Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-776/2015 ~ М-356/2015 от 30.01.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2015 г. г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Свиридовой О.А.,

при секретаре Баландиной М.Е.,

с участием:

представителя истца Потемкиной Г.А.,

представителя ответчика Пыленок М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-776/15 по исковому заявлению Суслиной Л. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Волжском районе Самарской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

Суслина Л.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, имеющему 30-летний медицинский стаж. В соответствии с Протоколом № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и Решением № ГУ – Управления ПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истице было зачтено в специальный стаж лечебной деятельности 26 лет 04 месяца 02 дня, в назначении пенсии отказано по причине отсутствия необходимого 30-летнего специального стажа. Не были зачтены в специальный стаж истицы периоды работы в должности медицинской сестры диетической в Медсанчасти № 17 КНПЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а также периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С данным решением Суслина Л.В. не согласна.

В судебном заседании представитель истца Суслиной Л.В. – Потемкина Г.А. требования уточнила, просила также включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Окончательно просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Волжском районе Самарской области включить в специальный медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды в календарном порядке исчисления: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности медицинской сестры диетической МСЧ № 17 КНПЗ, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 04 месяца 23 дня) и обязать назначить трудовую пенсию по старости досрочно – с даты обращения с заявлением в УПФ – с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель истца Суслиной Л.В. - Потемкина Г.А. заявленные требования поддержала в полном объёме, по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Волжском районе Самарской области Пыленок М.А. заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Суду пояснила, что истице зачтено 26 лет 04 месяца 02 дня, в назначении пенсии отказано по причине отсутствия необходимого 30-летнего специального медицинского стажа.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Суслина Л.В. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Волжском районе Самарской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В соответствии с Протоколом № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и Решением № ГУ – Управления ПФ РФ в Волжском районе Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ истице было зачтено в специальный стаж лечебной деятельности 26 лет 04 месяца 02 дня, в назначении пенсии отказано по причине отсутствия необходимого 30-летнего специального стажа. Не были зачтены в специальный стаж истицы периоды работы в должности медицинской сестры диетической в Медсанчасти № 17 КНПЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., так как должность не поименована Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Не были зачтены в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 периоды нахождения заявителя на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а также в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку трудовая пенсия назначается за периоды трудовой деятельности, а вышеуказанные периоды являются отвлечением от работы.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п.20 п.1.ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости определяется с учётом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( в ред.Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449 ) и Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П «По делу проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При исчислении специального стажа применяются также Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» – за периоды работы до 01.10. 1993 г., Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 N 634, от 23.07.1993 N 701, от 22.09.1993 N 953) – за периоды работы до 01.11.1999 г., Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 ( в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 N 130 ) – за периоды работы с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. ), Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № применяются за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ, либо за все периоды - по желанию заявителя.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Суслина Л.В. работала в должности медицинской сестры диетической МСЧ № КНПЗ, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпусках без сохранения содержания, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была направлена работодателем на курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до исполнения ему полутора, затем трех лет.

    Об этом свидетельствуют трудовая книжка Суслиной Л.В. № (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ ), Справка от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ СО «Самарская городская больница №», уточняющая занятость Суслиной Л.В. в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населении, Должностная инструкция специалиста со средним медицинским образованием по специальности «Диетология» МСЧ №, Свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о рождении ДД.ММ.ГГГГ Суслиной Екатерины, выписка из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № по ГБУЗ Самарской области «Самарская городская больница №» о направлении Суслиной Л.В. на курсы повышения квалификации по курсу «Диетология».

Периоды трудовой деятельности работников здравоохранения, исчисляемые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости до 01 октября 1993 г. регламентируются Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, указано, что в стаж работы по специальности засчитывается работа «медицинских сестёр – всех, независимо от наименования должности».

В Постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 N 634, от 23.07.1993 N 701, от 22.09.1993 N 953 ) также указывается, что «Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности» имеют право на досрочное назначение пенсии.

Применение вышеназванных документов обосновано основными положениями Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 г. № 2 – П : «… поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретённых им до 1 января 2002 г. пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства». Об этом также указано и в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 : «При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях ( Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты)».

В списках, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, поименованы как должность, в которой Суслина Л.В. работала - «медицинская сестра диетическая», так поименовано и учреждение, где ею осуществлялась лечебная деятельность, - «Медицинская санитарная часть».

Ссылка специалистов УПФ на то, что в Приказе Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. N 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» отсутствует наименование должности «медицинская сестра диетическая», не может являться состоятельной, т.к. в период работы Суслиной Л.В. применялись «Штатные нормативы медицинского, фармацевтического персонала городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа», утвержденные Приказом Министерства здравоохранения СССР от 26.09.1978 г. № 900, а также «Штатные нормативы медицинского, фармацевтического персонала центральных городских и городских больниц (медсанчастей), расположенных в городах с населением свыше 25 тысяч человек», в редакциях Приказов Минздрава СССР от 26.08.1980 N 905, от 25.06.1981 N 693, от 23.10.1981 N 1095, от 23.06.1983 N 758, от 19.09.1984 N 1080, от 11.06.1986 N 841, от 08.06.1987 N 774, от 26.08.1980 N 905. Согласно данным нормативам в разделе «Средний медицинский персонал» указывалось, что «должности диетических медицинских сестер устанавливаются из расчета 1 должность на 200 коек» (п.40, п.32).

При указанных обстоятельствах подтверждается право Суслиной Л.В. на включение оспариваемого периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности медицинской сестры диетической МСЧ № КНПЗ в её специальный медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном порядке исчисления.

Суслина Л.В. также просит включить в специальный медицинский стаж отпуска по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с ним.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С даты вступления в силу данного Закона ( с 06.10.1992 г.) дополнительные отпуска по уходу за детьми не предоставляли женщинам права на их включение в специальный стаж для назначения пенсии.

Суд полагает, что ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Суслиной Л.В. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно приказам по учреждению были предоставлены отпуска по уходу за ребенком: до исполнения ему полутора лет, затем — до исполнения трёхлетнего возраста.

Указанный отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р., / его начало / имел место до ДД.ММ.ГГГГ При указанных обстоятельствах подтверждается право Суслиной Л.В. на включение отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в её специальный медицинский стаж.

Периоды нахождения Суслиной Л.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также должны быть включены в её специальный медицинский стаж.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Суд признает установленным, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место, среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы, повышение квалификации является обязательным условием для ее работы по специальности.

На основании п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Суслиной Л. В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Волжском районе Самарской области включить Суслиной Л. В. в 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном порядке исчисления периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры диетической МСЧ № КНПЗ ( 03 <данные изъяты> ), в том числе нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> ) – курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Волжском районе Самарской области назначить Суслиной Л. В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 марта 2015 г.

Судья                         О.А. Свиридова