Решение по делу № А10-2647/2009 от 03.07.2009

Арбитражный суд Республики Бурятия

670001, г.Улан-Удэ, ул. Коммунистическая, 52

e-mail: asrb@burnet.ruweb-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ                                             Дело №А 10-2647/2009

«03»  июля 2009г.

Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2009 года.

         Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Устиновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Ринчинова Александра Петровича

при участии:

от прокурора – Астраханцевой Е.П. (удостоверение №158759),

от ответчика- Ринчинов А.П., индивидуальный предприниматель

установил:

             Бурятский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (далее- прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением  о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Ринчинова Александра Петровича (далее-ИП Ринчинов А.П.).

            Прокурор в судебном заседании требование о привлечении ответчика к административной ответственности поддержал.

Ответчик ИП Ринчинов А.П. в судебном заседании пояснил, что деятельностью по утилизации отходов занимается с 2000 года, лицензия имелась. Осенью 2008 года обращался в Роспотребнадзор за получением новой лицензии, однако в устной форме было отказано по причине того, что проходит реорганизация. В 2009 году вновь обратился в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия» за получением санитарно-эпидемиологического заключения. После того как будет получено заключение, будут поданы документы на получение лицензии.

            Дело рассматривается в порядке, установленном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в период с 13 апреля по 15 июня 2009 года Бурятской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, с привлечением специалистов Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия, а также специалистов Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия произведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в учреждениях УФСИН России по Республике Бурятия. В ходе проверки установлено, что передача медицинских отходов (шприцов) на обезвреживание в учреждениях УФСИН России по Республике Бурятия: ФБУ «Улан-Удэнская воспитательная колония №1», ФБУ «Лечебно- исправительная колония №5», ФБУ «Колония-поселение №3», ФБУ «Исправительная колония №1» осуществляется на основе договоров с ИП Ринчиновым А.П. (договор с ФБУ «Улан-Удэнская воспитательная колония №1» от 02.02.2009, договор с ФБУ «Лечебно- исправительная колония №5» б/д на 2009 год, договор с ФБУ «Колония-поселение №3» от 04.07.2008, договор с ФБУ «Исправительная колония №1» от 24.03.2009).

Согласно представленной информации заместителя начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия Ухиной О.М., медицинские отходы (шприцы) полученные от исправительных учреждений республики, индивидуальный предприниматель Ринчинов А.П. расплавляет, измельчает, после чего хранит в помещении не приспособленном, для хранения опасных отходов (сарай), размещенном на территории.

Индивидуальный предприниматель Ринчинов А.П. осуществляет деятельность по сбору, временному хранению и использованию опасных отходов. Лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов у ИП Ринчинова А.П. отсутствует.

По данному факту 17.06.09г. прокурором в отношении ИП Ринчинова А.П. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Ринчинова А.П.  к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Выслушав объяснения прокурора, предпринимателя, изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

            Согласно свидетельству серии 03 №000849567, выданному Межрайонной инспекцией МНС России №2 по Республики Бурятия, Ринчинов А.П. с 03 февраля 1999 года является индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с подпунктом 74 пункта 1 статьи 17 Федерального закона №128-ФЗ от 08.08.01г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

Статьей 9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 также предусмотрено, что деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 опасные отходы- отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

В соответствии с пунктом 3.2 «Правил сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений. Санитарные правила и нормы СанПин 2.1.7.728-99», утвержденных Постановлением Минздрава РФ от 22.01.1999 №2 все отходы здравоохранения разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности на пять классов опасности: класс А-неопасные отходы, класс Б- опасные (рискованные) отходы, класс В- чрезвычайно опасные отходы, класс Г- отходы лечебно- профилактических учреждений, по составу близкие к промышленным, класс Д- радиоактивные отходы.

В каждом исправительном учреждении располагается медицинская часть, которая оказывает лечебно- профилактическую и санитарно- профилактическую помощь, осужденным к лишению свободы. При ФБУ «Лечебно- исправительная колония № 5» УФСИН России по РБ располагается специализированная противотуберкулезная больница, принимающая осужденных со всей республике.

 Таким образом, в исправительных учреждениях республики медицинские отходы (шприцы) относятся к классу В- чрезвычайно опасные, Б- опасные (рискованные), поскольку контактируют с больными особо опасными инфекциями и заболеваниями.

   Как следует из материалов дела, передача медицинских отходов (шприцов) на обезвреживание в учреждениях УФСИН России по Республике Бурятия: ФБУ «Улан-Удэнская воспитательная колония №1», ФБУ «Лечебно- исправительная колония №5», ФБУ «Колония-поселение №3», ФБУ «Исправительная колония №1» осуществляется на основе договоров с ИП Ринчиновым А.П.  При этом проведенной проверкой установлено, что лицензия на осуществление деятельности  по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов у ИП Ринчинова А.П. отсутствует.

   Указанное обстоятельство подтверждается актами №№АТ-062-в, АТ-056-в, АТ-060-в, АТ-057-в, информацией предоставленной начальником отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по РБ Ухиной О.М., объяснениями Ринчинова А.П..

На основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

            Следовательно, требование прокурора о привлечении ИП Ринчинова А.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правомерным.

Согласно примечанию статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Перечень смягчающих административную ответственность обстоятельств содержится в статье 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, изложены в статье 4.3 данного Кодекса.

            В соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом установлено обстоятельство, смягчающее ответственность ответчика: раскаяние лица, совершившее административное правонарушение.

            Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

            С учетом изложенного суд считает возможным назначить предпринимателю наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Ринчинова Александра Петровича, 05.03.1956 года рождения, место рождения: с. Белозерск Джидинского района Республики Бурятия, свидетельство о государственной регистрации серии 03 №000849567 от 26.11.2004, проживающего:  п. Тулунжа, ул. Юбилейная 3-2, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа 4 000 руб.

Выдать исполнительный лист.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:

ИНН 0323059932, КПП 032601001, УФК по Республике Бурятия (Прокуратура РБ), р/с 40101810600000010002 ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России г.Улан-Удэ, БИК 048142001, ОКАТО 81401000000, КБК 41511690040040000140.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 рабочих дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 рабочих дней со дня принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru/.

Согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Судья                                                                                                   Н.В. Устинова