Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2204/2019 ~ М-1769/2019 от 24.06.2019

         Дело № 2-2204/2019

(24RS0028-01-2019-002204-84)

Р Е Ш Е Н И Е (заочное)

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

12 августа 2019г Кировский районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Майоровой О.А.

с участием представителя истца (Департамента градостроительства Администрации г. Красноярска) – Вычужаниной Н.Е.,

при секретаре Лейхтлинг Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента градостроительства Администрации г. Красноярска к Тихонов А.А. о приведении помещения в первоначальное состояние,

у с т а н о в и л

Департамент градостроительства Администрации г. Красноярска обратился в суд с иском к Тихонову А.А. о приведении помещения в первоначальное состояние, указывая на то, что ответчик, являясь собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение требований ст.51 Градостроительного кодекса РФ, произвел работы по реконструкции дома, а именно: собственником помещения на первом этаже возведен капитальный пристрой с двумя оконными проемами, что привело изменению его параметров, увеличилась площадь квартиры. Ответчику 04.04.2019г было направлено уведомление о необходимости приведения помещения в первоначальное состояние, которое было оставлено собственником без удовлетворения. Учитывая, что работы по реконструкции жилого дома <адрес> были произведены ответчиком самовольно, решением Кировского районного суда г. Красноярска от 09.02.2016г Тихонов А.А. было отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на спорное реконструированное жилое помещение, истец просит обязать ответчика за свой счёт привести помещение <адрес> в первоначальное состояние путём демонтажа капитального пристроя, восстановлении стены многоквартирного дома в течение двух недель с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца – Вычужанина Н.Е., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик Тихонов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением по месту жительства, которое адресату не было вручено по причине его неявки по извещению, письмо возвращено в суд по истечении срока хранения. В силу ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства (представитель истца не возражает против вынесения заочного решения по делу).

Представитель третьего лица – Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени о месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, о причине своей неявки в суд не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступало. В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Согласно ч. 1-3 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии со ст. 40 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В действующем своде правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003, принятом Постановлением Госстроя России от 21.08.2003г № 153, под реконструкцией здания понимается «комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (нагрузок, планировки помещений, строительного объема и общей площади здания, инженерной оснащенности) с целью изменения условий эксплуатации, максимального восполнения утраты от имевшего место физического и морального износа, достижения новых целей эксплуатации здания». Таким образом, реконструктивные работы в отдельном помещения здания могут предусматривать один из видов работ (или их комплекс) в целях частичного изменения фасадной части здания и (или) несущих конструкций: изменение формы оконных и дверных проемов; создание, ликвидация оконных и дверных проемов; изменение входов; устройство входов, тамбуров; устройство лоджий, балконов; остекление лоджий, балконов; замена столярных элементов фасада.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается в порядке, установленном настоящей статьей.

На территории г. Красноярска выдачу разрешений на строительство осуществляет департамент градостроительства администрации города согласно п.3.5 Положения о департаменте градостроительства, утвержденного Распоряжением Главы города от 17.08.2010г № 114-р.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу ст. 25 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Как установлено в судебном заседании, Тихонов А.А. на основании справки ТСЖ «Лотос» № от 27.06.2006г является собственником четырехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 64.90 кв.м., расположенной на первом этаже жилого многоквартирного пятиэтажного дома, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 04.09.2006г, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Росреестра по Красноярскому краю.

Будучи собственником указанного жилого помещения, Тихонов А.А., в нарушение требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, не получив разрешения на реконструкцию, в 2007г осуществил строительство капитальной пристройки в виде лоджии с двумя оконными проемами, расположенной на земельной участке, являющимся общим имуществом многоквартирного дома.

Решением Кировского районного суда г. Красноярска от 09.02.2016г в удовлетворении исковых требований Тихонов А.А. к администрации г. Красноярска о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном виде было отказано. Указанным решением было также установлено, что квартира расположена в пятиэтажном доме 1987 года постройки, стены которого выполнены из легкобетонных панелей, перегородки бетонные, в квартире № выполнен демонтаж перегородок, демонтаж подоконной части наружной капитальной стены с устройством французского окна, устройство пристроя. Самовольно перепланированными являются гостиная, коридор, кухня, жилая комната и веранда, общая площадь квартиры увеличилась с 64,9 кв.м. до 82,1 кв.м, жилая с 46,1 кв.м. до 52,9 кв.м. Кроме того, судом было принято во внимание, что 08.05.2007г администрация Кировского района г. Красноярска согласовала Тихонову А.А. разрешение на размещение пристроенной лоджии на два окна в спорной квартире, для проектирования пристроенной лоджии на два окна был выбран земельный участок площадью 17 кв.м. 08.04.2008г на основании распоряжения администрации г. Красноярска №-ж Тихонову А.А. предварительно было согласовано место для размещения пристроенной лоджии на выбранном земельном участке, указанный земельный участок передан ему в аренду сроком на один год для проведения проектно-изыскательских работ, 25.09.2009г с ним был заключен договор аренды земельного участка № для его использования в целях проведения проектно-изыскательских работ под место размещения пристроенной лоджии к квартире № 25.09.2009г между сторонами договора было подписано соглашение о расторжении договора аренды земельного участка с 07.04.2009г. На основании решения Росреестра от 02.02.2011г земельный участок, ранее предоставляемый Тихонову А.А., был аннулирован, 15.03.2011г ему было отказано в предоставлении данного земельного участка для строительства пристроенной лоджии, после чего 25.12.2013г было отказано повторно, так как на нем имеется самовольная постройка. Кроме того, решением суда было также установлено, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, статус данного земельного участка «учтенный», земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 21.05.2012г, статус данного земельного участка «временный», указанные земельные участки не являются единым землепользованием, однако земельный участок с кадастровым номером 24:50:0600186:1400 расположен в границах внутреннего контура земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600186:61, который в свою очередь находится в общей долевой собственности собственников МКД по <адрес>. Указанные сведения были подтверждены и межевыми планами на земельный участок № и земельный участок №, при этом межевой план последнего земельного участка подготовлен на основании распоряжения № от 08.04.2008г. Судом было установлено, что Тихонов А.А. обращался за разрешением на ввод в эксплуатацию пристроя уже после завершения строительства, однако, не предоставил для этого перечисленных в ст. 55 Градостроительного кодекса РФ документов, строительство пристроя (лоджии) началось без получения необходимых согласований и разрешения, а также на не отведенном для этих целей земельном участке. Судом также были учтены требования Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г №, согласно п. 1.7.1 которых переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, не допускается, равно как и не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы (п. 4.2.4.9 указанных Правил). Судом установлено, что демонтаж подоконной части наружной стены здания (согласно технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ) выполнен в нарушение установленных действующим законодательством правил, принятых с целью обеспечения сохранности жилищного фонда, что само по себе является нарушением прав и законных интересов граждан, проживающих в данном доме, а само возведение пристроя (лоджии) нарушает внешний вид фасада жилого здания по <адрес>. Решение суда вступило в законную силу 27.04.2016г, имеет преюдициально значение, а потому, обстоятельства, им установленные, не требуют повторного доказывания.

14.03.2019г Тихонов А.А. обратился в Департамент градостроительства администрации г. Красноярска с заявлением о разрешении перепланировки принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения. 26.03.2019г представителем департамента (главным специалистом ФИО1) был составлен акт осмотра с использованием технических средств (фотоаппарата), из которого следует, что к жилому помещению <адрес> выполнен капитальный пристрой прямоугольной формы в плане с двумя оконными проемами. 04.04.2019г заместителем руководителя департамента градостроительства в адрес Тихонов А.А. было направлено уведомление о приведении помещения в первоначальное состояние, которое со стороны ответчика было оставлено без удовлетворения. Решением заместителя руководителя от 18.04.2019г в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения Тихонову А.А. было отказано. 20.06.2019г представителем департамента градостроительства администрации г.Красноярска был составлен акт повторного осмотра, в ходе которого было установлено, что на первом этаже многоквартирного жилого дома <адрес> осуществлен капитальный пристрой серого цвета прямоугольной формы с двумя оконными проемами, на момент осмотра строительные работы не велись, объект эксплуатировался по назначению.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований Департамента градостроительства Администрации г. Красноярка, суд исходит из того, что выполненные Тихоновым А.А. работы по осуществлению реконструкции объекта капитального строительства, в частности возведению капитального пристроя с двумя оконными проемами к жилому помещению <адрес> были произведены с грубым нарушением требований действующего законодательства, без разрешения на строительство, без согласия всех собственников общего имущества многоквартирного дома, в том числе на использование общего имущества – стены дома и земельного участка, предназначенного для обслуживания жилого дома, на которых размещён пристрой за счёт демонтажа подоконной части наружной стены и смонтировано капитальное помещение с двумя оконными проемами, в результате чего объект (жилой многоквартирный дом) был изменён, площадь квартиры ответчика увеличилась, что привело к уменьшению общего имущества собственников помещений этого дома. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что действиями ответчика по реконструкции принадлежащего ему жилого помещения затрагиваются права и законные интересы собственников помещений многоквартирного дома.

Факт того, что ранее Тихоновым А.А. были получены все необходимые заключения надзорных органов о возможности сохранения помещения в реконструированном виде сам по себе не предоставляет права использовать общее имущество собственников многоквартирного дома без какого-либо решения собственников либо без их согласия, тем более совершать действия, приводящие к уменьшению этого имущества.

Принимая во внимание все вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что оснований для признания права собственности на самовольно произведённую реконструкция спорного помещения не имеется, в установленные истцом сроки не ответчик не привел помещение в первоначальное состояние, своих возражений относительно предъявленного иска ответчик не представил, у суда имеются все основания для удовлетворения исковых требований Департамента градостроительства Администрации г. Красноярска об обязании Тихонова А.А. привести помещение <адрес> в первоначальное состояние путём демонтажа капитального пристроя, восстановления стены многоквартирного дома в течение двух недель с момента вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования Департамента градостроительства Администрации г.Красноярска к Тихонов А.А. о приведении помещения в первоначальное состояние удовлетворить:

обязать Тихонов А.А. за счёт собственных средств привести помещение <адрес> в первоначальное состояние путём демонтажа капитального пристроя, восстановления стены многоквартирного дома в течение двух недель с момента вступления в законную силу решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий             Майорова О.А.