки Самарской области, Министерству имущественных отношений Самарской области о признании незаконным постановления Правительства Самарской области от 24 июня 2022 года № 467 «О реорганизации государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Поволжский строительно-энергетический колледж им. П.Мачнева» и государственного бюджетного профессионального учреждения Самарской области «Самарский энергетический колледж», о признании незаконными действий по вынесению указанного постановления и по административному иску Ефимова Дмитрия Александровича, Родионовой Анны Александровны, Бибикова Михаила Сергеевича, Солодовой Анастасии Александровны, Сафроновой Елены Николевны, Гарифуллиной Елены Григорьевны, Сафонова Глеба Денисовича, Кондратюк Ирины Алексеевны, Мокшиной Гульнары Анвяровны, Тереховой Анны Сергеевны, Луковниковой Анастасии Юрьевны, Чижовой Ларисы Александровны, Трубицыной Натальи Ростиславовны, Лобановой Ларисы Александровны, Данилюк Альфии Айдаровны, Еремина Сергея Викторовича, Воробьевой Елены Евгеньевны, Попова Ивана Сергеевича, Вишнякова Романа Сергеевича, Вишняковой Алены Игоревны, Кулызина Анатолия Ивановича, Формазова Артема Александровича, Рафикова Максима Руслановича, Терехова Владимира Александровича, Серповского Александра Михайловича, Живной Натальи Владимировны, Живного Данилы Витальевича, Дягилева Игоря Евгеньевича, Сафронова Александра Анатольевича, Смолиной Ольги Викторовны, Волковой Натальи Александровны, Леващевой Светланы Алексеевны, Григорьева Андрея Александровича, Соскиной Анны Аркадьевной, Сафоновой Юлии Валентиновны, Лазеевой Марии Викторовны, Анисимовой Татьяны Николаевны, Анисимова Валерия Вячеславовича к Правительству Самарской области, Министерству образования и науки Самарской области о признании незаконными постановления Правительства Самарской области от 24 июня 2022 года № 467 «О реорганизации государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Поволжский строительно-энергетический колледж им. П.Мачнева» и государственного бюджетного профессионального учреждения Самарской области «Самарский энергетический колледж», заключения по оценке последствий принятия решения о реорганизации государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Поволжский строительно-энергетический колледж им. П.Мачнева» и государственного бюджетного профессионального учреждения Самарской области «Самарский энергетический колледж» в форме присоединения,

У С Т А Н О В И Л :

Батраев Э.Р., Батраева Д.Р., Волков А.П., Евлахова Я.В., Никонова С.А., Смолина О.В., Спирина О.Н., Хайрутдинова Н.Н., Хайрутдинов М.М. обратились в суд с административным иском к Правительству Самарской области, Министерству образования и науки Самарской области, Министерству имущественных отношений Самарской области о признании незаконным постановления Правительства Самарской области от 24 июня 2022 года № 467 «О реорганизации государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Поволжский строительно-энергетический колледж им. П.Мачнева» и государственного бюджетного профессионального учреждения Самарской области «Самарский энергетический колледж», о признании незаконными действий по вынесению указанного постановления.

Требования мотивировали тем, что постановление №467 принято на основании заключения комиссии, при вынесении которого не было учтено мнение родителей, трудового (педагогического) коллектива и профсоюза ГБПОУ «СЭК». О реорганизации студентам и их родителям сало известно только 24.06.2022 после публикации Постановления на сайте Министерства образования и науки Самарской области. При вынесении постановления необходимо было учесть интересы студентов и сотрудников колледжа.

Ефимов Д.А., Родионова А.А., Бибиков М.С., Солодова А.А., Сафронова Е.Н., Гарифуллина Е.Г., Сафонов Г.Д., Кондратюк И.А., Мокшина Г.А., Терехова А.С., Луковникова А.Ю., Чижова Л.А., Трубицына Н.Р., Лобанова Л.А., Данилюк А.А., Еремин С.В., Воробьева Е.Е., Попов И.С., Вишняков Р.С., Вишнякова А.И., Кулызин А.И., Формазов А.А., Рафиков М.Р., Терехов В.А., Серповской А.М., Живная Н.В., Живной Д.В., Дягилев И.Е., Сафронов А.А., Смолина О.В., Волкова Н.А., Леващева С.А., Григорьев А.А., Соскина А.А., Сафонова Ю.В., Лазеева М.В., Анисимова Т.Н., Анисимов В.В. обратилась в суд с административным иском к Правительству Самарской области, Министерству образования и науки Самарской области, о признании незаконными постановления Правительства Самарской области от 24 июня 2022 года № 467 «О реорганизации государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Поволжский строительно-энергетический колледж им. П.Мачнева» и государственного бюджетного профессионального учреждения Самарской области «Самарский энергетический колледж», заключения по оценке последствий принятия решения о реорганизации государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Поволжский строительно-энергетический колледж им. П.Мачнева» и государственного бюджетного профессионального учреждения Самарской области «Самарский энергетический колледж» в форме присоединения.

Требования мотивировали тем, что положительное заключение Министерства образования и науки Самарской области от 14.06.2022 не соответствует всем положенным критериям, нарушает права граждан на образование, принято без учета мнения родителей обучающихся. Поскольку заключение является незаконным, принятое на его основании Постановление Правительства Самарской области № 467 от 24.06.2022 также является незаконным, повлечет негативные последствия для студентов и педагогов образовательного учреждения.

Определением Ленинского районного суда города Ульяновска от 20 июля 2023 года административные дела по указанным административным искам объединены в одно производство.

    В судебном заседании административные истцы и их представители не участвовали, извещались.

Представитель административного ответчика Правительства Самарской области Дроздова Г.В. в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать. В обоснование позиции представила суду письменный отзыв, который приобщен к материалам дела.

Представитель административного ответчика Министерства образования и науки Самарской области Захаров А.М. в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать. В обоснование позиции представила суду письменный отзыв, который приобщен к материалам дела.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Самарской области Нестерова С.В. в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать. В обоснование позиции представила суду письменный отзыв.

Заинтересованные лица Батраев Э.Р., Хайрутдинов М.М., Евлахов Д.С., Солодов А.А., Гарифуллина Э.Р., Кондратюк К.П. Исайчева Д.А., Терехов Е.В., Головков М.А., Чижов В.В., Питюгов И.И., Лобанова В.С., Данилюк В.В., Воробьев Л.А., Вишняков М.Р., Серповской Д.А., Леващёва А.Н., Григорьев Р.А., Аверьянов М.А., Сафонов А.Н., Лазеев Т.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

    Представители заинтересованных лиц уполномоченного по права ребенка Самарской области, Федеральной службы в сфере образования и науки, ГАПОУ «СЭК им. П. Мачнева» в судебном заседании не участвовали, извещались.

    Выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в числе прочих, создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

Государственной образовательной организацией является образовательная организация, созданная Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации. (ч.6).

Образовательная организация реорганизуется или ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании. (ч.10).

Принятие федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о реорганизации или ликвидации государственной и (или) муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения. (ч.11)

Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам федеральных государственных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений устанавливаются Правительством Российской Федерации. (ч.13).

Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении субъекта Российской Федерации, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. (ч.14).

В соответствии с положениями ч. 1. ст. 60.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение о реорганизации юридического лица может быть признано недействительным по требованию участников реорганизуемого юридического лица, а также иных лиц, не являющихся участниками юридического лица, если такое право им предоставлено законом.

Приказом Министерства образования и науки Самарской области от 20.11.2013 №423-од утверждено Положение о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации и порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений.

Настоящее Положение устанавливает порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации и ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области и порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовке заключений.

В силу пункта 1.3 положения проведение оценки последствий принятия решения о реорганизации и ликвидации образовательной организации осуществляется в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и создания условий для реализации права на образование.

Оценка последствий принятия решения о реорганизации и ликвидации образовательной организации осуществляется комиссией на основании критериев, установленных настоящим Положением, а также с учетом мнения родителей, педагогического коллектива и профсоюза реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации.

Распоряжением Министерство образования и науки Самарской области от 23.05.2022 №554-р, создана комиссия по оценке последствий принятия решения о реорганизации государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Поволжский строительно-энергетический колледж им. П.Мачнева» и государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Самарский энергетический колледж» в форме присоединения ГБПОУ «СЭК» к ГАПОУ «ПСЭК им. П. Мачнева».

В силу п. 4.1 Положения о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации и порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений, оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации должна проводиться комиссией по следующим критериям: цель и обоснование необходимости ликвидации, реорганизации образовательной организации; соблюдение прав граждан на образование; соблюдение трудовых прав высвобождаемых работников образовательных организаций; условия и порядок перевода обучающихся ликвидируемой, реорганизуемой образовательной организации в другие образовательные организации; материально-техническое оснащение образовательного процесса в ликвидируемых, реорганизуемых образовательных организациях; многообразие образовательных программ и преемственность учебно-методических комплексов для обучающихся в реорганизуемых образовательных организациях; возможность реализации образовательных программ, реализуемых ликвидируемой образовательной организацией, другими образовательными организациями; кадровое обеспечение образовательного процесса в ликвидируемых, реорганизуемых образовательных организациях, в том числе варианты дальнейшего трудоустройства работников образовательной организации; возможность создания в реорганизуемых образовательных организациях мотивационной среды на участие обучающихся и педагогических работников в конкурсах, олимпиадах, соревнованиях различных уровней; организация занятости обучающихся ликвидируемых, реорганизуемых образовательных организаций во внеучебное время; динамическое соответствие количества учебных мест в других образовательных организациях потребностям населения территории и (или) экономики региона (демографическая ситуация с учетом миграции населения);
наличие учебных мест в других образовательных организациях для удовлетворения потребности обучающихся ликвидируемой, реорганизуемой образовательной организации; организация подвоза учащихся в другие образовательные организации для удовлетворения потребности обучающихся ликвидируемой, реорганизуемой образовательной организации; финансово-экономическое обоснование ликвидации, реорганизации образовательной организации с учетом дебиторской или кредиторской задолженности; финансово-экономическое обоснование дополнительных расходов в связи с ликвидацией или реорганизацией образовательной организации; организация обеспечения обучающихся горячим питанием в реорганизуемой образовательной организации; историко-культурные условия (последствия вводимых изменений для национальных и культурных традиций в населенных пунктах, связанные с деятельностью ликвидируемой или реорганизуемой образовательной организации).

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка Российском Федерации», приказом министерства образования и науки Самарской области от 20.11.2013 № 423 -од «Об утверждении Положения о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Самарской области или муниципальной собственностью, сдачи его в аренду или передаче в безвозмездное пользование, а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации и порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовке ею заключений» комиссией подготовлено положительное Заключение по оценке последсвий принятия о реорганизации государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Поволжский строительно-энергетический колледж им. П.Мачнева» и государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Самарский энергетический колледж» в форме присоединения ГБПОУ «СЭК» к ГАПОУ «ПСЭК им. П. Мачнева».

14 июня 2022 года данное заключение утверждено заместителем министра образования и науки Самарской области.

На основании указанного заключения в соответствии с нормами действующего законодательства, в том числе законом Самарской области «О Правительстве Самарской области» от 30.09.2011 №80-ГД Правительством Самарской области принято Постановление №467, законность которого оспаривается в настоящем административном иске.

Из материалов дела следует, что Батраев Э.Р., Батраева Д.Р., Волков А.П., Евлахова Я.В., Никонова С.А., Смолина О.В., Спирина О.Н., Хайрутдинова Н.Н., Хайрутдинов М.М. обратились в суд с административным иском к Правительству Самарской области, Министерству образования и науки Самарской области, Министерству имущественных отношений Самарской области о признании незаконным постановления Правительства Самарской области от 24 июня 2022 года № 467 «О реорганизации государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Поволжский строительно-энергетический колледж им. П.Мачнева» и государственного бюджетного профессионального учреждения Самарской области «Самарский энергетический колледж», о признании незаконными действий по вынесению указанного постановления, поскольку оно принято на основании заключения комиссии, при вынесении которого не было учтено мнение родителей, трудового (педагогического) коллектива и профсоюза ГБПОУ «СЭК». О реорганизации студентам и их родителям сало известно только 24.06.2022 после публикации Постановления на сайте Министерства образования и науки Самарской области.

Ефимов Д.А., Родионова А.А., Бибиков М.С., Солодова А.А., Сафронова Е.Н., Гарифуллина Е.Г., Сафонов Г.Д., Кондратюк И.А., Мокшина Г.А., Терехова А.С., Луковникова А.Ю., Чижова Л.А., Трубицына Н.Р., Лобанова Л.А., Данилюк А.А., Еремин С.В., Воробьева Е.Е., Попов И.С., Вишняков Р.С., Вишнякова А.И., Кулызин А.И., Формазов А.А., Рафиков М.Р., Терехов В.А., Серповской А.М., Живная Н.В., Живной Д.В., Дягилев И.Е., Сафронов А.А., Смолина О.В., Волкова Н.А., Леващева С.А., Григорьев А.А., Соскина А.А., Сафонова Ю.В., Лазеева М.В., Анисимова Т.Н., Анисимов В.В. обращаясь с административным иском в суд к Правительству Самарской области, Министерству образования и науки Самарской области, о признании незаконными постановления Правительства Самарской области от 24 июня 2022 года № 467 «О реорганизации государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Поволжский строительно-энергетический колледж им. П.Мачнева» и государственного бюджетного профессионального учреждения Самарской области «Самарский энергетический колледж», заключения по оценке последствий принятия решения о реорганизации государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Поволжский строительно-энергетический колледж им. П.Мачнева» и государственного бюджетного профессионального учреждения Самарской области «Самарский энергетический колледж» в форме присоединения, сослались на то, что положительное заключение Министерства образования и науки Самарской области от 14.06.2022 не соответствует всем положенным критериям, нарушает права граждан на образование, принято без учета мнения родителей обучающихся. Поскольку заключение является незаконным, принятое на его основании Постановление Правительства Самарской области № 467 от 24.06.2022 также является незаконным, повлечет негативные последствия для студентов и педагогов образовательного учреждения.

Между тем, в ходе разрешения настоящего спора, административными ответчиками суду представлены сведения и документы, подтверждающие соблюдение установленного законом порядка принятия оспариваемого решения. Из содержания заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации от 14.06.2023 следует, что комиссией дана мотивированная оценка по всем предусмотренным законом критериям. Какие-либо опровергающие доказательства административными истцами представлены не были.

Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению, созданному в процессе реорганизации, присвоено наименование «Строительно-энергетический колледж (образовательно-производственный кампус) им. П. Мачнева» (ГАПОУ «СЭК им. П.Мачнева»).

Сохранены основные цели деятельности общеобразовательных учреждений путем утверждения устава образовательного учреждения, созданного в процессе реорганизации..

Основной целью деятельности колледжа энергетики и строительства им. П. Мачнева является образовательная деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования. Предметом деятельности колледжа энергетики и строительства им. П. Мачнева определена образовательная    деятельность по реализации программ среднего профессионального образования (подготовка квалифицированных рабочих, служащих, подготовка специалистов среднего звена), основного общего образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, программ дополнительного образования, программ профессионального обучения, программ дополнительного профессионального образования.

Функции и полномочия учредителя колледжа энергетики и строительства им. П. Мачнева осуществляют министерство образования и науки Самарской области и министерство имущественных отношений Самарской области;

Финансовое обеспечение деятельности колледжа энергетики и строительства им. П. Мачнева осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного в установленном порядке министерству образования и науки Самарской области.

Определено, что штатная численность реорганизованного колледжа энергетики и строительства им. П. Мачнева увеличивается на число штатных единиц присоединяемого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Самарской области "Самарский энергетический колледж", за исключением штатных единиц по должностям директора и главного бухгалтера.

Утвержден Перечень мероприятий по реорганизации государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области "Поволжский строительно-энергетический колледж им. П. Мачнева" и государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Самарской области "Самарский энергетический колледж".

Из листа записи из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что 22.11.2022 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния в отношении государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Строительно-энергетический колледж (образовательно-производственный кампус) им. П. Мачнева».

21.09.2022 государственному бюджетному общеобразовательному учреждению «Строительно-энергетический колледж (образовательно-производственный кампус) им. П. Мачнева» выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку административными истцами в нарушение требований, предусмотренных положениями ст. 226 КАС РФ, не представлено суду бесспорных доказательств, свидетельствующих о нарушении их прав и законных интересов оспариваемыми Постановлением и Заключением.

Данные документы приняты в пределах полномочий Министерства образования и науки, Министерства имущественных отношений и Правительства Самарской области, с соблюдением норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, в том числе, с соблюдением ч.11 ст. 22 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с положениями п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом судом также учитывается, что оспариваемым Постановлением после реорганизации сохранены основные цели деятельности образовательных учреждений.

Таким образом, прав и законных интересов, обучающихся, принятыми заключением и постановлением, не нарушено. Судом установлено, что после объединения образовательных учреждений студентами продолжено успешное обучение, многими в 2023 году получены дипломы о получении образования.

Ссылки административных истцов, что реорганизация проводилась без учета мнения родителей учащихся реорганизуемых образовательных учреждений, основанием для удовлетворения заявленных требований не являются, поскольку опровергается материалами дела.

02.06.2022 проведена встреча родителей, студентов и педагогов ГБПОУ «СЭК» и ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева» с депутатом Государственной Думы РФ Хинштейном А.Е., депутатом Губернской Думы Самарской области Ильиной С.С, заместителем Председателя Правительства Самарской области Фетисовым А.Б., министром образования и науки Самарской области Акопьяном В.А., заместителем министра образования и науки Самарской области Лысиковой О.Г., руководителем Самарского территориального управления Халаевой В.И. по вопросу возможной реорганизации учреждений. По итогам встречи был составлен протокол от 02.06.2022, в котором отражены все вопросы и ответы, прозвучавшие на встрече.

07.06.2022 и 08.06.2022 состоялась встреча родителей, студентов и педагогов ГБПОУ «СЭК» с участием заместителя министра образования и науки Самарской области О.Г.Лысиковой, руководителя управления профессионального образования и науки министерства А.Н.Мочалова, депутата Губернской Думы Ильиной С.С, директоров ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева» и ГБПОУ «СЭК», по итогам встреч также был составлен протокол, в котором отражены пожелания родителей, педагогов и профсоюзной организации по вопросу реорганизации учреждений.

После проведения данных встреч Министерством образования и науки Самарской области было принято и утверждено Заключение от 14.06.2023.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований административных истцов к Министерству образования и науки Самарской области, Министерству имущественных отношений и Правительству Самарской области о признании незаконным и отмене Заключения от 14.06.2022 и постановления от 24.06.2022 №467, в полном объеме.

Принимая во внимание, что Правительство Самарской области, Министерство образования и науки Самарской области, Министерство имущественных отношений действовало в пределах своих полномочий, оснований для признания их действий незаконными вопреки позиции административных ответчиков не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Батраева Эмиля Ринатовича, Батраевой Дании Равильевны, Волкова Андрея Петровича, Евлаховой Яны Валерьевны, Никоновой Светланы Александровны, Смолиной Ольги Викторовны, Спириной Ольги Николаевны, Хайрутдиновой Натальи Николаевны, Хайрутдинова Макара Маратовича к Правительству Самарской области, Министерству образования и науки Самарской области, Министерству имущественных отношений Самарской области о признании незаконным постановления Правительства Самарской области от 24 июня 2022 года № 467 «О реорганизации государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Поволжский строительно-энергетический колледж им. П.Мачнева» и государственного бюджетного профессионального учреждения Самарской области «Самарский энергетический колледж», о признании незаконными действий по вынесению указанного постановления отказать.

В удовлетворении административного иска Ефимова Дмитрия Александровича, Родионовой Анны Александровны, Бибикова Михаила Сергеевича, Солодовой Анастасии Александровны, Сафроновой Елены Николаевны, Гарифуллиной Елены Григорьевны, Сафонова Глеба Денисовича, Кондратюк Ирины Алексеевны, Мокшиной Гульнары Анвяровны, Тереховой Анны Сергеевны, Луковниковой Анастасии Юрьевны, Чижовой Ларисы Александровны, Трубицыной Натальи Ростиславовны, Лобановой Ларисы Александровны, Данилюк Альфии Айдаровны, Еремина Сергея Викторовича, Воробьевой Елены Евгеньевны, Попова Ивана Сергеевича, Вишнякова Романа Сергеевича, Вишняковой Алены Игоревны, Кулызина Анатолия Ивановича, Формазова Артема Александровича, Рафикова Максима Руслановича, Терехова Владимира Александровича, Серповского Александра Михайловича, Живной Натальи Владимировны, Живного Данилы Витальевича, Дягилева Игоря Евгеньевича, Сафронова Александра Анатольевича, Смолиной Ольги Викторовны, Волковой Натальи Александровны, Леващевой Светланы Алексеевны, Григорьева Андрея Александровича, Соскиной Анны Аркадьевной, Сафоновой Юлии Валентиновны, Лазеевой Марии Викторовны, Анисимовой Татьяны Николаевны, Анисимова Валерия Вячеславовича к Министерству образования и науки Самарской области, Правительству Самарской области о признании незаконными постановления Правительства Самарской области от 24 июня 2022 года № 467 «О реорганизации государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Поволжский строительно-энергетический колледж им. П.Мачнева» и государственного бюджетного профессионального учреждения Самарской области «Самарский энергетический колледж», заключения по оценке последствий принятия решения о реорганизации государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Поволжский строительно-энергетический колледж им. П.Мачнева» и государственного бюджетного профессионального учреждения Самарской области «Самарский энергетический колледж» в форме присоединения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья К.С. Царапкина

Решение в окончательной форме изготовлено 01.09.2023.