Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-20316/2015 от 13.08.2015

Судья: Федюшкина Л.Н. Дело № 33-20316/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Варламовой Е.А., Редченко Е.В.,

при секретаре Цокало Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 августа 2015 года апелляционную жалобу Тагасова Андрея Павловича

на решение Дмитровского городского суда Московской области от 10 апреля 2015 года по делу по заявлению Тагасова Андрея Павловича о признании незаконным решения администрации Дмитровского муниципального района Московской области об отказе в предоставлении земельного участка, обязании администрации Дмитровского муниципального района предоставить для формирования истребуемый земельный участок,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

установила:

Тагасов А.П. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение администрации Дмитровского муниципального района Московской области об отказе в предоставлении земельного участка для ведения крестьянско – фермерского хозяйства, обязать администрацию Дмитровского муниципального района Московской области предоставить для формирования испрашиваемый земельный участок.

В судебном заседании Тагасов А.П. заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица администрация Дмитровского муниципального района Московской области в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Решением Дмитровского городского суда Московской области от 10 апреля 2015 года заявление Тагасова А.П. оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с постановленным решением суда, заявитель обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить, передать дело на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Усматривается, что Тагасов А.П. 14 ноября 2013 года обратился с заявлением на имя Главы Дмитровского муниципального района, в котором просил выделить ему в аренду участок земли площадью 38 га местоположение: между пос. Мельчевка, д. Петраково и дорога по и реки Яхрома - направление с. Куликово, целевое использование - создание крестьянско-фермерского хозяйства.

К заявлению Тагасовым А.П. были приложены следующие документы:

ходатайство администрации с.п. Куликовское Дмитровского муниципального района Московской области о выборе земельного участка;

план-схема земельного участка;

ситуационный план земельного участка;

справка о налоге (отсутствии) арестов и обременений земельного участка;

справка о наличии (отсутствии) строений на земельном участке;

справка о наличии (отсутствии) коммуникаций на земельном участке;

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

обоснование размера земельного участка и технико-экономическое обоснование под указанные цели;

кадастровый паспорт.

06 декабря 2013 года заявление Тагасова А.А. было рассмотрено комиссией по рассмотрению обращений граждан юридических лиц о предоставлении и использовании земельных участков на территории Дмитровского муниципального района Московской области, где было принято решение направить материалы в Отдел сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности администрации Дмитровского муниципального района Московской области для предоставления сведений об осуществлении Тагасовым А.П. крестьянско - фермерской деятельности, а также для подготовки заключения и возможности и целесообразности предоставления вышеуказанного земельного участка, с учетом рентабельности объектов, планируемых для размещения на данном земельном участке.

28 января 2015 года письмом № 13 администрация Дмитровского муниципального района Московской области отказала Тагасову А.П. в предоставлении указанного выше земельного участка в аренду для создания крестьянско-фермерского хозяйства в виду нецелесообразности.

В соответствии с п. 1 ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей на момент оспариваемого заявителем решения об предоставлении земельного участка в аренду) гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии настоящим Кодексом, Федеральным законом о крестьянском фермерском. хозяйстве.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" в редакции, которая действовала на момент обращения заявителя и на момент отказа в предоставлении ему земельного участка администрацией, граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявления, в которых должны быть указаны:

1) цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);

2) испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду);

3) условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно);

4) срок аренды земельных участков;

5) обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);

6) предполагаемое местоположение земельных участков.

Как установлено было п. 2 данной статьи, действовавшим до 15 марта 2015 года, к заявлению должно быть приложено соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований для признания незаконным решения администрации Дмитровского муниципального района Московской области об отказе в предоставлении Тагасову А.П. земельного участка общей площадью 38 га в аренду для создания крестьянско-фермерского хозяйства и возложения на администрацию обязанности предоставить Тагасову А.П. данный земельный участок не имеется.

Судебная коллегия с данным выводом соглашается, поскольку требования действующей на тот момент нормы п. 2 ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" заявителем выполнены не были, соответствующее соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона Тагасовым А.П. вместе с заявлением представлено не было.

С учетом изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции, что влечет оставление апелляционной жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дмитровского городского суда Московской области от 10 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи