Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-240/2014 ~ М-204/2014 от 09.01.2014

         Гр.дело № 2-240/084-2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 апреля 2014 года                                                                                     г. Курск

Курский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Бабкиной О.С.,

при секретаре Якушевой К.М.,

с участием представителя истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> - Карачевцева А.С., действующего на основании доверенности от 12.02.2014г. № 2-Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к Ишкову Владимиру Викторовичу о признании недействительным свидетельства о регистрации газеты « Курское слово» от 06.03.2009г. ПИ № ТУ 46-00061,

                                                       У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (Управление Роскомнадзора по <адрес>), с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилось в суд с иском к Ишкову ФИО9 о признании недействительным свидетельства о регистрации газеты «Курское слово» от 06.03.2009г. ПИ № ТУ 46-00061, мотивируя тем, ДД.ММ.ГГГГ Центрально - Черноземным региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации было зарегистрировано средство массовой информации (СМИ) - газета «Курское слово», учредителем которой являлся ответчик. Ранее, 11.03.2009г. Советским районным судом <адрес> было принято определение о прекращении производства по гражданскому делу по иску Управления Россвязькомнадзора по <адрес> к Ишкову В.В. о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ газеты «Курское слово» от ДД.ММ.ГГГГ В 1183, в связи с невыходом газеты в свет более одного года, с 2007г. по 2009г., и не представлением документов, подтверждающих выход газеты в свет, в регистрирующий орган, в связи с отказом истца от иска и принятии отказа от иска судом. С 22.05.2009г., на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Управление Россвязькомнадзора по <адрес>, как территориальный орган Россвязькомнадзора, был переименован в Управление Роскомнадзора по <адрес>. Ответчик, как учредитель СМИ газеты «Курское слово», возобновил выход указанного издания в свет, и в период с 2011г. по 31.07.2012г. газета «Курское слово» регулярно выходила в свет. Однако, в результате планового мероприятия государственного контроля в отношении печатного средства массовой информации газеты «Курское слово», проведенного истцом в мае 2013 г. было установлено, что последний выпуск газеты «Курское слово» №14(19) датирован 31.07.2012г. Информацией о последующих выходах газеты «Курское слово» в свет, Управление Роскомнадзора по <адрес> не располагает. По результатам мероприятия был сделан вывод о том, что газета не выходит в свет, но, поскольку на момент составления акта, годичный срок не истек, по окончании мероприятия, в адрес учредителя указанного средства массовой информации 22.05.2013г. было направлено письмо с запросом о деятельности редакции газеты, полученное им 24.06.2013г., но осталенное без ответа. По истечении года с момента последнего выхода в свет газеты «Курское слово» истцом в адрес ответчика 05.08.2013г. было направлено уведомление о добровольном прекращении деятельности СМИ в соответствии со ст. 16 Закона «О СМИ», на которое ответчик направил письмо о не признании требований истца. Ссылаясь на положения ст. 15 п. 2 Закона «О средствах массовой информации», просил признать недействительным свидетельство о регистрации газеты «Курское слово» от 06.03.2009г. ПИ №

       В судебном заседании представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> - Карачевцев А.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в основном и уточненном исковых заявлениях, просил их удовлетворить. В возражение на отзыв ответчика, указал на то, что Советским районным судом <адрес> производство по ранее заявленному иску Управления Россвязькомнадзора по <адрес> к Ишкову В.В. о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ газеты «Курское слово» от ДД.ММ.ГГГГ В 1183, по факту невыхода газеты в свет более одного года, с 2007г. по 2009г., и не представления документов, подтверждающих выход газеты в свет, в регистрирующий орган, было прекращено. В настоящее время истец обратился в Курский районный суд <адрес> с иском о признании недействительным иного свидетельства о регистрации СМИ газеты «Курское слово» от ДД.ММ.ГГГГ ПИ №, и по факту невыхода в свет указанного издания с 31.07.2012г. В этой связи, считал, что Советским районным судом <адрес> рассматривался другой иск другого истца и с иными исковыми требованиями, в связи с чем, тождественными данные иски не являются.

Ответчик Ишков В.В., будучи надлежаще извещен о дате, месте и времени судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил. Согласно представленному в суд возражению от 21.02.2014г., иск не признал, ссылаясь на ч. 2 ст. 134 ГПК РФ, просил в его принятии Курским районным судом отказать, поскольку в 2009г. истец уже обращался в Советский районный суд <адрес> с иском о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ газеты «Курское слово», и судьей Советского районного суда <адрес> ФИО5 11.03.2009г. было принято определение о прекращении производства по делу, в связи с отказом истца от иска. Также, считал, что истцом не назван факт вторичного обращения с аналогичным иском, перерегистрация СМИ произошла после судебного заседания в Советском районном суде и отказа от заявленных требований, до суда у него было старое свидетельство от 1996г. и для последующего издания газеты необходима была перерегистрация, изменение тематики с этим не связано.

      Выслушав представителя истца, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

        В силу ст. 2, п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» (в ред. Федерального закона от 14.06.2011 N 142-ФЗ) под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. В случае, если средство массовой информации (газета) не выходит в свет более одного года, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций (Роспечать) и в Российскую книжную палату обязательные федеральные экземпляры всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по <адрес> было зарегистрировано средство массовой информации (СМИ) - газета «Курское слово», учредителем которого являеся Ишков ФИО10, что усматривается из свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ №

      Из докладной записки специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий от 22.05.2013г. А.С. Карачевцева следует, что в ходе проведения мероприятия по контролю в отношении печатного СМИ - газета «Курское слово» были выявлены нарушения обязательных требований, а именно ст. ст. 11, 27 Закона «О средствах массовой информации»: поскольку последний выпуск газеты «Курское слово» вышел 31.07.2012г. С указанной даты и по настоящее время других выпусков в свет данной газеты не зарегистрировано. Заявленная в уведомлении (вх. от 25.02.2011 №46- 0547) периодичность выпуска газеты «Курское слово» - два раза в месяц, других уведомлений об изменении периодичности выпуска данного средства массовой информации в регистрирующий орган не поступало.В выходных данных выпуска газеты «Курское слово» от 31.07.2012 N214(19) отсутствует время подписания в печать, установленное по графику и фактическое.

По информации Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская ордена «Знак почета» Книжная палата от 22.03.2013г., 03.03.2014г. последний внесенный в электронную базу данных номер газеты «Курское слово» - № датирован 31.07.2012г.

По сведениям Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 03.03.2014г., последний поступивший экземпляр датирован 31.07.2012г. №14.

Копией газеты «Курское слово» подтверждается ее выход 31.07.2012г. за № (19).

По сведениям ОБ УК «КОНБ им. ФИО6» от 22.03.2013г. обязательных экземпляров газеты «Курское слово» в данное учреждение в 2012-2013гг. не поступало.

В порядке досудебного обращения, истцом в адрес учредителя газеты «Курское слово» Ишкова В.В. 22.05.2013г. за № был направлен запрос о предоставлении сведений о деятельности редакции газеты, которое было получено им, согласно почтовому уведомлению, 24.06.2013г.

05.08.2013г., также, за № ему же было направлено уведомление о добровольном прекращении деятельности СМИ, в соответствии со ст. 16 Закона «О СМИ», по решению самого учредителя, предложен срок до 30.08.2013г. для направления такого решения, разъяснено, что в случае непредставления документов, истец вправе обратиться в суд с иском о признании недействительным свидетельства о регистрации газеты.

В своем письме от 27.08.2013г. в адрес руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> ФИО7 ответчик сослался на то, что ранее в Советском районном суде <адрес> рассматривался подобный иск, но производство по нему было прекращено, в связи с отказом истца от заявленных требований.

Согласно определению судьи Советского районного суда <адрес> ФИО5 от 11.03.2009г. производство по гражданскому делу по иску Управления Россвязькомнадзора по <адрес> к Ишкову ФИО11 о признании недействительным свидетельства о регистрации газеты « Курское слово» от ДД.ММ.ГГГГ № было прекращено, в связи с отказом истца от заявленных требований, ввиду проведения на момент рассмотрения дела процедуры перерегистрации средства массовой информации газеты «Курское слово», и принятием отказа от иска судом. Определение обжаловано не было и вступило в законную силу 24.03.2009г.

В заявлении от 03.03.3009г. в адрес Управления Россвязькомнадзора по <адрес> Ишков В.В. просит о внесении изменений в свидетельство о регистрации СМИ - « Курское слово» от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с изменением тематики, в результате чего ему было выдано свидетельство о регистрации СМИ от 06.03.2009г. ПИ №.

      В виду того, что учредитель СМИ - газеты «Курское слово» Ишков В.В. не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации и газета не выходила в свет более одного года, то есть, с 31.07.2012г. по настоящее время, суд находит доказанным факт невыхода газеты в печатном виде в течение года.

В соответствии с пунктами 7.1.1, 7.4.1, 8.3, 8.8 Положения об Управлении Федеральной службы надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области, утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 26.12.2012г. №1424, Указом Президента Российской Федерации «О некоторых вопросах государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» от 03.12.2008 №1715; Постановлением Правительства Российской Федерации «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» от 16.03.2009 №228, Управление осуществляет функции по регистрации средств массовой информации, распространяемых на территории Курской области, следовательно, Управление, в соответствии с положениями ст. 15 вышеуказанного Закона, является надлежащим истцом по данному делу и правомочен обратиться в суд с требованием о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

При таком положении, иск является обоснованным, и свидетельство о регистрации средства массовой информации от 06.03.2009г. ПИ №ТУ 46-00061 подлежит признанию недействительным.

Доводы истца о тождественности исков суд не разделяет, ибо таковыми они не являются, поскольку не совпадают, как по предмету и содержанию, так и по субъективному составу участников правоотношений. В этой связи, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

     В силу ст.98 ч.1 ГПК РФ, суд присуждает взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей в пользу истца.

     Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к Ишкову ФИО12 о признании недействительным свидетельства о регистрации газеты « Курское слово » от 06.03.2009г. ПИ №, - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации газеты « Курское слово» от 06.03.2009г. ПИ №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по <адрес>.

Взыскать с Ишкова ФИО13 государственную пошлину в размере № рублей в доход МО «<адрес>».

Решение может быть обжаловано в Курский облсуд через Курский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий-

        судья                                            / подпись/                          О.С. Бабкина

Копия верна. Судья:

Секретарь: