Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1411/2014 от 24.09.2014

Дело №5- /2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Пермь 24 сентября 2014 года

Судья Свердловского районного суда г.Перми Пузикова Е.И.,

при секретаре Юсуповой О.Ф.,

с участием инспектора УФМС РФ по Пермскому краю Селезнева В.В.,

Салиевой У.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Салиевой У. Н., <данные изъяты>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 00 минут, в ходе проверки, по <адрес> выявлено административное нарушение, допущенное гражданкой <адрес> Салиевой У.Н., которая являясь иностранной гражданкой, временно пребывающей на территории РФ, въехала на территорию России ДД.ММ.ГГГГ, сроком законного пребывания на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Салиева выехала за пределы РФ и вновь въехала ДД.ММ.ГГГГ га территорию РФ.

В нарушение требований п.1 ст.5 Федерального закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ незаконно, уклоняясь от выезда из РФ.

В судебном заседании Салиева с нарушением согласилась, пояснила, что не знала о сроках пребывания на территории РФ, в г.Перми проживает с семьей. Состоит в браке с гражданином России ФИО.

Согласно ст.2 ФЗ №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные, предусмотренные законом (например, наличие разрешения на работу) или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.5 данного Закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.25.10 Федерального Закона РФ №114 ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание(проживание) в Российской Федерации, либо утративших такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания(проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заслушав правонарушителя, проверив представленные материалы, суд считает, что вина Салиевой в совершении административного правонарушения нашла своё объективное подтверждение, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями самой Салиевой, справкой и сведениями УФМС по Пермскому краю, согласно которым гражданка <адрес> Салиева въехала на территорию РФ – ДД.ММ.ГГГГ, патент не получила, разрешения на работу не получила, законный срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку разрешения на временное проживание у гражданки <адрес> Салиевой У. Н. не имеется, других законных оснований, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание(проживание) в РФ нет, суд пришел к выводу о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Однако, судом установлена, что Салиева состоит в браке с гражданином РФ – ФИО, который фактически проживает на территории России, в <адрес>, свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи,

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям, что отражено в Обзоре судебной практики.

Поскольку из материалов дела не усматривалась необходимость применения к Салиеву административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания и обеспечения баланса публичных и частных интересов, наказание следует определить без обязательного дополнительного вида наказания – выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.10, 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Салиеву У. Н., <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель - УФК по Пермскому краю (УФМС по Пермскому краю расположенному по <адрес>), ИНН\КПП №, Р\счет- № в ГРКЦ ГУ банка России по Пермскому краю г.Пермь, БИК - №. Вид платежа - КБК: № «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ ст.18.8 КоАП РФ); ОКТМО №.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступление постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Судья Е.И.Пузикова