Определение по делу № 5-1315/2014 от 30.10.2014

№5-1315/2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    5 ноября 2014 года                     297412, пр. Ленина, 30, г. Евпатория

Судья Евпаторийского городского суда Республики Крым Нанаров Алексей Александрович, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.17 КоАП Российской Федерации, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, Узбекистан, работающего Курское городское собрание, помощник депутата, зарегистрированного и проживающего адресу: <адрес>-б, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Евпаторийский городской суд Республики Крым из Территориальной избирательной комиссии <адрес> поступил административный материал по ч.1 ст. 5.17 КоАП Российской Федерации, составленный в отношении ФИО2

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

    Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, прихожу к следующему выводу.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. При этом такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении с целью обеспечения ему возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте составления протокола, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.Согласно пункту 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только при наличии сведений о надлежащем извещении этого лица о месте и времени составления протокола. Копия протокола должна быть направлена лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня его составления.

Как следует из поступивших в суд административных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 членом избирательной комиссии с правом решающего голоса ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью ч.1 ст. 5.17 КоАП РФ, а именно: за непредоставление в установленный срок отчета, сведений о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов.

Протокол был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Вместе с тем, поступившие в суд материалы дела не содержат доказательств надлежащего извещения ФИО2 о времени и месте совершения указанного процессуального действия, как того требует ст. 25.15 и 28.2 КоАП РФ. Приложенная к протоколу почтовая квитанция об отправке ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заказного письма сама по себе не является доказательством его вручения адресату.

Согласно ст. 29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе, разрешается следующий вопрос, по которому в случае необходимости выносится определение, а именно: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

    Принимая во внимание, что при составлении поступившего в суд протокола усматриваются нарушения требований статьи 28.2 КоАП РФ, а именно отсутствие сведений о своевременном и надлежащем извещении лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о времени составления протокола, следует принять решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела лицу, которое составило протокол, для устранения указанных недостатков протокола в соответствии со статьей 29.4 КоАП РФ.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Возвратить протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 5.17 КоАП РФ, в отношении ФИО2, и другие материалы дела Территориальной избирательной комиссии <адрес> для устранения указанных в настоящем определении недостатков.

     Судья                       А.А. Нанаров