Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-129/2016 (2-2288/2015;) ~ М-2559/2015 от 26.11.2015

Дело № 2-129/2016    

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка                          13 января 2016 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,

при секретаре Поляковой Л.М.,

с участием истца и представителя истца Евдокимовой О.Н. - Евдокимова А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евдокимова Александра Федоровича, Евдокимовой Ольги Николаевны к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированный жилой дом,

у с т а н о в и л:

Евдокимов А.Ф., Евдокимова О.Н. предъявили иск к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о сохранении жилого дома по адресу: Адрес реконструированном состоянии, признании за ними права общей долевой собственности на реконструированный жилой дом по ... доле за каждым.

В обоснование заявленных требований указано, что истцы являются сособственниками жилого дома площадью ... кв.м по указанному адресу, земельный участок прилегающий к дому принадлежит им на правах аренды. В целях улучшения жилищных условий ими осуществлено строительство пристроя к жилому дому, в результате чего увеличилась его общая площадь до ..., жилая площадь до .... Уведомлением от Дата администрацией городского округа Адрес отказано в выдаче разрешения на ввод реконструированного объекта капитального строительства в эксплуатацию, в связи с отсутствием разрешения на строительство.

В судебное заседание истец Евдокимова О.Н. не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом и своевременно, свое право на участие реализовала через представителя Евдокимова А.Ф.

В судебном заседании истец и представитель истца Евдокимовой О.Н. - Евдокимов А.Ф. поддержал исковые требования, ссылаясь на доводы искового заявления, просил исковые требования удовлетворить, указал, что пристрой, осуществлен вглубь двора, прав соседей не нарушает и не затрагивает, просит суд сохранить жилой дом по адресу: Адрес реконструированном состоянии, признать за ним и Евдокимовой А.Ф. право общей долевой собственности на реконструированный жилой дом по указанному адресу общей площадью ..., жилой площадью ... по ... доле за каждым.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, представил возражение, где указал, что исковые требования не признает, ввиду того, что реконструкция объекта недвижимости была произведена в отсутствие разрешительной документации, расположение реконструированного объекта на сегодняшний день нарушает предельные параметры, установленные Правилам землепользования и застройки городского округа город Михайловка, утвержденным решением Михайловской городской Думы от Дата Номер. Согласно предельным параметрам, установленным Правилами для территориальной зоны Ж-2 до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно - бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одноквартирного и блокированного дома – 3 м, что подтверждается отказом администрации в выдаче разрешения на ввод реконструированного жилого дома в эксплуатацию от 19.11.20215г,Номер и не согласуется с выводами, представленного в дело Технического заключения Номер о соблюдении регламента градостроительного кодекса РФ. В связи с этим обстоятельством, законные интересы и права владельцев сопредельных домовладений при удовлетворении исковых требований будут нарушены. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, рассмотреть данное дело в отсутствии представителя администрации городского округа город Михайловка.

Выслушав сторону истцов, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ указано, что реконструкция объектов капитального строительства - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 17.11.95 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", достройка, перестройка и перепланировка также относятся к изменениям архитектурного объекта.

Таким образом, законодательство определяет реконструкцию, капитальный ремонт, перепланировку и переоборудование - как изменение существующего объекта.

При реконструкции (капитальной перестройке) существующего объекта путем изменения его основных технических характеристик либо при строительстве нового объекта с использованием прежнего объекта (возведение в здании надстроек, пристроек, встроек и т.п.) объект недвижимости может утратить тождественность, в связи с чем, измененные параметры зданий не будут соответствовать правоустанавливающим документам.

Для реконструкции, капитального ремонта необходимы: разрешение на их выполнение (ст. 55 Градостроительного кодекса), акт приемки заказчиком и разрешение на ввод в эксплуатацию.

Вместе с тем, в соответствии с п. 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно пункту 1 статьи 246 Гражданского кодекса РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии с пунктом 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В статье 42 Земельного кодекса РФ, установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, кроме прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земли и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Таким образом, Земельный кодекс РФ устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности, категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании договора купли-продажи жилого дома от Дата Евдокимов А.Ф. и Евдокимова О.Н. являются сособственниками жилого дома общей площадью ... кв.м, жилой площадью ... по адресу: Адрес размере ... доле каждый, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись о государственной регистрации права Номер от Дата, выданы свидетельства о государственной регистрации права Номер.

Земельный участок по указанному адресу предоставлен Евдокимовой О.Н. и Евдокимову А.Ф. на правах аренды на основании договора Номер от Дата.

Сособственниками жилого дома и земельного участка по адресу: Адрес являются – ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права Номер, Номер, Номер, Номер, Номер, Номер, Номер, Номер.

Как усматривается из технического паспорта жилого дома по адресу: Адрес по состоянию на Дата, общая площадь жилого дома составляет ..., жилая - ..., общая площадь увеличилась за счет реконструкции жилого дома, разрешение на реконструкцию не предъявлено.

Уведомлением от Дата администрацией городского округа город Михайловка отказано в выдаче разрешения на ввод реконструированного объекта капитального строительства в эксплуатацию, в связи с отсутствием разрешения на строительство. Кроме того указано, что строительство жилого дома выполнено с нарушением предельных параметров, установленных Правилами землепользования и застройки городского округа город Михайловка, утвержденным решением Михайловской городской Думы от Дата Номер. Согласно предельным параметрам, установленным Правилами для территориальной зоны Ж-2 до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно - бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одноквартирного и блокированного дома – 3 м.

В силу ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Кроме того, в соответствии с п.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, в связи с чем, лицо вправе обратиться в суд за защитой своего права даже если это прямо не предусмотрено действующим законодательством.

Согласно техническому заключению Михайловского филиала Волгоградского областного государственного унитарного предприятиях «Волгоградоблтехинвентаризации» Номер о состоянии строительных конструкций жилого дома по адресу: Адрес жилой дом по указанному адресу находится в работоспособном состоянии, пригоден для дальнейшей эксплуатации в рамках требования санитарно-гигиенических и строительных норм, действующих на территории РФ, не угрожает жизни и здоровью проживающих в нем людей и не нарушает права третьих и иных лиц. ... Анализ результатов обследования и вышеизложенного позволяет заключить, что состояние здания по терминологии СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» можно оценить как работоспособное. Реконструкция произведена в соответствии с регламентом Градостроительного кодекса РФ, не превышает предельных параметров строительства установленных градостроительным регламентом, не угрожает жизни и здоровью находящихся в нем людей и не нарушает права третьих и иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

У суда не имеется оснований не доверять данному заключению и выводу исполнителя технического заключения о том, что выполненная реконструкция жилого дома не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью, не оспорен.

Кроме того, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 - сособственник жилого дома по адресу: Адрес, расположенного на смежном земельном участке, пояснила, что пристрой жилого дома по адресу: Адрес осуществлен в глубь двора, ее интересы как собственника соседнего жилого дома не затронуты, расстояние между их жилыми домами после реконструкции не изменились.

Из представленных доказательств, показаний свидетеля усматривается, что произведенная реконструкция, права других собственников не нарушает.

Доказательствами обратного суд не располагает.

Суд считает, что отсутствие согласия в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного жилого дома администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

Принимая во внимание изложенное, суд находит исковые требования ФИО10 о признании за ними права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии подлежащими удовлетворению.

Между тем, требования о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии удовлетворению не подлежат, ввиду того, что истцами в данной части исковых требований избран ненадлежащий способ защиты права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ - право собственности на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно статье 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ - основанием для государственной регистрации перехода прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

    В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

Настоящее решение является основанием для внесения государственным регистратором в Единый государственный реестр прав и сделок с ним записи о праве собственности истца на указанное жилой дом с измененными параметры и прекращении предыдущей записи о регистрации права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования Евдокимова Александра Федоровича, Евдокимовой Ольги Николаевны к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом удовлетворить.

Признать за Евдокимовым Александром Федоровичем, Евдокимовой Ольгой Николаевной право общей долевой собственности на реконструированный жилой дом по адресу: Адрес общей площадью ..., жилой площадью ... по ... доле за каждым.

Прекратить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись Номер от Дата о государственной регистрации права общей долевой собственности за Евдокимовым Александром Федоровичем, Евдокимовой Ольгой Николаевной жилой дом по адресу: Адрес общей площадью ... кв.м, жилой площадью ....

В удовлетворении исковых требований Евдокимова Александра Федоровича, Евдокимовой Ольги Николаевны к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 18 января 2016 года.

Судья:                                     Н.В. Шевлякова