Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2901/2020 ~ М-2289/2020 от 17.06.2020

Дело №2а-2901/20                                              Строка 3.208 УИД №36RS0004-01-2020-002713-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.09.2020 г.                                                                                                                            г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи                                  Галкина К.А.,

при секретаре                                                                Петросян К.М.,

            с участием: представителя прокуратуры Буднова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску прокурора города Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к Головину Денису Петровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Воронежа обратился в суд г.Воронежа с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Головину Денису Петровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В заявлении указано, что прокуратурой г.Воронежа в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что Головин Денис Петрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

В соответствии с заключением судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» от 26.07.2019 №1264 Головин Д.П. страдает <данные изъяты>.

05.02.2019 года Головину Д.П. выдано водительское удостоверение № на право управления автотранспортными средствами категории «В,В1(AS),М», со сроком действия до 05.02.2029.

Наличие права на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности у Головина Д.П., страдающего вышеуказанным заболеванием, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В связи с чем, прокурор города Воронежа в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд и просит прекратить действие права Головина Дениса Петровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего водительское удостоверение №, сроком действия до 05.02.2029, на управление транспортными средствами, обязать Головина Дениса Петровича сдать водительское удостоверение № на управление транспортными средствами категории «В,В1(AS),М» в УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области.

Административный ответчик, представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

           С учетом мнения представителя прокуратуры, в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, учитывая, что в силу ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Представитель прокуратуры Буднов И.С. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

            Выслушав представителя прокуратуры, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что 05.02.2019 года Головину Денису Петровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, выдано водительское удостоверение № на право управления автотранспортными средствами категории «В,В1(AS),М», со сроком действия до 05.02.2029.

В соответствии с заключением судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» от 26.07.2019 №1264 Головин Д.П. страдает <данные изъяты>.

Согласно справке БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» №2567 от 22.05.2020 года, Головин Д.П. внесен в список лиц, страдающих наркологической <данные изъяты>, с 20.12.1996 года.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст.2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N196-ФЗ от 10.12.1995 безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу ст. 3 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации №377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами является наркомания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Согласно ст.28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.46, 65, 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права Головина Дениса Петровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего водительское удостоверение №, сроком действия до 05.02.2029, на управление транспортными средствами.

Обязать Головина Дениса Петровича сдать водительское удостоверение № на управление транспортными средствами категории «В,В1(AS),М» в УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области.

О результатах исполнения сообщить в суд не позднее двух месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения суда.

     Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                   К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.09.2020 года