Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-687/2011 ~ М-533/2011 от 04.04.2011

2-687/2011

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2011 года                                                 г.Железногорск

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Колегов П.В., при секретаре судебного заседания Браун Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Перминова А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии по Списку № 1, включении в трудовой стаж спорного периода, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии, -

У с т а н о в и л :

Перминов А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске, Красноярского края (далее УПФ РФ в г.Железногорск) о включении в специальный трудовой стаж, связанный с работой в особо тяжелых и особо вредных условиях труда, периода его работы на ФГУП «ГК» (далее "ГК") с 07 декабря 1992 года по 13 августа 2004 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования отдела главного энергетика завода А (далее завод А), мотивируя свои требования тем, что ответчик своим решением от 10.09.2010 года отказал в назначении досрочной льготной пенсии по Списку № 1, сославшись на отсутствие необходимо стажа, исключив из специального стажа истца период работы с 07.12.1992 года по 13.08.2004 года. Истец считает, что его право на досрочную пенсию нарушено, просит признать отказ УПФ в назначении ему льготной досрочной пенсии по Списку № 1 незаконным, обязать ответчика включить в льготный стаж по Списку № 1 период с 07.12.1992 года по 13.08.2004 года, назначить истцу досрочную льготную пенсию исходя из стажа работы по Списку № 1 в количестве 11 лет 08 месяцев 07 дней.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Железногорск Чащина Ю.С. (действующая по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что период работы истца в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования отдела главного энергетика завода А с 07.12.1992 года по 13.08.2004 года не может быть зачтен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №1, раздел XXIV, подраздел 7, код 12407000-17541. Поэтому считает, что не имеется оснований для назначения Перминову А.В. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и исковое заявление Перминова А.В. подлежит оставлению без удовлетворения.

Представитель третьего лица ФГУП «ГК» Крейцшмар Д.Н. (действующий по доверенности) в судебное заседание не явился, направив в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление в котором указал, что с 01.01.1992 года по 13.08.2004 года работа истца была связана с облуживанием и ремонтом электрической части действующего технологического оборудования производства по хранению ОТВС в радиохимическом производстве, электрических систем в технологических и производственных помещениях. При этом, Перминов А.В. был постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности, данная работа отнесена к подразделу 7 раздела 24 Списка № 1, в связи с чем, полагает исковые требования законными и подлежащими удовлетворению. Просил дело рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица ФГУП «ГК».

В отсутствии препятствий для рассмотрения дела по существу, выслушав истца, который настаивал на удовлетворении исковых требований, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из трудовой книжки Перминова А.В., выданной 24 ноября 1977 года, следует, что:

- 20.11.1977 года Перминов А.В. принят на "ГК" учеником электромонтера по ремонту электрооборудования - 28.11.1979 года уволен по собственному желанию в связи с зачислением на учебу в высшее учебное заведение;

- с 30.11.1979 года по 27.01.1981 года - учеба в К-ом политехническом институте;

- 15.04.1981 года принят на "ГК" электромонтером по ремонту электрооборудования 4 разряда - 04.05.1989 года уволен по собственному желанию;

- 15.05.1989 года принят на завод Б цех электромонтером 6 разряда - 08.10.1992 года уволен по собственному желанию;

- 19.10.1992 года принят на "ГК" электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 6 разряда завода А - 13.08.2004 года уволен по соглашению сторон;

- 23.08.2004 года принят на работу в ООО «Н» слесарем по изготовлению деталей и узлов систем вентиляции - 31.01.2005 года уволен по собственному желанию;

- 07.02.2005 года принят на работу в МП «ГР» электромонтером по обслуживанию и ремонту оборудования комплекса очистных сооружений и продолжает работать по настоящее время.

Согласно справки № 1230 выданной ФГУП «ГК» 22.06.2007 года Перминов А.В. полный рабочий день работал:

- с 07.12.1992 года электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования отдела главного энергетика завода А по 13.08.2004 года работа предусмотрена Списком № 1, разделом XXIV, подразделом 7, 12407000-17541, как постоянно занятый на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

Итого, специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 1 пункта 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет 11 лет 08 месяц 07 дней.

Из справки об индивидуальной дозе облучения от 18.10.2010 года №... выданной ФГУП ГК - Перминов А.В. состоял на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1993 года по 2004 год. За время работы на объектах "ГК" (завод А) индивидуальная доза облучения составила: до 2000 года - эквивалентная доза гамма-облучения - 0,91 бэр, с 2000 года - суммарная эффективная доза облучения - 2,68 мЗв.

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц при ГУ-Управлении Пенсионного фонда РФ в городе Железногорске, Красноярского края № 189 от 10 сентября 2010 года о рассмотрении вопроса реализации пенсионных прав Перминова А.В., обратившегося 08 сентября 2010 года за досрочным назначением трудовой пенсии по старости на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Комиссия решила отказать Перминову А.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием у него 10 летнего льготного стажа работы.

Из инструкции предприятия (положение об заводе А ФГУП «ГК») ИН 25-07.001-2008 усматривается, что завод А - завод РТ-2, является структурным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия «ГК». Деятельность завода А относится к радиохимическим производствам 1-го класса. В соответствии с ОСПОРБ-99 основное производство завода А относится к 1 -й категории по потенциальной опасности и к 1-му классу опасности по видам работ.

В инструкции предприятия (положение об отделе главного энергетика завода А) ИН 25-12.01.001-07 указано, что отдел главного энергетика завода А (ОГЭ завода А) является структурным функциональным подразделением завода. Деятельность ОГЭ распространяется на находящиеся в хозяйственном ведении завода электрические и энергетические части действующего технологического оборудования и электрические и энергетические системы технологических и производственных помещений, расположенные в зоне радиационной вредности.

Согласно инструкции предприятия (инструкции об обязанностях, правах и ответственности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ОГЭ завода А) ИН 25-12.01.013-09 электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения площадки цеха № 1 (№ 2) ОГЭ завода А является непосредственным исполнителем работ по обслуживанию и ремонту подведомственных ОГЭ электрической части действующего технологического оборудования и электросистем технологических и производственных помещений.

В карте аттестации №... от 11-08-2005г. рабочих мест по условиям труда: электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования завод А ОГЭ участок энергоснабжения площадки цеха №... в разделе характеристики работ указано: обслуживании и ремонт электрической части действующего технологического оборудования производства по хранению ОТВС в радиохимическом производстве, электрических систем в технологических и производственных помещениях. Постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности.

В строке 110 данной карты аттестации предусмотрено льготное пенсионное обеспечение: список № 1 р. 24 п. 7, вид производства - Атомные энергетика и промышленность, вид работ - радиохимическое производство, позиция в списке профессии, должность 1986112407000-17541.

Из перечня дополнительных льгот и компенсаций, представляемых работникам завода А от 14.11.95 №... усматривается, что электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования 12407000-17541 постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности в помещениях III зоны с совмещением работ во II зоне.

По сообщению Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью от 01.03.2007г. № 11-30/94 ФГУП «ГК» относится к организациям, эксплуатирующим особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты. В соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии НП-016-05 «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла» подразделения "ГК" относятся к объектам ядерного топливного цикла.

Согласно ст.ст. 15,18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст. 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с положениями ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Содержание приведенной нормы свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введение в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда (в том числе тем, кто был занят на работах с тяжелыми условиями труда до 01 января 1992 года и именно тогда выработал требуемый специальный стаж).

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Определении № 107-О от 06 марта 2003 года «По запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из содержания пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не вытекает, что Правительство Российской Федерации наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, устанавливать их пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение за работу в тяжелых условиях. При осуществлении названных полномочий Правительство РФ не только связано законодательными нормами, устанавливающими основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, в том числе регламентирующими порядок сохранения и преобразования ранее приобретенных прав в сфере пенсионного обеспечения, но и обязано учитывать предписания части 1 статьи 15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

Положение пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» не препятствует суду общей юрисдикции - в случае, если при разрешении конкретного дела он придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства РФ, определяющим какие именно списки производств, работ, профессий и должностей, занятость которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, должны применяться при досрочном назначении трудовой пенсии, предусмотренной подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также о несоответствии предписаний такого акта нормам федерального закона, принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона (пункт 3 абз. 2 и 3).

Данным решением Конституционного суда РФ определено, что положения подпункта 2 пункта 1 и пунктов 2,3 статьи 27, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежат применению в соответствии с их конституционно-правовым смыслом, выявленным в настоящем Определении.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Исходя из правового смысла приведенных законоположений, условия приобретения права на предоставление трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с действующим законодательством должны быть аналогичны предусматривавшимся ранее действовавшим пенсионным законодательством.

Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда РФ от Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» - правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на
подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда,
занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (12200000), рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (12204000), радиохимическое производство плутония (12407000), работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (23603000), работы в подземных условиях горно-химического комбината (23604000).

Поскольку в Списке № 1 раздела XXIV подраздела 7 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, конкретный перечень профессий и должностей отсутствует, и установлено, что Перминов А.В. с 07.12.1992 года по 13.08.2004 года был постоянно занят на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности завода А, его работа осуществлялась с особо вредными условиями труда, суд считает, что он входит в число указанных лиц и имеет право на назначение досрочной пенсии по возрасту на льготных условиях.

Суд полагает обоснованным при разрешении данного спора руководствоваться
пунктом 7 указанного Разъяснения, согласно которому, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований, профессий и должностей работников.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в период с 07.12.1992 года по 13.08.2004 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования отдела главного энергетика завода А должен быть полностью включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как период работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.

Ответчиком, возражавшим против удовлетворения исковых требований истца, не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела и личных документов Перминова А.В. усматривается, что истец родился 03.10.1960 года, с заявлением о назначении пенсии он обратился в ГУ-УПФ г.Железногорска Красноярского края 08 сентября 2010 года, а право на пенсию у Перминова А.В. возникает с момента достижения 50 лет, то есть с 03 октября 2010 года, поэтому с этой даты ему должна быть назначена пенсия.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -

Р е ш и л :

Исковые требования Перминова А.В. удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края от 10 сентября 2010 года №... об отказе Перминову А.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Перминову А.В., как работнику постоянно занятому на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, период его работы в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования отдела главного энергетика завода А ФГУП «ГК» с 07 декабря 1992 года по 13 августа 2004 года и назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня достижения возраста 50 лет, то есть с 03 октября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 03 мая 2011 года.

Судья Железногорского городского суда       П.В. Колегов