Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-184/2018 ~ М-174/2018 от 02.08.2018

Дело № (2018)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года <адрес>

Октябрьский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Новорецкой Е.П.,

с участием помощника военного прокурора Благовещенского гарнизона Арцева Э.А.,

представителя истца Сергачёвой А.А.,

ответчика М.И.А.,

при секретаре Рыбальченко Е.Н.,

рассмотрев гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ к М.И.А., М.И.А., М.Б.И., М.М.И. о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселение без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (ФГКУ «Востокрегионжилье») обратилось в суд с указанным исковым заявлением к М.И.А., М.И.А., М.Б.И., М.М.И. по тем основаниям, что М.И.А. было предоставлено на основании договора найма служебного жилого помещения с учетом членов его семьи на период прохождения военной службы в 2011 году служебное жилое помещение по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ данный договор был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ М.И.А. исключен из списков личного состава воинской части № в связи с переводом на новое место службы, в связи с чем ответчики утратили право пользования данным жилым помещением. Ответчику М.И.А. было направлено предупреждение об освобождении в установленном законом порядке жилого помещения совместно с членами семьи в течение 10 дней после получения данного предупреждения, однако, ответчик уклонился от получения предупреждения. До настоящего времени ответчики не сдали жилое помещение собственнику.

В судебном заседании представитель истца ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ Сергачёва А.А. на иске о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением по <адрес> <адрес> и снятие ответчика М.И.А. по данному адресу с регистрационного учета настаивает. Кроме того, заявила дополнительные требования о выселении ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по тем основаниям, что ответчик М.И.А. не проходит службу в войсковой части №. В служебной квартире с семьей не проживает, члены семьи сняты с регистрационного учета по данному адресу. Ответчик М.И.А. проходит военную службу в ДВОКУ в <адрес>, где проживает с семьей, при этом М.И.А. сохраняет лишь регистрацию. Кроме того, <адрес> находится более чем в 130 км от города и не является близлежащим населенным пунктом к <адрес>, поэтому право пользования спорным жилым помещением не может быть сохранено за ответчиками. Договор найма служебного жилого помещения по адресу <адрес> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен с М.И.А. на основании представленной им подложной справки о том, что он проходит военную службу в войсковой части №, расположенной в <адрес>, но при проверке было установлено, что М.И.А. был исключен из списков войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ в связи с назначением его на воинскую должность в войсковой части № в <адрес> АО. Кроме того, срок действия договора найма служебного жилого помещения истек ДД.ММ.ГГГГ, который не продлевался. Также, М.И.А. была получена жилищная субсидия с учетом членов его семьи на приобретение жилья. Поэтому считает, что договор найма служебного жилого помещения в настоящее время расторгнут, ответчики утратили право пользования служебным жилым помещением по <адрес>. Ответчикам направлялось предупреждение об освобождении жилого помещения, но ответчики не освобождают жилое помещение, тем самым незаконно удерживают квартиру, принадлежащую Министерство обороны РФ, полномочия по управлению которой переданы ФГКУ «Востокрегионжилье», и ответчики, не освобождая и М.И.А., не снимаясь с регистрационного учета по указанному жилому помещению, препятствуют в распоряжении жилым фондом и реализации прав собственника в полном объеме, что также нарушают права других военнослужащих на предоставление им жилого помещения на время прохождения военной службы, в связи с чем просит признать расторгнутым договор найма служебного жилого помещения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиков М.И.А., М.И.А., их детей М.Б.И., М.М.И. утратившими право пользования спорным жилым помещением, обязать МО МВД России «Октябрьский» снять с регистрационного учета по данному адресу М.И.А. Также просит с учетом того, что ответчики из спорного жилого помещения не вывезли свои личные вещи, выселить их из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Ответчик М.И.А., действующий также в интересах несовершеннолетних М.Б.И., М.М.И., с иском не согласен по тем основаниям, что служебное жилое помещение ему должно быть предоставлено на все время военной службы, поэтому независимо от места прохождения военной службы, за ним должно сохраниться право пользования спорным служебным помещением. Не отрицает, что служебное жилое помещение по <адрес> ему было предоставлено в связи с прохождением военной службы в войсковой части №. В 2011 году его должность была сокращена и он состоял в распоряжении командира войсковой части №. В июне 2015 года он был назначен на воинскую должность в войсковую часть № в <адрес> АО, откуда он в 2017 году был переведен на службу в ДВОКУ <адрес>, где служит в должности преподавателя до настоящего времени. В 2016 году его супруга М.И.А. и дети М.Б.И., М.М.И. с регистрационного учета по спорному жилому помещению снялись и зарегистрированы в <адрес> по ул.<адрес>, где он постоянно проживает с семьей, а в <адрес> он с семьей приезжает на выходные пообщаться с друзьями, поэтому в квартире находятся их личные вещи, мебель, он оплачивает коммунальные платежи. Не отрицает, что в 2015 году состоял на учете по предоставлению жилого помещения, им подано заявление на получение жилищной субсидии на приобретение жилья, которую получил в 2015 году, но жилье до настоящего времени не приобрел, поскольку желает после окончания контракта проживать в <адрес>. Не отрицает, что право собственности на жилое помещение в <адрес> по ул.<адрес> зарегистрировано за его супругой М.И.А. Считает, что поскольку он проходит военную службу в ДВОКУ, ему должно быть предоставлено служебное жилое помещение, но поскольку у училища нет свободного жилья, он имеет право пользоваться служебным жилым помещением в <адрес>, не смотря на то, что <адрес> находится в другом районе, на расстоянии 130 км от <адрес>, но в приказе МО РФ № не указано на каком расстоянии может находится близлежащий населенный пункт к месту службы.

Ответчик М.И.А., действующая также в интересах несовершеннолетних М.М.И., М.Б.И., в судебное заседание не явилась, о дате извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами гражданского дела. Согласно телефонограмме просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с иском полностью согласна.

Представитель третьего лица МО МВД России «Октябрьский» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, согласно заявления просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав мнение ответчика, помощника прокурора, суд считает возможным, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть иск в отсутствие указанных участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Выслушав доводы ответчика, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе, распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других лиц.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в том числе, в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

В силу ч.1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации", приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду, является служебным, расположено в закрытом военном городке № <адрес>.

Согласно договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № М.И.А. и членам его семьи М.И.А. М.Б.И., М.М.И. было предоставлено в связи с прохождением М.И.А. военной службы в войсковой части № до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ М.И.А. поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Избранное место жительства <адрес>.

Согласно выписки из Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ подполковник М.И.А. был освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжении командующего войсками Восточного военного округа в связи с проведением организационно-штатными мероприятиями.

Согласно справки ФБУ- войсковая часть № от ДД.ММ.ГГГГ подполковник М.И.А. не исключен из списков личного состава части в связи с необеспеченностью жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ военнослужащий подполковник М.И.А. обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о перечислении жилищной субсидии для приобретения жилья с учетом членов семьи.

ДД.ММ.ГГГГ М.И.А. и членами его семьи дано соглашение освободить квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в течении четырёх месяцев после перечисления денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ было принято решение № о предоставлении военнослужащему М.И.А. и членам его семьи субсидии на приобретение (строительство) жилья.

Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ М.И.А. перечислена субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, согласно приказа МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и решения ВРУЖО № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 6141465 рублей.

Решением ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ М.И.А. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с предоставлением военнослужащему субсидии для приобретения (строительства) жилья.

Добровольный срок освобождения и сдачи спорного жилого помещения истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из приказа командира воинской части № от ДД.ММ.ГГГГ М.И.А. с ДД.ММ.ГГГГ исключен их списков личного состава воинской части № в связи с назначение на должность командира батальона материального обеспечения войсковой части № в <адрес> АО.

Согласно договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ М.И.А. и членам его семьи М.И.А., М.Б.И. М.М.И. 2 отделом ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства Обороны РФ переоформлен договор и предоставлено служебное жилое помещение площадью 46,3 кв.м в <адрес> военного городка № <адрес> в связи с прохождением службы в войсковой части № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости о правах на объекты недвижимости Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за М.И.А. зарегистрировано право собственности ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение в <адрес> ул.<адрес>.

Из справки МО МВД России «Октябрьский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что М.И.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>., М.И.А., М.Б.И., М.М.И. сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в связи с убытием в <адрес>.

Согласно справки МОУ СОШ № <адрес> М.Б.И. и М.М.И. обучались в школе до ДД.ММ.ГГГГ в связи с переездом в <адрес>.

Согласно акта от 06 марта, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> М.И.А. и члены его семьи не проживают.

Свидетель Зуев О.А. показал, что работает в ЖКС3/3(К)О № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» ВВО техником по обслуживанию жилого фонда в закрытом военном городке№ <адрес>. В <адрес> зарегистрирован М.И.А., который с семьей в квартире не проживает. М.И.А. преподает в ДВОКу в <адрес>. Однако, в квартире имеются их вещи и М.И.А. периодически появляется в военном городке, оплачивает коммунальные услуги.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно п.5.3.4, 5.4 договора найма служебного жилого помещения от 25 августа 2015 года договор прекращает действие в связи с переводом к новому месту службы, расположенному в ином населенном пункте, не являющимся близлежащим по отношению к населенному пункту, в котором находится жилое помещение.

В случае прекращение договора в связи с переводом к новому месту службы, наниматель и члены его семьи в течение двух недель обязаны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение, наниматель и члены его семьи подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Согласно справки ФГКВОУ ВО «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище»(ДВОКУ) им.Маршала Советского союза К.К.Рокоссовского от ДД.ММ.ГГГГ М.И.А. проходит военную службу в училище в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя кафедры.

Из буквального содержания договора найма следует, что жилое помещение М.И.А. и членам его семьи предоставлялось в связи и на время прохождения военной службы в войсковой части №, расположенной в <адрес>.

Из материалов дела усматривается, что в целях урегулирования спора в досудебном порядке истцом в адрес М.И.А. ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения, данное требование не исполнено до настоящего времени.

Поскольку ответчик М.И.А. прекратил службу в войсковой части №, проходит службу в ФГКВОУ ВО «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище»(ДВОКУ) им.Маршала Советского союза К.К.Рокоссовского, расположенное в <адрес>, который не является близлежащим населенным пунктом по отношению к <адрес>, оснований для сохранения за ним и членами его семьи служебного жилья в военном городке в <адрес> после перевода М.И.А. на другое место службы не имеется. Соответственно ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением, М.И.А. и члены его семьи подлежат выселению.

Довод ответчика М.И.А. о том, что за ним и членами его семьи сохраняется право пользования служебным жилым помещением по <адрес>, поскольку он проходит военную службу ФГКВОУ ВО «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище»(ДВОКУ) им.Маршала Советского союза К.К.Рокоссовского, расположенной в <адрес>, так как свободного служебного жилья у училища в <адрес> не имеется, а <адрес> является близлежащим населенным пунктом к <адрес>, суд считает необоснованным, поскольку в соответствии с ч.2 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным этим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Исходя из системного толкования вышеприведенных положений законодательства, обеспеченность военнослужащего жильем в соответствующем близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте может быть при условии возможности ежедневного убытия с военной службы и прибытия на военную службу в воинскую часть в сроки, предусмотренные регламентом рабочего времени с учетом необходимости поддержания боевой готовности.

Как установлено в судебном заседании <адрес> и <адрес> являются различными населенными пунктами, не имеют общих границ, эти населенные пункты удалены друг от друга на расстояние более 130 км и не имеют общую развитую транспортную инфраструктуру.

Кроме того, в месте дислокации военного учреждения, где ответчик М.И.А. проходит военную службу, в <адрес> у семьи имеется в собственности жилое помещение, в котором ответчики постоянно проживают, что не оспаривается и самими ответчиками.

Сохранение же за М.И.А. и членами его семьи права пользования занимаемым жилым помещением в <адрес> повлечет нарушение прав других военнослужащих войсковой части №, расположенной в данном населенном пункте, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Необеспеченность ответчика М.И.А. по новому месту военной службы служебным жилым помещением по установленным нормам может служить основанием для заявления ответчиком соответствующего спора, а не основанием для сохранения за ним и членами его семьи права пользования служебной квартирой по прежнему месту военной службы, поэтому договор найма служебного жилого помещения по <адрес> является расторгнутым и ответчики подлежат выселению из занимаемого служебного жилья, в связи с чем исковые требования ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства Обороны РФ о признания договора найма служебного жилого помещения расторгнутым, утраты ответчиками право пользования жилым помещением и выселение ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлен факт, что своими действиями (бездействиями), а именно не снятием с регистрационного учета, ответчик М.И.А.нарушает права собственника на передачу жилого помещения другим военнослужащим.

Данные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении ответчиком своими правами. Так согласно п.1 ч.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерение причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 4 апреля 1996 г. N 9-П и от 2 февраля 1998 г. N 4-П), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с п. «е» ст.31 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением, - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку суд пришел к выводу о признании также ответчика М.И.А. утратившим право пользования жилым помещением и выселение его из жилого помещения по адресу: <адрес>.130 <адрес>, поэтому М.И.А. подлежит снятию с регистрационного учета по данному адресу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ- удовлетворить.

Признать расторгнутым договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и М.И.А..

Признать утратившими право пользования М.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, М.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, М.Б.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, М.М.И., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, жилым помещением по адресу: <адрес>.

Выселить М.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, М.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, М.Б.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, М.М.И., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, из жилого помещения, расположенного в <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Обязать МО МВД России «Октябрьский» снять с регистрационного учета сведения в отношении М.И.А.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по данному адресу.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, через Октябрьский районный суд Амурской области.

Председательствующий –

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ