Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2556/2020 ~ М-1560/2020 от 20.04.2020

63RS0038-01-2020-002077-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2020 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи     Кривошеевой О.Н.

при секретаре     Парчевской Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2556/2020 по иску Новицкого А.Л. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Новицкий А.Л. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что он является собственником жилого дома площадью 45,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке, который ранее был предоставлен матери истца Новицкой А.И., в аренду с правом выкупа. ДД.ММ.ГГГГ года мать истца Новицкая А.И. умерла. В права наследования вступил истец на земельный участок, принадлежащий его матери, площадью 500,0 кв.м., по <адрес>. На жилой дом нотариус свидетельство не выдала в связи с тем, что дом был реконструирован и площадь дома изменилась. Согласно договору дарения от 7 апреля I960 года, заключенному между Худяковой П.Д. и Новицкой А.И., в собственность Новицкой А.И. переходит ? доля жилого дома, общей площадью 29,8 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 1309,1 кв.м. Проживая в доме мать истца и собственники другой половины дома, для улучшения жилищных условий реконструировали и перепланировали жилой дом. 31 мая 2018 года истец обратился в суд с исковым заявлением о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом, выделе доли в натуре и признании права собственности на реконструированную часть жилого дома. Суд удовлетворил требования истца. В 2019 году истец обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность платно земельного участка площадью 179 кв.м., расположенного под жилым домом, принадлежащим истцу на праве собственности по <адрес>, предоставив решение суда от 31 мая 2018 года. 17 февраля 2020 года истцу было отказано Распоряжением № 88 и 19 февраля 2020 года письмом была разъяснена причина отказа: «...При реконструкции изменяется объект права собственности, отличающийся размерами, планировкой, площадью, следовательно, появляется новый объект недвижимости, право на который в соответствии со ст. 131 ГК РФ подлежит государственной регистрации и возникает с момента ее проведения, а старый объект прекращает свое существование. Право собственности Новицкого А.Л. на часть жилого дома возникло после дня введения в действие ЗК РФ, в связи с чем, у заявителя отсутствуют основания для приобретения прав на испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно». С отказом истец не согласен. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать за Новицким А.Л. право собственности на земельный участок площадью 179 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилым домом с приусадебным участком, расположенным по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца Евдокименко Л.Ю., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что земельный участок с 1945 г. находился в аренде у матери истца. Мать истца Новицкого умерла в ДД.ММ.ГГГГ году и аренда прекратилась. Когда истец вступил в права наследования, нотариус выдала свидетельство только на участок, площадью 500 кв. м, на дом нотариус свидетельство не выдал, потому что дом находился в стадии реконструкции. У соседей земельные участки стоят на кадастре. Просила признать за Новицким А.Л. право собственности на земельный участок, площадью 179 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилым домом с приусадебным участком, расположенным по адресу: <адрес>, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 26.12.2019г., изготовленной ООО «Землеустроительная компания Горжилпроект»

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара - Гаврилова Е.Ю., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала в связи с тем, что право собственности на жилой дом возникло у истца после 1990 года, минимальная норма предоставления земельного участка под ИЖС 300 кв.м. Просила отказать в иске.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Третье лицо Захарова Н.М. в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ч.3 ст.36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.

В соответствии с ч.1 ст.39.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Из материалов дела следует, что Новицкий А.Л. на основании решения Кировского районного суда г. Самары от 28.11.2018г., является собственником жилого дома, площадью 45,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 13-16), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 29.11.2018г. и от 25.05.2020г. (л.д. 7-8)

Согласно договору от 07.04.1960г., Худякова П.Д. подарила Новицкой А.И. (матери истца) ? долю домовладения, находящегося в <адрес> состоящего из дома гипсолистовых щитов, одноэтажного, общей площадью 29,8 кв.м., расположенного на земельном участке мерою 1309,1 кв.м. (л.д. 11)

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 25.05.2020г., истец Новицкий А.Л. на основании Решения Федерального суда Кировского района г. Самары от 03.04.2012г., является собственником жилого дома, площадью 151,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Также истец Новицкий А.Л. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 25.05.2010г., является собственником земельного участка для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 500,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.11.2013 г. (л.д. 9-10), а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 25.05.2020г.

Указанный земельный участок, площадью 500,00 кв.м. был предоставлен матери истца – Новицкой А.И. в аренду под индивидуальное жилищное строительство на основании Постановления Главы города Самары от 22.05.2000г. № 268 (л.д. 17-18)

Решением Кировского районного суда г. Самары от 24.04.2019г., иск Новицкого А.Л. о снятии земельного участка с кадастрового учета удовлетворен, снят с государственного учета земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>л.д. 38-40)

Согласно сообщению Управления Росреестра по Самарской области от 25.03.2020г., согласно имеющимся сведениям на 1992-1998гг., информация о предоставлении Новицкому А.Л. каких-либо земельных участков на территории г. Самары и Волжского района Самарской области – отсутствует.

Желая оформить в собственность бесплатно занимаемый его жилым домом земельный участок, площадью 179,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, истец подготовил необходимый пакет документов и обратились с соответствующим заявлением в Департамент управления имуществом г.о.Самара

17.02.2020 г. было выдано Распоряжение № 88 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес> на основании подп. 2 п. 8 ст. 39.15, п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ (предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается) (л.д. 20-22)

С отказом истец Новицкий А.Л. не согласен, считает, что он имеет право на бесплатное предоставление занимаемого им земельного участка площадью 179,00 кв.м. под жилым домом.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу прямого указания закона, истцу принадлежит исключительное право на приватизацию земельного участка, находящегося у него в фактическом пользовании, поскольку в собственности истца находится жилой дом, расположенный на этом участке. В соответствии сост. 130 ГК РФ земельные участки и расположенные на них здания, строения, сооружения выступают в качестве самостоятельных объектов гражданского оборота.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ и ст. 6 Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы № 61 от 26.04.2001 года (с последующими изменениями и дополнениями) земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Как следует из акта согласования местоположения границ земельного участка, границы земельного участка истца согласованы со смежными землепользователями, споров по границам не имеется

Согласно плану границ земельного участка, составленному ООО «землеустроительная компания «Горжилпроект», определены границы спорного земельного участка, его площадь и координаты на местности. Площадь земельного участка, занимаемого жилым домом истцов, составляет 179 кв.м. (л.д. 19).

Согласно сообщению ФКП Росреестра по Самарской области от 14.05.2020г., при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельных участков, площадью 500,00 и 179,00 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено. Представленная информация актуальна по состоянию на 12.05.2020г.

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара от 08.05.2020г., земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 179,00 кв.м. расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61. Земельный участок расположен вне грани красных линий

Судом установлено, что с момента предоставления земельного участка ни продавцу земельного участка, ни матери истца, ни истцу по настоящее время требований об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялось.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 года №16-П, закреплено право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.

Согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путём признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст.59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, из вышеизложенного следует, что домостроение по адресу: <адрес> возникло у матери истца до введение в действие Земельного кодекса РФ и до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», спорный земельный участок из гражданского оборота не изъят, в обороте не ограничен.

Регистрация истцом соответствующего земельного участка в собственность не противоречит действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы других лиц, истец желает воспользоваться своим правом и оформить право собственности на занимаемый его собственным жилым домом земельный участок, однако не имеет такой возможности оформить право собственности на данный земельный участок, имея зарегистрированное 16.11.2013 г. право собственности на соседствующий земельный участок, площадью 500 кв.м. по тому же адресу: <адрес> (л.д. 19, 29-37), в связи с чем, вынужден обратиться в суд.

Суд полагает, что истец не лишен права в настоящее время требовать бесплатного оформления фактически занимаемого собственным жилым домом земельного участка площадью 179,0 кв.м., используемого с земельным участком, площадью 500 кв.м., расположенных по одному адресу: <адрес>

Оценивая в совокупности обстоятельства дела и доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца Новицкого А.Л. являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новицкого А.Л. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за Новицким А.Л. право собственности на земельный участок, площадью 179 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, согласно топографическому плану границ земельного участка от 26.12.2019г., изготовленному ООО «Землеустроительная компания Горжилпроект»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2020 г.

Председательствующий: О.Н. Кривошеева