Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-347/2019 ~ М-206/2019 от 04.03.2019

Дело № ...а-347/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

19 апреля 2019 года ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                         Береговой С.В.,

при секретаре                                 Авлас М.О.,

с участием административного истца                     Долматова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Долматова А. В. к Министерству внутренних дел по ........ признании действий (бездействий) незаконными, обязании произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Долматов А.В. обратился в суд с административным иском к МВД по РК с требованиями о признании действия (бездействия) незаконным, об обязании произвести определенные действия. Иск мотивирован тем, что ХХ.ХХ.ХХ (исходящие номера <...>) административный истец обратился к административному ответчику с заявлениями о предоставлении информации непосредственно затрагивающую его права, свободы и законные интересы, обстоятельства изложены в обращениях. Инструкцией № ..., утвержденной приказом от ХХ.ХХ.ХХ определены срок и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан РФ. Так, компетентные органы и должностные лица, принявшие обращение гражданина обязаны дать на него ответ, исчерпывающий перечень случаев, когда обращение может быть оставлено без ответа, предусмотрен законом. Законодательством также предусмотрена строго письменная форма ответа. Из трех вышеназванных обращений административного истца, ответ поучен только на два из них - <...> и Д-5, при этом с пропуском 30 дневного срока установленного законом, ответа на обращение <...> Долматовым А.В. не получено. Просит признать действие (бездействие), решение сотрудников МВД по РК незаконными в части своевременности, полноты, мотивированности и достоверности информации, по обращению № ... отсутствие ответа, обязать предоставить всю требуемую информацию, как непосредственно затрагивающие права, свободы и законные интересы административного истца и не имеющую ограничений установленных федеральным законом.

Административный истец, участвующий в судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи, поддержал иск по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить его требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, материалы уголовного дела 1-12/2015, суд пришел к следующим выводам.

Из положений ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) следует, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 5 и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Статьей 10 ФЗ № 59-ФЗ регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Должностные лица государственных органов, органов исполнительной власти, к числу которых отнесено Министерство внутренних дел Республики Карелия, обязаны в установленный законом 30-дневный срок рассмотреть обращение гражданина и сообщить ему о результатах его рассмотрения.

Согласно Приказом МВД России от 12.09.2013 № 707 утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, которая определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Из системного толкования вышеприведенных норм о порядке рассмотрения обращений граждан следует, что право гражданина на своевременное разрешение его обращения является безусловным.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что Долматов А.В. осужден приговором Кондопожского городского суда РК от ХХ.ХХ.ХХ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам ВС РК от ХХ.ХХ.ХХ, за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30 – п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, ч. 3 ст. 30 – п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, ч. 1 ст. 30 – п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, ч. 5 ст. 33, ч. 3 ст. 30 – ч. 2 ст. 228 УК РФ, в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ к 14 годам лишения свободы без штрафа, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК.

Судом установлено, что ХХ.ХХ.ХХ и 15.012.019 в МВД по РК поступили обращения Долматова А.В. № <...> по вопросу направления сведений относительно предоставления информации из уголовного дела в отношении административного истца. Сообщения зарегистрированы за номерами № ..., за № ... и № ... и переданы для рассмотрения.

Ответ на обращение № ... рассмотрено, в установленный законом срок направлен мотивированный ответ Долматову А.В., с указанием на отсутствие запрашиваемой информации в Дежурной части МВД по РК. Также, со ссылкой на соответствующие нормы, правомерно указано на отсутствие оснований для предоставления информации в отношении Щукиной А.А.

В установленный 30-дневный срок Долматову А.В. направлен мотивированный и содержащий ответы на все поставленные вопросы ответ на обращение № ...

Обращение № .../ТО/28-8-Д-5 рассмотрено, направлен мотивированный ответ Долматову А.В., также в установленный законом срок, что подтверждено документально.

Ссылка административного истца на аналогичное предоставление запрашиваемой информации иным лицам не может рассматриваться как действия, нарушающие права Долматова А.В.

Довод Долматова А.В. о том, что имеются расхождения в представленных материалах по номерам ответов на обращения является необоснованным, поскольку не подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами.

Позиция административного истца о нарушении срока рассмотрения также не нашла подтверждения в ходе судебного заседания, в том числе и ссылка, что согласно карточке учета ответ на сообщение № ... должен был дан в срок до ХХ.ХХ.ХХ, а направлен ХХ.ХХ.ХХ, таким образом, право административного истца на срок рассмотрения обращения в установленный 30-дневный срок не нарушено.

Сам факт получения ответов на заявления административным истцом не оспаривался, что также следует из сведений о входящей корреспонденции, представленных исправительным учреждением, в котором отбывает наказание Долматов А.В. и списками почтовых направлений

Материалами дела подтверждается, что обращения Долматова А.В. были рассмотрены в соответствии с Законом о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, Инструкцией по организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Проанализировав позицию административного истца, представленные документы, суд приходит к выводу, что обращения Долматова А.В. рассмотрены в установленном законом порядке и сроки, по существу поставленных в обращениях вопросов заявителю даны мотивированные ответы со ссылками на соответствующие нормы закона, даны разъяснения по доводам заявителя, ответы содержат информацию относительно всех поставленных в заявлениях вопросов, что подтверждено материалами дела, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

В действиях лиц, участвующих в деле, должностных лиц признаков преступления не обнаружено, случаев нарушения законности при рассмотрении дела не выявлено, при таких обстоятельствах, оснований для вынесения частного определения в соответствии со ст. 200 КАС РФ суд не усматривает.

Суд приходит к выводу, что права и свободы административного истца не нарушены, препятствия к реализации прав и свобод не созданы, какая-либо обязанность на него незаконно не возложена. Указанные в ответе сведения также не нарушают какие-либо права и свободы Долматова А.В.

По смыслу ст. ст. 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Таким образом, при недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

Поскольку каких-либо нарушений норм действующего законодательства в действиях административного ответчика при подготовке и направлении ответов на обращения Долматова А.В. допущено не было, обжалуемыми ответами права и свободы заявителя не нарушены, оснований для удовлетворения требований Долматова А.В. не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кондопожский городской суд РК.

Судья                                        С.В.Берегова

Мотивированное решение составлено ХХ.ХХ.ХХ.