Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-902/2021 ~ М-618/2021 от 14.04.2021

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

15.09.2021 с.Красный Яр Самарской области

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Акинцева В.А.,

с участием представителя истца Карпова С.И.,

представителя ответчика Киреева А.Б.,

при секретаре Волгушевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ООО «Газпром трансгаз Самара» к Услиной Наталье Николаевне об устранении нарушения минимальных расстояний магистрального газопровода,

установил:

ООО «Газпром трансгаз Самара» обратилось в Красноярский районный суд Самарской области с настоящим исковым заявлением, свои требования мотивирует тем, что в эксплуатации ООО «Газпром трансгаз Самара», Общества, находится магистральный газопровод <адрес> диаметр 720 мм, рабочее давление - 5,4/3,4 МПА, I класс опасности), являющийся частью Федеральной системы газоснабжения и, согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относящийся к категории опасных производственных объектов (ОПО).

Указанный газопровод принадлежит ПАО «Газпром» на основании Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение №).

Основанием эксплуатации Истцом указанного газопровода является Договор аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ (приложение №), согласно которому Арендодатель – ПАО «Газпром» предоставляет Арендатору ООО «Газпром трансгаз Самара» за плату во временное владение и пользование принадлежащее ему на праве собственности имущество согласно прилагаемому перечню.

Согласно п. 4.4.2 Договора, Арендатор обязался использовать арендованное имущество исключительно по прямому назначению согласно целям, предусмотренным настоящим Договором, в соответствии с правилами технической эксплуатации и содержать указанное имущество в полной исправности. Соблюдать технические и иные требования, предъявляемые к пользованию имуществом, арендуемым по настоящему Договору, в соответствии с нормами эксплуатации.

В Приложении к указанному Договору - Перечне имущества ПАО «Газпром», введенного в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ, передаваемого в аренду, за № указан магистральный газопровод <данные изъяты>.

На Общество, как на владельца и эксплуатирующую ОПО организацию, возложена обязанность по соблюдению требований промышленной безопасности на объектах системы газоснабжения, в том числе в отношении указанного выше магистрального газопровода

В рамках проведения контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, в части соблюдения требований о минимальных расстояниях от ОПО, Обществом на территории Красноярского района Самарской области был выявлен факт размещения жилого дома в пределах минимальных расстояний ОПО на земельном участке по адресу: <адрес>

Согласно Акту о выявлении нарушения от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> было выявлено нарушение зоны минимально допустимых расстояний до магистрального газопровода <данные изъяты>, Ду 720мм. при возведении каменного строения.

Земельный участок расположен на расстоянии 149 м. от оси магистрального газопровода. На осмотренном земельном участке было выявлено построенное одноэтажное здание, принадлежащее Ответчику.

Ранее Общество уведомляло Ответчика о допущенных им нарушениях действующего законодательства.

Соответствующие уведомления направлялись в адрес Ответчика ДД.ММ.ГГГГ за №; ДД.ММ.ГГГГ за №.

В настоящее время права Ответчика на спорный земельный участок и строение в установленном законом порядке не зарегистрированы, сведения о земельном участке и строении в ЕГРН отсутствуют.

На основании изложенного просит суд обязать, Услину Наталью Николаевну осуществить снос самовольного строения, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>.

Представитель истца по доверенности Карпов С.И. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Киреев А.Б. исковые требования не признал, пояснил, что истцом не доказан диаметр газопровода, проходящего близ участка ответчика и строений на нем, не доказано, что спорное строение является жилым объектом недвижимости. Полагал, что спорному строению должны применяться требования как к отдельно стоящему хозяйственному помещению и расстояние – до 100 метров.

Представитель третьего лица администрации муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв, из которого следует, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат и просил рассмотреть дело без его участия.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 показал, что работает в ООО «<данные изъяты> в должности зам. начальника управления. В его подчинении находится и управление по эксплуатации линейной части магистральных газопроводов. Участок газопровода начинается в <адрес> и заканчивается в <адрес>. Участок газопровода, проходящего около ОНТ «Ветеран» также находится в их ведении. В данном случае нарушения были обнаружены на 915 пикете или 91,5 км магистрального газопровода. На этом км магистрального газопровода диаметр трубы составляет 720 мм.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 показал, что работает в ООО «<данные изъяты> в должности зам. начальника управления, дал показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО9

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что в эксплуатации ООО «Газпром трансгаз Самара», Общества, находится магистральный газопровод <данные изъяты>, диаметр 720 мм, рабочее давление - 5,4/3,4 МПА, I класс опасности), являющийся частью Федеральной системы газоснабжения и, согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относящийся к категории опасных производственных объектов (ОПО).

Указанный газопровод принадлежит ПАО «Газпром» на основании Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение №).

Основанием эксплуатации Истцом указанного газопровода является Договор аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ (приложение №), согласно которому Арендодатель – ПАО «Газпром» предоставляет Арендатору ООО «Газпром трансгаз Самара» за плату во временное владение и пользование принадлежащее ему на праве собственности имущество согласно прилагаемому перечню.

Согласно п. 4.4.2 Договора, Арендатор обязался использовать арендованное имущество исключительно по прямому назначению согласно целям, предусмотренным настоящим Договором, в соответствии с правилами технической эксплуатации и содержать указанное имущество в полной исправности. Соблюдать технические и иные требования, предъявляемые к пользованию имуществом, арендуемым по настоящему Договору, в соответствии с нормами эксплуатации.

В Приложении к указанному Договору - Перечне имущества ПАО «Газпром», введенного в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ, передаваемого в аренду, за № указан магистральный газопровод ОГПЗ-КАТЗ.

На Общество, как на владельца и эксплуатирующую ОПО организацию, возложена обязанность по соблюдению требований промышленной безопасности на объектах системы газоснабжения, в том числе в отношении указанного выше магистрального газопровода

В рамках проведения контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, в части соблюдения требований о минимальных расстояниях от ОПО, Обществом на территории Красноярского района Самарской области был выявлен факт размещения жилого дома в пределах минимальных расстояний ОПО на земельном участке по адресу: <адрес>

Согласно Акту о выявлении нарушения от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> было выявлено нарушение зоны минимально допустимых расстояний до магистрального газопровода <данные изъяты>. при возведении каменного строения.

Земельный участок расположен на расстоянии 148 м. от оси магистрального газопровода, нежилое каменное строение – 149 м.

В соответствии со ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ опасными производственными объектами являются, в том числе, производственные объекты, на которых транспортируются воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже.

ООО «Газпром трансгаз Самара» имеет Лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, и III, классов опасности. (Приложение №)

Согласно Свидетельству о регистрации №, выданного ООО «Газпром трансгаз Самара», опасные производственные объекты, эксплуатируемые Истцом, зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов. Перечень указанных объектов указан в Приложении.

Одним из указанных Объектов является «Участок магистрального газопровода Тольяттинского линейного производственного управления магистральных газопроводов», рег. Номер №. В состав указанного участка магистрального газопровода Тольяттинского линейного производственного управления магистральных газопроводов входит магистральный газопровод <данные изъяты> (Состав ОПО).Согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ магистральные трубопроводы отнесены к опасным производственным объектам, на которые в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии со статьей 3 указанного закона требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Данные требования должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарного благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

В соответствии со ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Для обеспечения требований промышленной безопасности в соответствии со ст.28 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются зоны с особыми условиями использования. Границы таких зон для объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Положениями СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Магистральные трубопроводы», утвержденными постановлением Госстроя СССР от 30.031985 (в настоящее время - актуализированная редакция СП 36.13330.2012), установлены минимальные расстояния от оси магистрального трубопровода и до объектов, в пределах которых строительство запрещено.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил) (далее - Перечень), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Пунктом 26 Перечня предусмотрено, что применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» подлежит, в том числе, п. 7.7. СП 36.13330.2012 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы», включающий в себя таблицу 4, регламентирующую минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.

Ранее действовавший Перечень, утвержденный Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № так же предусматривал в качестве обязательного к применению Раздел 7 (пункты 7.6 - 7.10,7.15 7.18,7.20,7.22,7.24,7.25) СП 36.13330.2012 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (п. 24 Перечня).

Согласно поз.1 таблицы 4 СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*» минимальное расстояние для указанного магистрального газопровода для городов и других населенных пунктов, коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков, жилых зданий 3-этажных и выше составляет 200 м. от оси газопровода.

Однако, истцом не предоставлено суду доказательств нахождения спорного участка и спорного строения в городе или населенном пункте, коллективном саду или дачном поселке. Спорные объекты имеют условный адрес в ОНТ «Ветеран». При этом границы данного товарищества не уточнены, оно не является ни коллективным садом, ни дачным поселком. По крайней мере, истцом это не доказано.

При этом, согласно п.1 примечания к таблице 4, расстояния, указанные в таблице, следует принимать для городов и других населенных пунктов – от границ населенных пунктов, на основе утвержденных документов территориального планирования субъектов РФ и муниципальных образований.

Указанные требования п.1 примечания стороной истца при определении минимальных расстояний не соблюдены, следовательно, требования поз.1 таблицы № не применимы к настоящему спору.

При этом, согласно поз.2 таблицы 4 минимальное расстояние для указанного магистрального газопровода для отдельно стоящих 1-2-этажных жилых зданий, садовых домиков, дач составляет 150 м. от оси газопровода.

Из представленных стороной истца материалов следует, что по адресу: <адрес>, расположена дача с садовым каменным домиком на нем, находящая в пользовании ответчика. Данное обстоятельство не отрицается представителем ответчика в судебном заседании.

С учетом установленного факта расположения границ спорного участка на расстоянии 148 метров, а спорного садового домика – 149 метров, указанный домик возведен с нарушением требований поз.2 таблицы 4 к СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*»

В соответствии с абз.4 ст.32 Закона о газоснабжении здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 222 данного кодекса самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ по делу № АКПИ15-360 учет установленных минимальных расстояний при формировании земельных участков органами местного самоуправления для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства является обязательным и необходимым условием с целью дальнейшего предотвращения негативных последствий.

При этом в соответствии с абзацем 4 статьи 32 Закона о газоснабжении здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что подобное регулирование правового режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения, необходимо для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания посредством соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами и градостроительными нормами и правилами, а также контроля за их выполнением. В частности, Земельный кодекс в статье 42 в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закрепляет соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Ст.263 ГК РФ на собственника земельного участка также возложена обязанность возводить на нем здания и сооружения осуществлять их перестройку или снос, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка

Ранее истец уведомлял ответчика о допущенных им нарушениях действующего законодательства.

Соответствующие уведомления направлялись в адрес Ответчика ДД.ММ.ГГГГ за № и ДД.ММ.ГГГГ за №.

В настоящее время права Ответчика на спорный земельный участок и строение в установленном законом порядке не зарегистрированы, сведения о земельном участке и строении в ЕГРН отсутствуют.

Анализ вышеизложенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств свидетельствуют о том, что поскольку спорное строение, возведенное без оформления разрешительной документации и являющееся самовольным, находится в 149-метровой зоне минимально допустимых расстояний, учитывая, что нахождение спорного строения вблизи газопровода угрожает жизни и здоровью людей, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования «Газпром трансгаз Самара» к Услиной Натальев Николаевне об устранении нарушения минимальных расстояний магистрального газопровода удовлетворить.

Обязать Услину Наталью Николаевну в течение шести месяцев с момента вступления решения в силу осуществить снос самовольного строения, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, в следующих координатах:

номер точки	Х точки	Y точки
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в месячный срок с даты изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.09.2021

Судья Акинцев В.А.