Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-45/2017 ~ М-14/2017 от 31.01.2017

Дело № 2-45/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зубцов 02 мая 2017 г.

Зубцовский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Титовой Л.Н.,

с участием заместителя прокурора Зубцовского района Трифонова А.А.,

истца Снетковой Л.А.,

третьих лиц Снеткова И.С., Снеткова В.П.,

представителя ответчика Администрации муниципального образования Погорельское сельское поселение Зубцовского района Тверской области – Листратенкова А.А.,

представителя соответчика Администрации муниципального образования «Зубцовский район» - Войнова С.Г.,

при секретаре Буряковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зубцовского района, действующего в интересах Снетковой ФИО21, к Администрации муниципального образования Погорельское сельское поселение Зубцовского района Тверской области, Администрации муниципального образования «Зубцовский район», Финансовому отделу Администрации Зубцовского района Тверской области о взыскании неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Зубцовского района, действующий в интересах Снетковой Л.А., обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Погорельское сельское поселение Зубцовского района Тверской области о взыскании неосновательного обогащения. В обоснование исковых требований указал, что в прокуратуру Зубцовского района поступило обращение Снетковой Л.А. о нарушении ее жилищных прав при переселении из аварийного жилищного фонда.

По результатам проверки установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Погорельского сельского поселения Зубцовского района и ОАО строительная фирма «Тверьагрострой» заключен муниципальный контракт № на долевое участие в строительстве 9 жилых помещений (квартир) в многоквартирном доме, строящемся с привлечением денежных средств в рамках региональной адресной программы Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012 год (далее муниципальный контракт №).

Снеткова Л.А. являлась участником программы «Адресная программа Погорельского сельского поселения Зубцовского района по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на 2012-2013 годы».

Занимаемое Снетковой Л.А. жилое помещение, признанное аварийным, являлось муниципальной собственностью Погорельского сельского поселения.

По необоснованным требованиям сотрудников администрации Погорельского сельского поселения Снеткова Л.А. подала в администрацию Погорельского сельского поселения заявление о согласии на оплату средств за дополнительную площадь приобретаемой квартиры, сверх ранее занимаемой, тогда как данная оплата должна была быть проведена за счет средств местного бюджета Погорельского сельского поселения.

После этого сотрудниками администрации Погорельского сельского поселения Снетковой Л.А. в нарушение ч. 9 ст. 20.5 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и муниципального контракта № предоставлена квитанция для оплаты, в которой в качестве основания для перечисления денежных средств указано – добровольное пожертвование.

Получив неоднократные угрозы от сотрудников администрации Погорельского сельского поселения о том, что в случае не перечисления денежных средств строительство дома будет остановлено, Снеткова Л.А. ДД.ММ.ГГГГ перечислила на счет администрации Погорельского сельского поселения 30 000 рублей.

Тем самым произошло неосновательное обогащение муниципального образования Погорельское сельское поселение за счет Снетковой Л.А. при реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

Данные действия администрации Погорельское сельское поселение не соответствовали требованиям ч. 9 ст. 20.5 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в редакции по состоянию на январь 2013 года), п. 5.1 муниципального контракта №, что повлекло существенное нарушение жилищных прав и законных интересов Снетковой Л.А.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

На основании изложенного прокурор Зубцовского района просит взыскать с Администрации муниципального образования Погорельское сельское поселение Зубцовского района Тверской области в пользу Снетковой Л.А. неосновательное обогащение в размере 30 000 рублей при реализации муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на долевое участие в строительстве 9 жилых помещений (квартир) в многоквартирном доме, в рамках региональной адресной программы Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012 год.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечены к участию в деле в качестве соответчиков Администрация муниципального образования «Зубцовский район» и Финансовый отдел Администрации Зубцовского района Тверской области.

В ходе рассмотрения от прокурора Зубцовского района поступило заявление об изменении исковых требований. В заявлении прокурор Зубцовского района просил:

1. Признать договор дарения (добровольного пожертвования) 30 000 руб. Снетковой Л.А. администрации муниципального образования Погорельское сельское поселение притворной сделкой, совершенной с целью прикрыть следку по предоставлению администрацией муниципального образования Погорельское сельское поселение участнику программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Снетковой Л.А. квартиры по адресу: <адрес>, с оплатой Снетковой Л.А. предоставленной площади, сверх ранее занимаемой площади муниципального жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу.

2. Возвратить исполненное по недействительной (ничтожной) сделке, в части возврата администрацией муниципального образования Погорельское сельское поселение Снетковой Л.А. 30 000 руб., оплаченных Снетковой Л.А., за предоставленную площадь квартиры, по адресу: <адрес>, сверх ранее занимаемой площади муниципального жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Определением Зубцовского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление прокурора Зубцовского района об изменении исковых требований принято к производству.

Впоследствии прокурор Зубцовского района от измененных исковых требований отказался, поддержал первоначальные исковые требования о взыскании неосновательного обогащения.

Определением Зубцовского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по измененным исковым требованиям прекращено.

Процессуальный истец - заместитель прокурора Зубцовского района Трифонов А.А. поддержал первоначальные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Снеткова Л.А. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что проживала в д. Вахново Зубцовского района в доме площадью 46,8 кв.м. вместе с дочерью Снетковой Ж. и сыновьями ФИО22 Дом признали аварийным 5 лет назад. Она (Снеткова Л.А.) вступила в программу по переселению из аварийного жилья. Затем они все переехали и зарегистрировались в <адрес>. В ее квартире зарегистрировано 5 человек. Данное жилье является муниципальным, за лишние метры которого с нее (Снетковой Л.А.) взяли дополнительные метры. За 6 месяцев до переселения из аварийного жилья ФИО8 сказала, что нужно заплатить денежные средства за лишние метры жилья. ФИО8 говорила, что если она (Снеткова Л.А.) не оплатит лишние метры, то ей не дадут квартиру и ее семью не переселят и подадут заявление в суд. Данная квартира, в которую их переселили площадью 48,2 кв.м., то есть больше чем предыдущая. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 вызвала всех жильцов и сказала, что если в новом жилье будут лишние метры, то нужно написать заявление и заплатить за эти лишние метры. Собрание проходило в библиотеке в <адрес>. Она (Снеткова Л.А.) по просьбе и под диктовку ФИО8 написала заявление о том, чтобы с нее взяли денежные средства за лишние метры. Данное заявление писала до постройки дома. Ей дали квитанцию, в которой было указано добровольное пожертвование. Почему так было указано, она не спрашивала. Затем надпись «добровольное пожертвование» зачеркнули и указали «за лишние метры». В квитанции сумма не была указана, она должна была заплатить 52 500 рублей, но оплатила только 30 000 рублей. Для того, чтобы оплатить лишние метры, она (Снеткова Л.А.) брала кредит. Желания пожертвовать денежные средства Администрации Погорельского сельского поселения у нее не было. Она платила денежные средства именно за лишние метры. В мае 2015 года в Администрации района узнала о том, что не должна была платить за лишние денежные средства денежные средства Администрации Погорельского сельского поселения.

Представитель ответчика ФИО4 муниципального образования ФИО5 сельское поселение <адрес> – ФИО9, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, возражал против удовлетворения искового заявления. Суду показал, что от Снетковой Л.А. на счет Администрации Погорельского сельского поселения поступали денежные средства в сумме 30 000 рублей как добровольное пожертвование на коммунальные расходы на неотложные нужды. Всего на счет Администрации Погорельского сельского поселения от ФИО17 и Снетковой Л.А. поступило 100 000 рублей. Добровольные нужды могли идти на любые цели, они не пошли на строительство дома. В платежном поручении о перечислении денежных средств Снетковой Л.А. указано добровольное пожертвование. Это было добровольное пожертвование граждан.

Из отзыва от ДД.ММ.ГГГГ на исковое заявление следует, что ответчик по данному гражданскому делу – Администрация муниципального образования Погорельское сельское поселение Зубцовского района Тверской области с данным исковым заявлением не согласна по следующей причине: в описательной части искового заявления указывается: «… Получив неоднократные угрозы от сотрудников администрации Погорельского сельского поселения о том, что в случае не перечисления денежных средств строительство дома будет приостановлено, Снеткова Л.А. ДД.ММ.ГГГГ перечислила на счет Администрации Погорельского сельского поселения 30 000 рублей …» однако в судебном заседании ни истец ни представитель Прокуратуры Зубцовского района не смогли доказать о наличии угроз со стороны Администрации Погорельского сельского поселения Зубцовского района в отношении Снетковой Л.А. При этом на платежном поручении, которым Снеткова Л.А. перечислила денежные средства в сумме 30 000 рублей в поле назначение платежа указано как добровольное пожертвование. В соответствии со ст. 582 ГК РФ пожертвование юридическому лицу необязательно должно быть обусловлено использование имущества по целевому назначению. Следовательно, оно может служить для обеспечения неотложных нужд учреждения.

Некоммерческие организации, к числу которых относятся казенные, бюджетные и автономные государственные и муниципальные учреждения, могут получать пожертвования «на содержание учреждения», «на ведение уставной деятельности», «на текущие расходы учреждения» и т.п. Следовательно, перечисленные Снетковой Л.А. денежные средства в качестве добровольного пожертвования на счет Администрации Погорельского сельского поселения могли быть использованы на любые неотложные нужды Администрации в том числе и на строительство дома. Помимо этого в протоколе допроса Снетковой Л.А. в качестве потерпевшей ДД.ММ.ГГГГ указано: «… ДД.ММ.ГГГГ я перечислила денежные средства в размере 30 000 рублей на счет администрации Погорельского сельского поселения. Оставшуюся сумму в размере 22 500 рублей оплачивать не стала, так как после консультации с юристом я узнала, что оплата за дополнительные метры в новом предоставляемом жилье производится за счет местного бюджета…» В судебном заседании Снеткова Л.А. уточнила, что узнала о том, что оплачивать самостоятельно дополнительные метры не нужно от юриста в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем истек срок исковой давности для обращения в суд, предусмотренный ст. 196 ГК РФ. В связи с вышеизложенным просит суд в удовлетворении требований прокурора Зубцовского района в интересах Снетковой Л.А. о взыскании с Администрации муниципального образования Погорельское сельское поселение Зубцовского района Тверской области в пользу Снетковой Л.А. неосновательного обогащения в размере 30 000 рублей при реализации муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на долевое участие в строительстве 9 жилых помещений (квартир) в многоквартирном доме, в рамках региональной адресной программы Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на 2012 год (далее муниципальный контракт №) отказать.

Представитель соответчика Администрации муниципального образования «Зубцовский район» - Войнов С.Г. доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, возражает против удовлетворения исковых требований прокурора Зубцовского района. Суду пояснил, что полностью поддерживает представителя ответчика Листратенкова А.А. Из материалов дела видно, что денежные средства, перечисленные Снетковой Л.А. на счет Администрации Погорельского сельского поселения, это добровольное пожертвование. Также в платежном поручении, в назначении платежа указано как добровольное пожертвование.

Из отзыва от ДД.ММ.ГГГГ на исковое заявление следует, что Администрация Зубцовского района с исковыми требованиями прокурора Зубцовского района не согласна по следующими причинам.

Определение понятия пожертвования установлено ст. 582 ГК РФ. Пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. На принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения или согласия. Пожертвование имущества гражданину должно быть, а юридическим лицам может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению.

При отсутствии такого условия пожертвование имущества гражданину считается обычным дарением, а в остальных случаях пожертвованное имущество используется одаряемым в соответствии с назначением имущества. В соответствии со ст. 572 ГК РФ, по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность. Обещание безвозмездно передать кому-либо вещь признается договором дарения и связывает обещавшего, если обещание сделано в надлежащей форме и содержит ясно выраженное намерение совершить в будущем безвозмездную передачу вещи. Указание в договоре пожертвования конкретной суммы добровольного взноса соответствует нормам закона, поскольку в соответствии с Гражданским кодексом пожертвованием является дарение вещи.

Деньги относятся к движимым вещам в соответствии со ст. 130 ГК РФ.

Пожертвование неверно определять как одностороннюю сделку, поскольку передача имущества является ответом на предложение делать пожертвования, и договор возникает при передаче имущества. Согласие сторон выражается и в факте принятия пожертвования, т.к. возможен отказ в принятии дара. Таким образом, договор пожертвования является двусторонним.

Согласно п. 1 ст. 582 ГК РФ пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, медицинским, образовательным организациям, организациям социального обслуживания и другим аналогичным организациям, благотворительным и научным организациям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 настоящего Кодекса.

В п. 1 ст. 124 ГК РФ в качестве субъектов гражданского права поименованы Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования.

Частью 1 ст. 53 Закона № 131-ФЗ определено, что каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет), к доходам которого статьей 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации отнесены:

- налоговые доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, местных налогов и сборов, а также пеней и штрафов по ним.

В частности, в бюджеты сельских поселений подлежат зачислению налоговые доходы от местных налогов: земельный налог и налог на имущество физических лиц – по нормативу 100% (статья 61.5 НК РФ);

- неналоговые доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; доходы от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы; иные неналоговые доходы;

- безвозмездные поступления – дотации и субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации; иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

Исходя их приведенных норм установлено, что внесенные Снетковой Л.А. денежные средства в размере 30 000 рублей, как добровольное пожертвование в адрес Администрации Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области не противоречат действующему законодательству.

В ходе судебного заседания Снеткова Л.А. пояснила, что денежные средства в размере 30 000 рублей были перечислены на счет Администрации МО Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области за дополнительные метры получаемой площади муниципального жилого помещения.

Перечисленные Снетковой Л.А. денежные средства в качестве добровольного пожертвования на счет Администрации МО Погорельского сельского поселения могли быть использованы на неотложные нужды Администрации, в том числе и на строительство дома.

Адресной программой Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012 год, утвержденной решением Совета депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что общая стоимость выполнения Программы составляет 11 766 000 руб., из них за счет средств:

- Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства - 7831886 руб.;

- областного бюджета Тверской области – 2638902 руб.;

- местных бюджетов – 293212 руб.;

- дополнительные источники финансирования – 1002000 руб., в том числе:

1) местный бюджет – 591788 руб.

2) участие жильцов – 115000 руб.

Учитывая тот факт, что Снеткова Л.А. давала свое письменное заявление, заверенное нотариусом, о предоставлении ей дополнительных метров сверх ранее занимаемой площади муниципального жилого помещения, добровольно перечислила на счет Администрации Погорельского сельского поселения денежные средства в размере 30 000 рублей, и руководствуясь изложенными нормами законодательства РФ, Администрация Зубцовского района просит в удовлетворении исковых требований прокурора Зубцовского района, действующего в интересах Снетковой Л.А., о взыскании неосновательного обогащения отказать полностью.

Представитель соответчика Финансового отдела Администрации Зубцовского района Тверской области – Оборнева О.С. распоряжение о назначении от ДД.ММ.ГГГГ №-р, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. В адресованном суду заявление просила дело рассмотреть в отсутствие представителя Финансового отдела Администрации Зубцовского района, в удовлетворении исковых требований просит отказать по причине отсутствия нарушений Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Ранее в судебном заседании исковые требования прокурора Зубцовского района не признала. Суду пояснила, из платежных документов видно, что ДД.ММ.ГГГГ зачислены денежные средства в сумме 30 000 рублей. Куда и на какие цели были потрачены данные денежные средства Администрацией Погорельского сельского поселения не известно. В графе получатель указано – как прочие безвозмездные поступления. Указан счет, он в Администрации Погорельского сельского поселения один, имеется код дохода. Код дохода, который указан в платежном поручении – безвозмездное поступление. Данные денежные средства поступили в Администрацию Погорельского сельского поселения. На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Финансовый отдел Администрации Зубцовского района формирует бюджет. У них установлена программа, через которую они видят все поступления. Не согласна с тем, что Зубцовский район должен возвращать Снетковой Л.А. денежные средства в сумме 30 000 рублей, так как все полномочия возложены на Администрацию Погорельского сельского поселения, они подписывали первичные документы и платежные документы. Говорит, что были случаи, когда граждане оплачивали денежные средства за лишние метры, но там, в назначении платежа было указано «за дополнительны квадратные метры».

Третье лицо Снетков И.С. исковое заявление прокурора Зубцовского района и показания Снетковой Л.А. поддержал. Просил взыскать с Администрации Погорельского сельского поселения денежные средства в размере 30 000 рублей. Деньги, которые оплатила их мать за лишние квадратные метры.

Третье лицо Снетков В.П. исковое заявление Зубцовского района поддержал. Суду пояснил, что денежные средства в размере 30 000 рублей это не добровольное пожертвование. В Администрации Погорельского сельского поселения им говорили, что если они не заплатят за лишние квадратные метры, то им не дадут квартиру, их мать оплатила данные деньги.

Третьи лица Снеткова Ж.П., Снетков И.В. надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Снеткова Ж.П. решением Зубцовского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной, над ней установлена опека.

Представитель третьего лица АО строительная фирма «Тверьагрострой» о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился. в адресованном суду сообщении просили дело рассмотреть в отсутствие представителя, вынесение решения оставляют на усмотрение суда.

Свидетель ФИО8 суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ работала Главой Администрации Погорельского сельского поселения. Подготавливала программу о переселении граждан из аварийного жилья д. <адрес>, <адрес> жилого помещения граждан. Норма на человека была 9 квадратных метров. <адрес> жилого помещения на человека была меньше учетной нормы, они были обязаны довести до этой учетной нормы и заплатить. Снеткова Л.А. является переселенцем из аварийного жилья. Семье Снетковой Л.А. предоставили квартиру большей площадью, у нее было 46,4 кв.м., дали 48,2 кв.м. У Снетковой Л.А. было зарегистрировано 5 человек, то есть им было положено 40 кв.м. У Снетковой Л.А. изначально было больше учетной нормы, поэтому к ней учетная норма не подходила. Снеткова Л.А. под диктовку ФИО8 написала заявление о том, что согласна доплатить за лишние квадратные метры. Заявление заверили у нотариуса. Реквизиты на перечисление денежных средств для Снетковой Л.А. дали представители Администрации Погорельского сельского поселения. Снеткова Л.А. оплатила денежные средства в сумме 30 000 рублей за лишние квадратные метры, но должна была оплатить 52 500 рублей. Разницу суммы оплатила Администрация Погорельского сельского поселения. Когда давала Снетковой Л.А. реквизиты для оплаты, говорила, что данные деньги идут за дополнительную площадь ее квартиры. ФИО8 Снетковой Л.А. не угрожала. Снеткова Л.А добровольно перечислила денежные средства. Из данного аварийного дома денежные средства заплатили две семьи: семья ФИО17 и Снетковой Л.А., так как больше никто не согласился на большую площадь. Администрация Погорельского сельского поселения предупреждала о том, что если в процессе подготовки строительства дома кто-то захочет большую площадь квартиры, то за дополнительные квадратные метры нужно будет заплатить. Она (ФИО8) и сотрудники Администрации Погорельского сельского поселения неоднократно напоминали Снетковой Л.А. о том, что нужно оплатить денежные средства. КБК для перечисления средств жителей для оплаты дополнительной площади они спрашивали у Финансового отдела Администрации Зубцовского района, это и есть добровольное пожертвование, иного КБК нет. Снеткова Л.А. хотела площадь квартиры больше, Администрация Погорельского сельского поселения не имела право за них платить, так как это было бы не целевое расходование денежных средств. Снеткову Л.А. платить никто не принуждал.

В реквизитах для оплаты было указано «добровольное пожертвование», поскольку реквизитов для оплаты дополнительной площади в Администрации Погорельского сельского поселения не было.

Свидетель ФИО17 суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ года Снеткова Л.А. рассказала ей (ФИО17) о том, что Снетковой Л.А. Администрация Погорельского сельского поселения выдала реквизиты для перечисления денежных средств за лишние квадратные метры. В Администрации Погорельского сельского поселения говорили, что если они (ФИО17, Снеткова Л.А.) денежные средства не оплатят, то им не дадут квартиру. В ДД.ММ.ГГГГ года Снеткова Л.А. говорила, что будет брать кредит для того, чтобы оплатить денежные средства в Администрацию Погорельского сельского поселения. Снеткова Л.А. брала кредит 50 000 рублей, но у нее высчитали за страховку, поэтому она перечислила на счет Администрации Погорельского сельского поселения только 30 000 рублей. Снеткова Л.А. показывала ей (ФИО17) реквизиты, которые дали в Администрации Погорельского сельского поселения, в реквизитах было сверху зачеркнуто «добровольное пожертвование». Снеткова Л.А. оплатила именно за лишние квадратные метры. Такие же реквизиты ФИО8 давала ей (ФИО17), в реквизитах также было указано «добровольное пожертвование», ФИО8 зачеркнула «добровольное пожертвование» и вписала «за лишние квадратные метры».

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливаются правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяется компетенция, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулируются отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

На основании ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с ч. 9 ст. 20.5 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (ред. 30.11.2011), в случае заключения муниципального контракта на строительство домов, указанных в части 3 настоящей статьи, или приобретение жилых помещений в этих домах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с настоящим Федеральным законом по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную в соответствии с частью 7 настоящей статьи, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета. В случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.

Постановлением Правительства Тверской области от 22.03.2012 № 108-пп утверждена региональная программа «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012-2013 годы» (далее Региональная программа).Региональная программа «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012 - 2013 годы (I этап)» разработана в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» для обеспечения финансовой поддержки муниципальных образований Тверской области, выполнивших установленные Федеральным законом условия предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, с целью создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований Тверской области.

В перечень муниципальных образований Тверской области – участников Программы входит Погорельское сельское поселение Зубцовского района.

Согласно п. 15, 16 Раздела VI Региональной программы, финансовые средства для реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, формируются на условиях софинансирования за счет средств Фонда, областного бюджета Тверской области и бюджетов муниципальных образований - участников Программы.

Объем финансирования Программы за счет средств всех источников составит 107540100,00 руб., в том числе:

а) средства Фонда - 73233076,48 руб.;

б) средства областного бюджета Тверской области - 24675400,02 руб.;

в) средства местных бюджетов - 2741711,10 руб.;

г) дополнительные средства местных бюджетов - 6889912,40 руб.

В соответствии с п. 21 Раздела VI дополнительные средства местного бюджета предусмотрены Программой на предоставление гражданам жилых помещений площадью, превышающей площадь изымаемого помещения, и рассчитываются как сумма разниц общей площади каждого предоставляемого жилого помещения и общей площади изымаемого жилого помещения, умноженная на стоимость одного квадратного метра, указанную в Программе, для предоставления жилого помещения.

Из материалов дела следует, что Советом депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение «Об утверждении программы «Адресная программа Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2011 год».

Решениями Совета депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены изменения в решение Совета депутатов Погорельского сельского поселения № 124 от 18.07.2011 «Об утверждении программы «Адресная программа Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2011 год». Название программы читается как «Адресная программа Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012 год».

Решением Совета депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района от 29.11.2012 № 198 внесены изменения в решение Совета депутатов Погорельского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении программы «Адресная программа Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012 год». Название программы читается как «Адресная программа Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012-2013 годы» (далее Программа).

Основной целью реализации Программы является обеспечение стандартов качества жилищных условий граждан Погорельского сельского поселения Зубцовского района и создание безопасных условий для их проживания, развитие малоэтажного жилищного строительства.

Согласно абз. 6 Раздела I Программы, количество аварийных жилых домов, подлежащих расселению в рамках реализации программных мероприятий в первом квартале 2013 года составляет 2 многоквартирных дома, общей площадью 360,2 кв.м., в них проживает 9 семей (27 человек).

В соответствии с Разделом V Программы финансовые средства для реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, формируются на условиях софинансирования за счет средств Фонда, областного бюджета Тверской области и бюджета Погорельского сельского поселения.

Общая стоимость выполнения Программы составляет 11575500 руб., из них за счет средств:

- Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства - 7862445,60 руб.;

- областного бюджета Тверской области – 2649198,96 руб.;

- бюджета Погорельского сельского поселения – 294355,44 руб.;

- дополнительные средства бюджета Погорельского сельского поселения – 769500 руб.

Согласно приложению к данной Программе, установлен Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан, куда вошел д. <адрес>.

Указанный жилой дом включен в реестр муниципальной собственности Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области на основании Закона Тверской области № 62-ЗО от 19.06.2007 «О разграничении муниципального имущества между Зубцовским районом Тверской области и входящими в его состав поселениями», Акта приема-передачи имущества в муниципальную собственность Погорельского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.

Стоимость переселения граждан в рамках обязательного софинансирования по данному дому составляет 8574000,00 руб., в том числе за счет средств Фонда – 6238442,40 руб., за счет средств бюджета Тверской области – 2102001,84 руб., за счет средств местного бюджета – 233555,76 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Погорельского сельского поселения Зубцовского района и ОАО строительная фирма «Тверьагрострой» заключен муниципальный контракт № (далее Контракт) на долевое участие в строительстве 9 жилых помещений (квартир) в многоквартирном доме, строящихся с привлечением денежных средств в рамках региональной адресной программы Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012 год.

Согласно п. 3.1 предмет Контракта, в соответствии с результатами открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта по долевому участию в строительстве квартир в многоквартирном малоэтажном доме по адресу: <адрес>, для предоставления гражданам, переселяемым из аварийных многоквартирных домов.

В соответствии с п. 3.3 Контракта, квартиры приобретаются в целях переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, с целью создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области.

На основании п. 5.1 Контракта, оплата дополнительной площади приобретаемых квартир, сверх ранее занимаемой гражданами в аварийном жилищном фонде, осуществляется за счет дополнительных средств местного бюджета.

Факт оплаты Администрацией Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области стоимости выполнения Программы подтверждается платежными поручениями: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. В общей сумме 11575500 рублей.

Снеткова Л.А. являлась участником программы «Адресная программа Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012-2013 годы».

Согласно договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, между МУП «Погорельское коммунальное хозяйство» в лице директора ФИО18, действующего на основании Устава и Снетковой Л.А. был заключен договор социального найма жилого помещения общей площадью 40,4 кв.м., по <адрес> <адрес>.

Как следует из выписки из реестра муниципальной собственности Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение общей площадью 46,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> числится в реестре муниципальной собственности Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области, квартиросъемщиком является Снеткова Л.А.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, в котором находилось занимаемое Снетковой Л.А. жилое помещение, признан непригодным для постоянного проживания, аварийным в связи с физическим износом в процессе длительной эксплуатации, что подтверждается Актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Снеткова Л.А. совместно с членами семьи обратились с заявлением к Главе Администрации Погорельского сельского поселения Зубцовского района ФИО8 о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением Главы Администрации Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № семья Снетковой Л.А. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решением Совета депутатов Погорельского сельского поселения от 20.07.2009 № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12 кв.м. общей площади.

Решением Совета депутатов Погорельского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Решение от ДД.ММ.ГГГГ №, установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 9 кв.м. общей площади помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Снеткова Л.А. обратилась к Главе Администрации Погорельского сельского поселения Лукашовой Т.М. с заявлением о том, что она дает согласие на переселение из аварийного дома в новый благоустроенный дом, на переселение в жилье большей площади с оплатой разницы за ее счет стоимости предоставленного жилья. Аналогичные заявления также поступили от Снеткова И.С., Снетковой Ж.П., Снеткова И.В., Снеткова В.П., в которых они также дают согласие на переселение из аварийного дома в новый благоустроенный дом большей площади с оплатой за их счет разницы стоимости предоставляемого жилья.

Из представленной квитанции следует, что ДД.ММ.ГГГГ Снетковой Л.А. в адрес Администрации Погорельского сельского поселения было оплачено 30 000 рублей, в наименовании платежа указано «добровольное пожертвование».

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Погорельского сельского поселения, действующей от имени собственника жилого помещения, в лице ФИО8 и Снетковой Л.А. был заключен типовой договор социального найма жилого помещения №, общей площадью 48,2 кв.м., по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Снетков И.С., Снеткова Ж.П., Снетков В.П., Снетков И.В.

ДД.ММ.ГГГГ Снетковой Л.А. было подано заявление в прокуратуру Зубцовского района о том, что ее семья участвовала в программе по переселению из аварийного жилья на 2012 год. Занимаемое ею жилое помещение является муниципальным. По необоснованным требованиям сотрудника Администрации Погорельского сельского поселения Лукашовой Т.М. она (Снеткова Л.А.) написала заявление об оплате лишних метров в ее квартире и оплатила. На оплату лишних метров брала кредит. Позже узнала о том, что денежные средства должна была оплачивать администрация.

Как установлено судом, начальником отделения по обслуживанию Зубцовского ОП СО МО МВД России «Ржевский» в отношении ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено уголовное дело № по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 286 ч. 1 УК РФ, что подтверждается материалами надзорного производства №.

Как следует из постановления о возбуждении уголовного дела № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Погорельского сельского поселения Зубцовского района и ОАО строительная фирма «Тверьагрострой» заключен муниципальный контракт № на долевое участие в строительстве 9 жилых помещений (квартир) в многоквартирном доме, строящемся с привлечением денежных средств в рамках региональной адресной программы Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012 год. Снеткова Л.А. являлась участником программы «Адресная программа Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012-2013 годы». Занимаемое Снетковой Л.А. жилое помещение признано аварийным, являлось муниципальной собственностью Погорельского сельского поселения. По инициативе ФИО8, которая являлась Главой Администрации Погорельского сельского поселения Зубцовского района Снеткова Л.А. подала в Администрацию Погорельского сельского поселения заявления о согласии на оплату денежных средств за дополнительную площадь приобретаемых квартир, сверх ранее занимаемой, тогда как данная оплата должна была быть проведена за счет средств местного бюджета Погорельского сельского поселения. После этого сотрудниками администрации Снетковой Л.А. в нарушение указанного требования законодательства и муниципального контракта предоставлены квитанции для оплаты, в которых в качестве основания для перечисления денежных средств указано – добровольное пожертвование. Получив неоднократную информацию от сотрудников администрации о том, что в случае не перечисления денежных средств, строительство дома будет остановлено, Снеткова Л.А. перечислила на счет администрации 30 000 рублей. Тем самым, сотрудник Администрации Погорельского сельского поселения, а именно Глава администрации ФИО19 совершила действия, явно выходящие за пределы ее полномочий не соответствующие требованиям указанных нормативно-правовых актов, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов Снетковой Л.А.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения по обслуживанию Зубцовского ОП СО МО МВД России «Ржевский» в отношении ФИО8 было возбуждено уголовное дело № по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 286 ч. 1 УК РФ

Постановлением начальником отделения по обслуживанию Зубцовского ОП СО МО МВД России «Ржевский» от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело № соединено в одно производство с уголовным делом №, соединенному уголовному делу присвоен №.

Как видно из протокола допроса потерпевшей Снетковой Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ, Снеткова Л.А. до 2013 года проживала совместно с детьми (всего 5 человек) в д. <адрес> в муниципальной квартире площадью 46,4 кв.м. в доме, принадлежащем Администрации Погорельского сельского поселения. С ней был заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. Данный дом был признан аварийным. В 2010 году под диктовку ФИО8 она (Снеткова Л.А.) вместе с членами семьи написали заявления о согласии на переселение из аварийного дома в новый благоустроенный дом с большей площадью предоставляемого жилья с оплатой за их счет разницы стоимости за квадратные метры. В 2012 году в рамках региональной программы «Адресная программа Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012-2013 годы» жильцам их дома предоставляли жилье в новом благоустроенном доме по адресу: <адрес>. Новый дом начали строить осенью 2012 года. Когда начали строительство нового дома, ФИО8 вызвала Снеткову Л.А. в администрацию и сказала, что в квартире, которую ее семье предоставляют в новом благоустроенном <адрес>,15 кв.м., то есть на 1,75 кв.м. больше, поэтому Снетковой Л.А. необходимо доплатить денежные средства в размере 52 500 рублей, из расчета 30 000 рублей за 1 кв.м. ФИО8 дала Снетковой Л.А. реквизиты для перечисления денежных средств. На листе, на котором были указаны реквизиты банка, было указано «добровольное пожертвование», однако данная фраза была перечеркнута. Производить оплату Снеткова Л.А. не стала, так как у нее не было денежных средств. ФИО8 неоднократно звонила Снетковой Л.А., и говорила, что необходимо оплатить деньги, иначе строительство нового дома приостановится. В связи с чем, Снеткова Л.А. оформила кредит на сумму 30 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ Снеткова Л.А. перечислила денежные средства в размере 30 000 рублей на счет Администрации Погорельского сельского поселения. Оставшуюся сумму в размере 22 500 рублей оплачивать не стала, так как узнала, что оплата за дополнительные метры в новом предоставляемом жилье производится за счет местного бюджета. На вопрос, почему требуется оплатить данную сумму, если программа финансируется за счет средств бюджета, ФИО8 пояснила, что данная сумма должна оплачиваться ими (семьей Снетковой Л.А.). Эта сумма для нее (ФИО2) является существенной, так как она не работает, находится на пенсии, размер которой составляет 8000 рублей, в 2012 году размере пенсии составлял 6 000 рублей.

Постановлением следователя отделения по обслуживанию Зубцовского ОП СО МО МВД России «Ржевский» от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело № (уголовное преследование) в отношении ФИО8 прекращено по основанию, предусмотренному ст. ст. 27 ч. 1, 212 и 213 УПК РФ – вследствие акта об амнистии.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Снетковой Л.А. и ОАО «Сбербанк России» заключен кредитный договор № на сумму 50 000 рублей под 21,75 % годовых на цели личного потребления на срок 36 месяцев с даты его фактического предоставления.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Таким образом, исходя из норм действующего на момент реализации Программы переселения законодательства, предоставление жилых помещений по договору социального найма регулировалось нормами жилищного законодательства. Жилое помещение, в котором истец Снеткова Л.А. совместно с членами своей семьи проживала фактически по договору найма, поскольку собственником жилого помещения не являлась, была включена в муниципальную Программу по переселению из аварийного жилого фонда, которая возлагала на бюджет Погорельского сельского поселения обязанность по оплате дополнительных метров жилой площади приобретаемого жилья, что также было предусмотрено ч. 9 ст. 20.5 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в котором отсутствует обязанность граждан, вселяемых в жилое помещение, производить доплаты из собственных средств за стоимость дополнительной площади предоставляемого жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительная площадь приобретаемого Администрацией Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области жилья для Снетковой Л.А. и ее семьи превысила на 1,8 кв.м. Данное превышение общей площади, ранее занимаемой истцом Снетковой Л.А. и членами ее семьи, не превышает нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Согласно сообщению Финансового отдела Администрации Зубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ №, средства в сумме 30 000 рублей от Снетковой Л.А. зачислены на единый счет бюджета муниципального образования Погорельское сельское поселение ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается копий платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, ведомостями кассовых поступлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением № об уточнении вида и принадлежности платежа от ДД.ММ.ГГГГ). Денежные средства поступили в доход бюджета по коду бюджетной классификации 61№ «Прочие безвозмездные поступления в бюджеты поселений». Средства, поступающие по данной бюджетной классификации, не имеют целевого назначения и не распределяются на конкретные цели. Соответственно, определить на финансирование каких мероприятий направлены поступившие средства не представляется возможным.

На основании ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Довод представителя ответчика Администрации муниципального образования Погорельское сельское поселение Зубцовского района Тверской области Листратенкова А.А., представителя ответчика Администрации муниципального образования «Зубцовский район» Войнова С.Г. о том, что внесенные истцом Снетковой Л.А. денежные средств в размере 30 000 рублей на счет Администрации Погорельского сельского поселения были добровольным пожертвованием, суд признает несостоятельным, поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства не подтверждают доводы ответчиков о добровольном внесении истцом Снетковой Л.А. денежных средств, Снеткова Л.А. обязывалась уплатить личные средства только в случае приобретения Администрацией Погорельского сельского поселения для нее и ее семьи жилого помещения, сумма перечисленная истцом также была рассчитана ответчиком Администрацией муниципального образования Погорельское сельское поселение Зубцовского района Тверской области.

Учет поступившей от истицы денежных средств в качестве добровольного пожертвования не свидетельствует о добровольном внесении ею этих средств.

Кроме того, согласно материалам дела и показаниям свидетеля ФИО8, именно ФИО8 в должности Главы Администрации Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области было предложено истцу Снетковой Л.А. и членам ее семьи оплатить за свой счет дополнительную площадь приобретаемой квартиры. Данные обстоятельства также подтверждаются пояснениями истца Снетковой Л.А., показаниями свидетеля ФИО17, свидетеля ФИО8

Иных доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчиками суду не представлено.

Довод представителя соответчика Администрации муниципального образования «Зубцовский район» Войнова С.Г. о том, что перечисленные Снетковой Л.А. денежные средства в качестве добровольного пожертвования на счет Администрации Погорельского сельского поселения могли быть использованы на строительство дома опровергается показаниями представителя ответчика Администрации муниципального образования Погорельское сельское поселение Зубцовского района Тверской области Листратенкова А.А., который в судебном заседании пояснил, что перечисленные Снетковой Л.А. денежные средства не пошли на строительство дома.

Довод представителя соответчика Администрации муниципального образования «Зубцовский район» Войнова С.Г. о том, что Адресной программой Погорельского сельского Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012 год, утвержденной решением Совета депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен дополнительный источник финансирования, включающий в себя участие жильцов в сумме 115000 рублей, суд признает несостоятельным.

Как установлено в ходе рассмотрения дела Решением Совета депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в решение Совета депутатов Погорельского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении программы «Адресная программа Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012 год».

Общая стоимость выполнения Программы составляет 11575500 руб., из них за счет средств:

- Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства - 7862445,60 руб.;

- областного бюджета Тверской области – 2649198,96 руб.;

- бюджета Погорельского сельского поселения – 294355,44 руб.;

- дополнительные средства бюджета Погорельского сельского поселения – 769500 руб.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что полученные ответчиком Администрацией муниципального образования Погорельское сельское поселение Зубцовского района Тверской области денежные средства в размере 30 000 рублей от истца Снетковой Л.А. и ее семьи, переселяемых из аварийного жилого фонда, несмотря на то, что они поступили на счет бюджета поселения как «добровольное пожертвование» по КБК «Прочие безвозмездные поступления в бюджеты поселений», являются фактически дополнительным источником финансирования Программы, нарушающие жилищные права граждан и в силу ст. 1102 ГК РФ является неосновательным обогащением, поскольку были приобретены ответчиком Администрацией муниципального образования Погорельское сельское поселение Зубцовского района Тверской области без установленных законом и иными правовыми актами за счет истца, и должны быть возвращены ответчиком.

Приобретаемые муниципальным Администрацией муниципального образования Погорельское сельское поселение Зубцовского района Тверской области жилые помещения для расселения граждан из аварийных домов должны финансироваться за счет денежных средств Фонда, областного и местных бюджетов, действующее законодательство не предусматривает возможность участия граждан в софинансировании Программы, внесенные истцом денежные средства не являются добровольным пожертвованием, полученные ответчиком от Снетковой Л.А. денежные средства являются неосновательным обогащением.

Таким образом, исковые требования прокурора Зубцовского района, действующего в интересах Снетковой ФИО23, к Администрации муниципального образования Погорельское сельское поселение Зубцовского района Тверской области о взыскании неосновательного обогащения подлежат удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований прокурора Зубцовского района, действующего в интересах Снетковой Любови Александровны, к Администрации муниципального образования «Зубцовский район», Финансовому отделу Администрации Зубцовского района Тверской области, о взыскании неосновательного обогащения следует отказать, поскольку судом установлено, что неосновательное обогащение за счет денежных средств истца Снетковой Л.А. посредством действий ответчика возникло у Администрации муниципального образования Погорельское сельское поселение Зубцовского района Тверской области без установленных законом или иными правовыми актами оснований. Денежные средства в сумме 30 000 рублей поступили в доход бюджета муниципального образования Погорельское сельское поселение в качестве прочих безвозмездных поступлений в бюджеты поселений, не имеющих целевых назначений.

Таким образом, неосновательное обогащение в размере 30 000 рублей должно быть взыскано с ответчика Администрации муниципального образования Погорельское сельское поселение Зубцовского района Тверской области

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Таким образом, срок исковой давности по требованиям о взыскании неосновательного обогащения составляет три года и начинает течь с того момента, когда потерпевший должен был узнать о том, что иное лицо обогатилось за его счет.

Исходя из изложенного суд пришел выводу, что истицей не пропущен срок исковой давности относительно взыскания суммы неосновательного обогащения, так как о нарушенном праве истица узнала в мае 2015 года от адвоката в Администрации района и от ФИО17 (протокол с/з от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в прокуратуру Зубцовского района, ДД.ММ.ГГГГ прокурор в интересах Снетковой Л.А. обратился в суд с указанными исковыми требованиями.

Таким образом, заявление представителя ответчика Листратенкова А.А. о применении срока исковой давности удовлетворению не подлежит.

В силу пп. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно пп. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Зубцовского района, действующего в интересах Снетковой ФИО24, к Администрации муниципального образования Погорельское сельское поселение Зубцовского района Тверской области, Администрации муниципального образования «Зубцовский район», Финансовому отделу Администрации Зубцовского района Тверской области, о взыскании неосновательного обогащения, удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации муниципального образования Погорельское сельское поселение Зубцовского района Тверской области в пользу Снетковой ФИО25 неосновательное обогащение в размере 30 000 рублей при реализации муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на долевое участие в строительстве 9 жилых помещений (квартир) в многоквартирном доме, в рамках региональной адресной программы Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012 год.

В удовлетворении исковых требований прокурора Зубцовского района, действующего в интересах Снетковой ФИО26 к Администрации муниципального образования «Зубцовский район», Финансовому отделу Администрации Зубцовского района Тверской области о взыскании в пользу Снетковой ФИО27 неосновательного обогащения в размере 30 000 рублей при реализации муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на долевое участие в строительстве 9 жилых помещений (квартир) в многоквартирном доме, в рамках региональной адресной программы Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012 год, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Зубцовский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.Н.Титова

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2017 г. ( учитывая, что 6,7,8,9 мая 2017 года приходятся на выходные дни).

Судья: Л.Н.Титова