Решение по делу № 2-949/2014 ~ М-944/2014 от 05.11.2014

Дело № 2-949/2014                     

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Голубевой Н.В.,

с участием:

истца Тумановой С.В.,

представителя ответчика Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Голушковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Тумановой С.В. к Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Туманова С.В. обратилась в суд с иском к Администрации Фурмановского городского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Исковые требования обоснованы тем, что истец на условиях социального найма зарегистрирована по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации Фурмановского городского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. До настоящего времени Администрацией Фурмановского городского поселения не начаты работы по ремонту дома, в котором зарегистрирована истец. Решением жилищной комиссии при Администрации Фурмановского городского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ> семье истца было предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>, на срок с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> г., в дальнейшем жилищная комиссия при Администрации Фурмановского городского поселения приняла решение продлить с истцом договор социального найма до <ДД.ММ.ГГГГ> Выделенное на условиях договора социального найма помещение по адресу: <адрес>, не является благоустроенным и не соответствует необходимым нормам проживания. Просит возложить на Администрацию Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области обязанность предоставить Тумановой С.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен непригодного для проживания по договору социального найма; возложить на Администрацию Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области обязанность предоставить Тумановой С.В. точные сведения относительно сроков завершения реконструкции многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Администрация Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Тумановой С.В. о возложении обязанности заключить договор краткосрочного найма жилого помещения и взыскании задолженности по оплате за жилое помещение.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что Туманова С.В. без законных оснований занимает жилое помещение по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение относится к маневренному фонду Фурмановского городского поселения. Решением жилищной комиссии при Администрации Фурмановского городского поселения принято решение о предоставлении жилого помещения маневренного фонда Тумановой С.В. Однако Туманова С.В. от заключения договора краткосрочного найма маневренного фонда уклоняется, не оплачивает плату за наем жилого помещения. Просят возложить на Туманову С.В. обязанность заключить с Администрацией Фурмановского городского поселения договор краткосрочного найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и взыскать с Тумановой С.В. плату за наем жилого помещения в размере <данные изъяты>.

Определением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> производство по делу по встречному исковому заявлению Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области к Тумановой С.В. о возложении обязанности заключить договор краткосрочного найма жилого помещения и взыскании задолженности по оплате за жилое помещение, прекращено в связи с отказом истца от заявленных требований.

Истец Туманова С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила суду, что просит предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение, поскольку жилое помещение по адресу: <адрес>, непригодно для проживания, согласно заключению БТИ капитальный ремонт жилого дома по адресу: <адрес> нецелесообразен. С Постановлением Администрации Фурмановского городского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции истец знакома, данное постановление не обжаловала. Администрация Фурмановского городского поселения в течении более 3-х лет мер к капитальному ремонту не принимает. Проживать в жилом помещении по адресу: <адрес>, истец в дальнейшем не намерена, поскольку в доме нет горячей воды и у нее сложились неприязненные отношения с соседями.

Представитель ответчика Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Голушкова С.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку жилое помещение по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке непригодным для проживания не признано, у ответчика отсутствуют правовые основания для предоставления истцу вне очереди жилого помещения. Сроки проведения капитального ремонта законом не установлены, ремонт будет проведен, когда на эти цели из областного бюджета поступят денежные средства.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно материалам учетного дела Тумановой С.В., она поставлена в очередь на получение жилья на основании Решения Исполкома городского Совета от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> под номером <№>.

Решением Исполкома городского Совета народных депутатов от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> жилищные условия Тумановой С.В. улучшены, ей на семью из 4-х человек (она, муж, двое детей) предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно ордеру от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> Тумановой С.В. на семью из 4 человек предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 10).

Согласно решению Исполкома городского Совета народных депутатов от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> МПО ЖКХ разрешено объединить лицевые счета на кв. <№> жилой площадью 8,4 кв.м. по <адрес> Тумановой С.В. к ранее занимаемой жилой площади 17,3 кв.м., жилая площадь будет составлять 25.7 кв.м. на 4 человека (она, муж, двое детей) без снятия с очереди, т.к. жилая площадь без коммунальных услуг.

Согласно техническому заключению ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от <ДД.ММ.ГГГГ> общее состояние основных строительных конструкций жилого помещения <№>, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с СП 13-102-2003 - аварийное состояние. Фундамент, перекрытия и полы находятся в «ограниченном работоспособном состоянии». Наружные стены здания находятся в «неудовлетворительном работоспособном» состоянии. Капитальный ремонт не целесообразен. Строительные конструкции не обладают достаточной несущей способностью, не обеспечивают безопасного пребывания людей внутри и около жилого дома, при проживании в жилом доме должен быть предупрежден риск получения травм (л.д. 11-30).

Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> межведомственная комиссия, назначенная Постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О создании межведомственной комиссии по признанию помещений, находящихся на территории муниципального образования «Фурмановское городское поселение», жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, приняла заключение о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции (л.д. 31-33).

Постановлением Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции (л.д. 34).

Постановлением Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> помещение по адресу: <адрес>, признано жилым помещением, соответствующим требованиям раздела 2 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 (л.д. 66).

Заключением межведомственной комиссии <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано соответствующим требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 (л.д. 124-125).

Постановлением Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> жилое помещение по адресу: <адрес>, признано пригодным для проживания (л.д. 67-68).

Постановлением Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> жилое помещение по адресу: <адрес>, включено в специализированный жилищный фонд Фурмановского городского поселения (л.д. 154-155).

<ДД.ММ.ГГГГ> Туманова С.В. обратилась в Администрацию Фурмановского городского поселения с заявлением, в котором просила предоставить жилое помещение (л.д. 141).

<ДД.ММ.ГГГГ> г., <ДД.ММ.ГГГГ> Туманова С.В. обращалась в Администрацию Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области с просьбой предоставить ей документы о сроках проведения капитального ремонта по адресу: <адрес> (л.д. 35, 38).

Согласно сообщению Администрации Фурмановского городского поселения в адрес Тумановой С.В. вопрос о проведении работ по капитальному ремонту квартиры <адрес> в рамках муниципальном программы «Развитие и поддержка муниципального жилого фонда г. Фурманов в <ДД.ММ.ГГГГ>.» будет рассмотрен в <ДД.ММ.ГГГГ>л.д. 39).

Согласно сообщению Администрации Фурмановского городского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ> в адрес Тумановой С.В. решение о сроках проведения работ по капитальному ремонту многоквартирного <адрес> будет принято после проведения конкурса по выбору управляющей компании и определения стоимости работ (л.д. 40).

В <ДД.ММ.ГГГГ> Администрация Фурмановского городского поселения проводила открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> (л.д. 188-189).

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.

Согласно ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно п. 3 ст. 85 ЖК РФ в качестве основания для предоставления другого благоустроенного помещения по договору социального найма предусмотрено признание жилого помещения непригодным для проживания.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Пункт 7 названного Положения предусматривает, что уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», межведомственная комиссия рассматривает поступившие заявления или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора и принимает решения (в виде заключения), указанные в п. 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Согласно п. 47 данного Постановления Правительства РФ, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положением требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Согласно ст. 88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения маневренного фонда.

Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма.

Суд приходит к следующим выводам. Туманова С.В. состоит на очереди нуждающихся в жилом помещении с <ДД.ММ.ГГГГ> Туманова С.В. и члены ее семьи на основании ордера и решения Исполкома городского совета на условиях социального найма занимают жилые помещения по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> многоквартирный дом № 4 по ул. Заводская г. Фурманов Ивановской области признан аварийным и подлежащим реконструкции. С данным Постановлением истец Туманова С.В. ознакомлена, в установленней законом порядке и сроки не обжаловала. Ссылка истца на заключение ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» о техническом состоянии жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, несостоятельна, поскольку уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, которая такого решения не принимала.

Признание жилого помещения, в котором истец зарегистрирована на условиях социального найма, аварийным и подлежащим реконструкции, не является предусмотренным законом основанием для обеспечения ее жильем вне очереди. У истца отсутствуют основания для отнесения ее к категории лиц, обладающих правом на получение жилья вне очереди по указанному основанию. Поскольку истцом не предоставлено допустимых и достаточных доказательств того, что занимаемое ею на условиях социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований о возложении на Администрацию Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области обязанности предоставить Тумановой С.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение следует отказать.

На время проведения ремонта Администрация Фурмановского городского поселения была обязана предоставить истцу жилое помещение маневренного фонда. Данная обязанность ответчиком исполнена, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела протоколы заседания жилищной комиссии при Администрации Фурмановского городского поселения (л.д. 76-107), а также копии договоров краткосрочного найма жилого помещения (л.д. 167-179). Доводы истца о том, что жилое помещение по адресу: <адрес>, не является благоустроенным суд находит не состоятельными, поскольку Постановлениями Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> и от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> жилое помещение по адресу: <адрес>, признано пригодным для проживания. Данные постановления истцом также обжалованы не были.

Исковые требования Тумановой С.В. о возложении на Администрацию Фурмановского городского поселения обязанности предоставить точные сведения относительно сроков завершения реконструкции многоквартирного дома по адресу: <адрес>, также удовлетворению не подлежат, поскольку действующее законодательство не содержит норм о сроках проведения ремонта и реконструкции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Тумановой С.В. к Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма отказать.

В удовлетворении искового заявления Тумановой С.В. к Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности предоставить точные сведения относительно сроков завершения реконструкции многоквартирного дома по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: _________________

Мотивированное решение составлено <ДД.ММ.ГГГГ>